Государственное предприятие костромской области «архитектурно-градостроительный центр»


Функциональные зоны и планировочная организация территории



жүктеу 5.42 Mb.
бет28/32
Дата01.09.2018
өлшемі5.42 Mb.
1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   32

5.2. Функциональные зоны и планировочная организация территории




5.2.1. Функциональное зонирование

Критериями для выделения зон являются: уровень интенсивности хозяйственного использования территории и допустимая с экологической точки зрения (а также с учетом других ограничений по использованию территории) степень преобразования природной среды.

Система критериев включает следующие группы требований (табл. 5.2.1.1.):


  • Градостроительные (концентрация промышленности, плотность транспортной сети, наличие трудовых ресурсов, наличие ограничений и др.)

  • Экологические (ландшафтная организация, природно-ресурсный потенциал и др.)

  • Технические (инженерно-техническая инфраструктура, строительно-технические и санитарно-технические условия и др.)


Таблица 5.2.1.1. Критерии выделения функциональных зон территории

Наименование зоны

Критерии

Градостроительные

Технические

Природно-экологические

зона интенсивного хозяйственного и градостроительного развития

Плотность транспортной сети, наличие транспортных узлов и крупных транспортных магистралей

Концентрация промышленных предприятий

Наличие трудовых ресурсов

Близость минерально-сырьевой базы (для промышленного освоения)

Размещение в пределах осей расселения Отсутствие природно-экологических и историко-культурных ограничений


Благоприятные инженерно-строительные условия

Обеспеченность инженерной инфраструктурой, оценка резервов

Условия водообеспеченности


Благоприятные условия рассеивания загрязняющих веществ

Наличие озелененных пространств, выполняющие компенсационные функции (развитие промышленности), рекреационного отдыха (развитие жилищного строительства)




зона экстенсивного хозяйственного и градостроительного освоения










Подзона сельского хозяйства

Транспортная инфраструктура

Наличие трудовых ресурсов




Наличие инженерной инфраструктуры (для ферм и птицефабрик) Наличие мелиорируемых земель

Санитарно-эпидемиологическое благополучие территории



- благоприятные природно-климатические условия

- преобладание сельскохозяйственных угодий



Подзона интенсивного лесохозяйственного освоения и освоения биоресурсного потенциала

Транспортная доступность и инфраструктура

Санитарно-эпидемиологическое благополучие территории; размер расчетной лесосеки

Ежегодный допустимый объем заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений в лесах (экономически целесообразный);

Наличие эксплуатационных лесов

Наличие спелых и перестойных лесов благоприятного и экономически востребованного породного состава


Подзона освоения минерально-сырьевых ресурсов

Транспортная инфраструктура Отсутствие природно-экологических и историко-культурных ограничений

Наличие реестра месторождений, составленного на основании геологической разведки запасов недр

Благоприятные горно-технические условия освоения и эксