Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Финляндии



жүктеу 161.73 Kb.
Дата08.05.2019
өлшемі161.73 Kb.

Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Финляндии

         

          Малый и средний бизнес играет важную роль в социальной и экономической жизни Финляндии. Из общего числа зарегистрированных предприятий в стране (по данным Государственного статистического центра Финляндии – 298080 предприятий в 2004 г., в том числе, 66460 фермерских хозяйств) 99,8% относится к категории малых и средних предприятий (МСП). Их суммарный годовой оборот составляет 52% от общего оборота всех компаний, а доля в производстве ВВП – 50%. На них занято 50% всех работающих, и ежегодно с их помощью создается до 60% новых рабочих мест. Доля МСП в финском экспорте составляет 17% и растет более быстрыми темпами, чем у крупных компаний. Объем инвестиций в НИОКР у этой категории предприятий составляет 12%.

          Приоритетной поддержкой в Финляндии пользуются МСП в сфере наукоемких технологий. Правительством страны выбрано несколько основных научно-технических направлений, в которых Финляндия может реально претендовать на мировое лидерство: электроника, информационные технологии и телекоммуникации, химия, биотехнологии, лесо- и металлообработка, энергетика, судостроение.

 Поддержка малого и среднего бизнеса в Финляндии осуществляется на четырех уровнях: международном (ЕС), национальном, региональном и местном уровнях.

На национальном уровне за разработку и реализацию системы поддержки МСП отвечает Министерство торговли и промышленности Финляндии (www.ktm.fi). В ведении Министерства торговли и промышленности (МТП) находится деятельность ряда ведомств, участвующих в поддержке МСП: гарантийного фонда ФИННВЕРА – государственной компании по специальному финансированию (www.finnvera.fi), ТЕКЕС – государственного центра технологического развития, государственной инвестиционной компании «Инвестиции финской промышленности», ФИНПРО – Ассоциации внешней торговли (www.finpro.fi), Центров занятости и экономического развития (ТЕ-центры, www. te-keskus.fi). Кроме того, в деятельности по оказанию услуг МСП на национальном уровне принимают участие практически все финские министерства в первую очередь Министерство труда и социальных вопросов, Министерство сельского и лесного хозяйства, Министерство иностранных дел, Министерство образования и другие.

          К концу 1990-х гг. в Финляндии под руководством и управлением МТП была сформирована так называемая «группа семи» специализированных компаний по поддержке МСП, в которую, кроме перечисленных, входят организация «Инвестируй в Финляндию» и Национальный фонд исследований и развития «СИТРА» (www.sitra.fi), деятельность которого курирует Парламент Финляндии.

Основную роль в работе по координации государственной поддержки МСП на региональном и местном уровнях, в которой принимают участие 9 финских министерств и Ассоциация региональных советов Финляндии, также играет Министерство торговли и промышленности через подведомственные ему Центры занятости и экономического развития (TE-центры, всего 15 центров на территории Финляндии) и региональных отделений Государственной специализированной финансовой компании «ФИННВЕРА».

Основополагающим документом в области поддержки МСП является разработанная МТП «Национальная промышленная стратегия Финляндии». В нем особо подчеркивается, что проблема финансирования является одной из самых сложных для предприятий малого и среднего бизнеса, а также то обстоятельство, что возможность облегченного доступа к финансированию может стать ключевым фактором в развитии этих предприятий.

Объем государственной финансовой помощи МСП зависит от нахождения предприятия в одной из трех «зон развития» (assisted area), на которые условно разделена Финляндия, и может составлять в процентах от полной стоимости необходимых затрат соответственно:

- зона развития I (Северные территории) – 30%

- зона развития II (Восточные территории) – 24%

- зона развития III (Южные территории) – 15%

Одним из основных звеньев через которые непосредственно реализуется государственная политика в данной области являются региональные подразделения МТП - «Центры занятости и экономического развития» (ТE-центры, www. te-keskus.fi). Деятельность 15 ТЕ-ценров направлена на обеспечение комплекса основных услуг по поддержке МСП, оказание им необходимых консультационных услуг по вопросам предпринимательской деятельности и правовым вопросам, а также обучение персонала. Кроме того, «TE-центры» частично финансируют проекты и предоставляют инвестиции, оказывают поддержку при внедрении новых технологий и выделяют гранты для создания собственных предприятий.

          Основным видом услуг ТЕ-центров по поддержке предприятий малого и среднего бизнеса являются гранты на:

- инвестиционные проекты;

- проекты «развития»;

- улучшение условий деятельности компании.

Размер финансовой помощи в виде гранта может достигать 50% общей стоимости проекта. Для получения гранта ТЕ-центра проект должен соответствовать определенным условиям.

Для обеспечения рискового финансирования проектов и сделок, прежде всего, предприятий малого и среднего бизнеса, развития их международной и экспортной деятельности, а также покрытия рисков от экспортных операций и инвестиционной деятельности за рубежом МТП Финляндии в 1999г. была создана государственная финансовая специализированная компания «ФИННВЕРА» (www.finnvera.fi).

Для этих целей компания «ФИННВЕРА» выделяет займы и предоставляет кредитные и специальные гарантии. Государство субсидирует «ФИННВЕРА» по операциям, связанным с предоставлением займов и возмещением потерь по кредитам и гарантиям. С 2001 года Европейский региональный фонд развития (ERDF) принимает участие в финансировании подобных государственных субсидий в странах ЕС.

          Данные цели осуществляются посредством оказания предприятиям малого и среднего бизнеса следующих финансовых услуг:

- предоставление целевых кредитов на создание собственного бизнеса (начало предпринимательской  деятельности);

- предоставление кредитов на развитие существующего бизнеса и поддержку деловых инициатив;

- инвестиции в ценные бумаги компаний;

- предоставление различного вида ссуд (объемом от 3 500 до 35 000 евро на срок не более 5 лет);

- предоставление различного вида гарантий (кредитных и экспортных, покрывающих коммерческие риски на 85%, а политические - на 85-100%).

          Поскольку государство полностью отвечает по обязательствам компании «ФИННВЕРА», для этих целей создан специальный государственный гарантийный внебюджетный фонд. Его активы формируются за счет ассигнований из бюджета, перечислений из прибыли самой компании, платежей за кредиты и гарантии. Эти средства должны быть направлены на покрытие дефицита по отдельным счетам компании «ФИННВЕРА» в случае их образования. В свою очередь недостаток активов самого фонда должен покрываться за счет государственного бюджета, равно, как и превышение активами определенной величины влечет обязанность фонда перечислить эту сумму в государственный резерв.  

Максимальная сумма возмещения государства по одной выплате – 1,18 млрд. евро, а общая сумма неоплаченных перед компанией «ФИННВЕРА» обязательств, покрываемая государственной гарантией, не может превышать 2,28 млрд. евро.

Ассигнования на операции компании, по которым государство принимает специальное решение, включаются в государственный бюджет.

          Любые гарантии, предоставленные компанией «ФИННВЕРА» покрывают не только возврат основного долга и процентов, но также и последствия не возврата кредита в соответствии с условиями кредитного соглашения.

Право пользования услугами «ФИННВЕРА» имеет любое предприятие малого и среднего бизнеса. Однако процедура рассмотрения заявки клиента предусматривает несколько этапов достаточно детального исследования его финансового состояния, а также перспектив развития клиента после оказания ему финансовых услуг. Компания «ФИННВЕРА» может отказать обратившейся к ней фирме в случае, если последняя не будет соответствовать условиям, предъявляемым к клиентам по запрашиваемому виду услуг.

          Свою деятельность «ФИННВЕРА» ведет в двух направлениях: на внутреннем рынке и на внешнем (за рубежом).

          На внутреннем рынке деятельность компании «ФИННВЕРА» осуществляется в рамках организационной структуры, состоящей из главного офиса в г. Хельсинки и 16 региональных отделений. Таким образом «ФИННВЕРА» предлагает свои услуги по всей территории Финляндии. Около 87% всего объема финансирования, предоставленного предприятиям малого и среднего бизнеса, приходится на внутренний рынок.

          Свою зарубежную деятельность «ФИННВЕРА» осуществляет предоставляя услуги через свои представительства в Брюсселе и Санкт-Петербурге, а также через дочернюю компанию «Финское экспортно – кредитное агентство». Около 13% от общего объема финансирования предоставленного предприятиям малого и среднего бизнеса приходится на зарубежную деятельность компании. 

МТП Финляндии курирует и деятельность «ФИНПРО» (Finpro, до 1999 г. - Ассоциация внешней торговли Финляндии, www.finpro.fi), основными задачами которой являются оказание содействия финским предприятиям при их выходе на международный рынок, содействие интернационализации бизнеса финских предприятий на всех стадиях этого процесса и информационная помощь на всех этапах совершения международных операций. Членами  «ФИНПРО» являются 700 финских предприятий, а также Центральный союз деловой жизни Финляндии (ЕК).

  До 60 % всего объема услуг «ФИНПРО» предоставляется предприятиям малого и среднего бизнеса.

Предлагаемые организацией услуги осуществляются как на платной, так и на безвозмездной основе.

Финансирование деятельности организации «ФИНПРО» осуществляется на 50% из госбюджета и на 50% - за счет средств  финских предприятий и организаций, являющихся членами «ФИНПРО».

Свою деятельность организация «ФИНПРО» ведет в двух направлениях: на внутреннем рынке и на внешнем (за рубежом).

          Ее деятельность на внутреннем рынке осуществляется в тесной кооперации с компанией «Инвестиции в финскую промышленность» и фондом «СИТРА». «ФИНПРО» поддерживает партнерские отношения с такими организациями, как «ФИННВЕРА», «Национальное технологическое Агентство «ТЕКЕС», TE-центры, которым она предоставляет специальные услуги (в основном информационные).

          Свою зарубежную деятельность организация «ФИНПРО» осуществляет на основе интеграционной структуры, состоящей из 51 «торгового центра» (Trade Center), в 40 странах мира. Торговые центры на постоянной основе анализируют возможности продвижения финских товаров и услуг на мировой рынок и выдают финским компаниям свои рекомендации.

Важную роль в действующей системе поддержки предприятий малого и среднего бизнеса играет Национальное технологическое агентство «ТЕКЕС» (TEKES), являющееся основной организацией, которая финансирует исследования и определяет направления работ, способствующих развитию и внедрению высоких технологий, а также финансирует  технологические проекты предприятий, исследовательских институтов и университетов Финляндии.

          Данные цели осуществляются посредством оказания предприятиям малого и среднего бизнеса следующих услуг:

- помощи в разработке детализированного плана реализации проекта предприятия;

- выборочного проектного финансирования, посредством выделения грантов, ссуд и ссуд на проекты промышленной сферы;

- мониторинга и дальнейшего содействия реализации проекта, по которому ранее был оказан какой-либо вид услуги, предоставляемой организацией «ТЕКЕС»;

- постоянных разработок в области оказываемых финансовых услуг и общих принципов проектного финансирования. 

          Выборочное проектное финансирование является главным видом услуг, предоставляемых организацией «ТЕКЕС» и предусматривает следующие объемы и виды  оказания финансовой поддержки:

- объемы промышленных грантов могут составлять от 15% до 50% стоимости проекта;

- объемы ссуд могут составлять от 35% до 60% стоимости проекта;

- объемы ссуд на проекты промышленной сферы могут составлять от 45% до 70%  стоимости проекта.

          Также организация «ТЕКЕС» предоставляет гранты на исследования научно-исследовательским институтам и университетам, причем объемы таких грантов могут составлять от 50% до 100% от запрашиваемой суммы.

          Все услуги организации «ТЕКЕС» предоставляются на безвозмездной основе, более того, организация «ТЕКЕС» ни в какой мере не претендует на авторские права или права по коммерческому использованию результатов достигнутых ее клиентом (вне зависимости от условий, вида или объема оказанных услуг).

          Деятельность организации «ТЕКЕС»  осуществляется полностью за счет государственного бюджета.

          Свою деятельность организация «ТЕКЕС» ведет в двух направлениях: на внутреннем рынке и на внешнем (за рубежом).

          На внутреннем рынке ее деятельность осуществляется на основе организационной структуры, состоящей из главного офиса в г. Хельсинки и 15 представительств при ТЕ-центрах.

          Свою зарубежную деятельность организация «ТЕКЕС» осуществляет следующим образом:

- путем предоставления услуг, через 6 своих зарубежных офисов, расположенных в: Пекине, Шанхае, Брюсселе, Токио, Сан-Хосе, Вашингтоне и Силикон - Вэлли Сити.

- в форме сотрудничества по международным программам развития технологической сферы;

- в форме сотрудничества по различным двусторонним международным соглашениям, заключаемым с аналогичными иностранными организациями, а также с отдельными научно-исследовательскими организациями и центрами иностранных государств.

          «Инвестиции в финскую промышленность» (Finnish Industry Investment) - государственная специализированная компания, созданная в 1995г. с целью создания и развития системы венчурного финансирования в Финляндии. На оперативном уровне компания независима от государственных структур.

          Основными целями деятельности компании являются:

          - повышение эффективности функционирования венчурного капитала в экономике Финляндии, посредством собственных капиталовложений в фонды венчурного финансирования и в акционерный капитал отдельных частных компаний;

- поддержка коммерциализации и практического применения достижений в области инновационной сферы, посредством совместных капиталовложений с частными инвесторами в недавно созданные, а также в уже успешно развивающиеся предприятия;

- поддержка развития региональной системы венчурного финансирования.

 Компания «Инвестиции в финскую промышленность» предоставляет свои финансовые услуги через созданную систему венчурных фондов (фонды частного акционерного капитала, фонды венчурного капитала, региональные фонды), а также посредством собственных прямых инвестиций и целевого финансирования создания нового предприятия.

Компания также инвестирует собственные средства в акционерный капитал отдельных предприятий малого и среднего бизнеса, принимая на себя всю полноту рисков, связанных с их дальнейшим функционированием. Основополагающие документы компании позволяют ей оказывать финансовые услуги предприятиям с высокой степенью риска. Как правило, такого рода предприятиям  очень сложно найти необходимое финансирование путем обращения к частным инвесторам или другим экономическим агентам.

          Для получения финансирования от компании «Инвестиции в финскую промышленность» предприятие должно удовлетворять необходимым требованиям, предъявляемым к нему. Помимо этого, дальнейшая деятельность предприятия, в перспективе его развития, должна быть доходной.

Компания «Инвестиции в финскую промышленность» чаcтично финансируется за счет госбюджета Финляндии, в тоже время ее основополагающие документы содержат требование о стремлении компании к самофинансированию, поэтому компания предоставляет часть своих услуг на платной основе, а часть на безвозмездной основе. Платные услуги компании «Инвестиции в финскую промышленность», в большинстве своем, оказываются крупным или стабильно развивающимся предприятиям, в то время как предприятия малого и среднего бизнеса имеют более широкие возможности по использованию финансовой поддержки на безвозмездной основе. 

          Свою деятельность компания «Инвестиции в финскую промышленность» ведет в двух направлениях: на внутреннем рынке и на внешнем (за рубежом).

          На внутреннем рынке ее деятельность осуществляется на основе интеграционной структуры, состоящей из системы 57 фондов венчурного капитала, а также через тесное взаимодействие с исследовательскими институтами и такими организациями, как: «ФИНПРО», «ФИННВЕРА», «СИТРА», «ТЕКЕС», «ТЕ-центры».

          Свою зарубежную деятельность компания «Инвестиции в финскую промышленность»  осуществляет посредством сотрудничества с частными фондами и фондами венчурного капитала иностранных государств. Основными направлениями подобного сотрудничества являются:

- обмен опытом;

- поиск и анализ возможностей внедрения дополнительных схем и методов финансирования и создания новых финансовых инструментов;

- привлечение венчурного капитала этих фондов в экономику страны.

Созданная в 1992г. экспертная государственная организация «Инвестируй в Финляндию» (Invest in Finland) имеет основной целью своей деятельности оказание содействия привлечению прямых иностранных инвестиций в экономику страны посредством помощи иностранным компаниям в размещении их бизнеса или инвестиций в Финляндии, а также помощи финским компаниям, которые нуждаются в привлечении иностранного капитала. 

Наиболее тесно организация «Инвестируй в Финляндию» сотрудничает с МТП.

Организация «Инвестируй в Финляндию» ведет свою деятельность в двух направлениях – за рубежом и на внутреннем рынке.

Для осуществления своей деятельности за рубежом она взаимодействует с Министерством иностранных дел, аппаратом посольств Финляндии и загранаппаратом организации «ФИНПРО». Порядок такого взаимодействия не регламентируется какими-либо специальными актами или соглашениями, он носит рабочий характер. Посредством взаимодействия с вышеупомянутыми государственными органами организация «Инвестируй в Финляндию» реализует часть своих функций (осуществляет сбор информации о возможных потенциальных инвесторах в экономику Финляндии, распространяет информацию в иностранных государствах об инвестиционном климате в Финляндии и инвестиционных проектах финских компаний, а также о своих услугах).

Для осуществления своей деятельности на внутреннем рынке она взаимодействует со следующими структурами: «ФИННВЕРА», «ТЕКЕС», «ТЕ-центры», Центральный Союз деловой жизни Финляндии (ЕК). Порядок такого взаимодействия также не регламентируется какими-либо специальными актами или соглашениями.

Главным руководящим органом является Совет директоров, который состоит из 6 человек. Следует отметить тот факт, что членами Совета директоров являются представители руководства организаций – партнеров, а именно: 1 представитель от «ТЕКЕСа», 1 представитель от «Финверы», 1 представитель от «Региональных центров экономического развития и занятости», 1 представитель от «Финпро», 1 представитель от МТП и 1 представитель от Центрального Союза деловой жизни (ЕК)[1].

Все ее услуги оказываются на безвозмездной основе.

В настоящий момент деятельность организации фокусируется на следующих направлениях:

- информационные и телекоммуникационные технологии;

- экологические технологии и услуги;

- здравоохранение;

- лесной сектор;

- горнодобывающая промышленность;

- торговля и обслуживание.

Особое место в системе поддержки предприятий малого и среднего бизнеса занимает  «СИТРА» (SITRA, www.sitra.fi) Национальный Фонд исследований и развития, который является независимым общественным фондом при Парламенте Финляндии. Фонд был организован в 1967 году при участии Банка Финляндии в честь 50-летия независимости страны, с 1991 года был переведен под юрисдикцию Парламента.

В соответствии с Положением «о Национальном Фонде развития и исследований  «СИТРА»» №717 от 1990г., его основными целями  являются:

- обеспечение поступательного и сбалансированного развития экономики и деловой активности;

- повышение конкурентоспособности и уровня международной кооперации финских  предприятий;

- содействие проектам, которые существенно повышают уровень  исследовательских и образовательных  программ, или в дальнейшем могут оказать существенное влияние на их развитие;

- проведение собственных  исследований.

          Данные цели осуществляются посредством предоставления компаниям следующих видов услуг:

- организация тренинговых курсов;

- осуществление общего руководства  исследовательским проектом;

- предоставление займов или иного вида финансовой поддержки на возвратной основе (при этом условия возврата средств в каждом конкретном случае определяются особо);

- предоставление субсидий;

- выдача поручительств и гарантий;

- участие в совместных проектах компаний через приобретение доли собственности в  них.

          Особое внимание фонд уделяет поддержке инновационных предприятий малого и среднего бизнеса, причем не только путем подбора партнеров в промышленной сфере, но и через поиск и привлечение венчурного финансирования на развитие недавно созданного предприятия.

Приоритетными направлениями финансирования предприятий являются:

- разработка новых технологий;

- «высокотехнологичные» проекты сферы биотехнологий, химии, медицины и диагностики, продуктов питания и заботы о здоровье человека;

- развитие региональных операций предприятий малого и среднего бизнеса;

- поддержка недавно созданных предприятий малого и среднего бизнеса.

          Предлагаемые фондом услуги осуществляются как на платной, так и на безвозмездной основе.

          Финансирование деятельности фонда «СИТРА» осуществляется из его уставного капитала, который пополняется за счет полученной прибыли от его операций. Тем не менее, основополагающие документы фонда закрепляют и возможность государственного финансирования, которое осуществляется через  целевое бюджетное финансирование уставного капитала фонда.

            Деятельность фонда «СИТРА», как на внутреннем, так и на внешнем  рынке, осуществляется в тесной кооперации:

- c частными инвестиционными компаниями (национальными, иностранными и международными);

- c общественно-государственными и научно-техническими организациями (такими как организация «ТЕКЕС», «Инвестиции в финскую промышленность», компания «ФИННВЕРА», «ФИНПРО», «Академия Финляндии»,    «TE – центры», «Фонд поддержки финских изобретений».

Фонд не имеет своих отдельных представительств в иностранных государствах.

Помимо фонда «СИТРА», аналогичные цели деятельности и механизм поддержки малых и средних предприятий имеют «Центр технических исследований Финляндии VTT», «Фонд поддержки финских изобретений», исследовательские институты, университеты и образовательные учреждения Финляндии. В тесной кооперации данные институты обеспечивают всестороннюю поддержку исследовательским проектам малых и средних предприятий.

Основные направления сотрудничества, на которых концентрируется финансовая поддержка, оказываемая финским государством предприятиям малого и среднего бизнеса, принимающим участие в международных проектах:

-  защита окружающей среды,

-  сельское и лесное хозяйство, традиционные промыслы коренного населения, оленеводство,

-  совершенствование административного управления, социальное обеспечение и здравоохранение,

-  развитие инфраструктуры,

-  развитие условий обслуживания на погранпереходах, развитие условий транзита,

-  улучшение предпосылок экономического сотрудничества.

Участвующие в данных проектах финские компании малого и среднего бизнеса имеют возможность получения безвозмездных грантов на проведение специальных исследований в данных областях или производить поставки своей продукции и оборудования.

Особое значение в системе поддержки малых и средних предприятий  имеет реализуемый в Финляндии комплекс мер, направленных на создание для них особого благоприятного режима в ряде отраслей и сфер производства путем предоставления налоговых, таможенных и тарифных льгот, в частности:


  • налоговых льгот, предоставляемых для содействия развития строительной промышленности и металлопромышленности;

  • налоговых льгот судовладельцам;

  • возврата импортной пошлины (в случае,  если  импортированные товары используются в производстве экспортных);

  • освобождения от внесения уравнительных платежей;

  • освобождения от уплаты НДС по экспорту (это положение распространяется и на импорт товаров, используемых в производстве экспортной продукции).

  • системы выравнивания цен на сырье для пищевой промышленности;

  • дотаций отечественным экспортерам сельскохозяйственной продукции;

  • снижения транспортных тарифов;

  • выравнивания фрахтовых ставок;

региональных транспортных субсидий (предназначеных для стимулирования перевозок через порты северной Финляндии и Сайменского  канала).
С уважением.
Представитель Республики

Татарстан в Финляндии                              А.О.Магжанов


16 июня 2009 года.


[1] Представитель Центрального Союза деловой жизни (ЕК) является Председателем Совета директоров Организации.

Каталог: file
file -> Симон маркиш
file -> Падение Трои Пьеса в 5-ти действиях
file -> 2. в греческом языке существует три слова для обозначения понятия «слово» «эпос», «логос» и
file -> Қазақстан Республикасы Қорғаныс министрінің 2016 жылғы 22 қаңтардағы №35 бұйрығымен бекітілген тиісті деңгейдегі білім беру бағдарламаларын іске асыратын Қазақстан
file -> График предоставления респондентами первичных статистических данных по общегосударственным статистическим наблюдениям в июне 2013 года
file -> 66 баспасөз релизі қаржы нарығындағы ахуал туралы


Достарыңызбен бөлісу:


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет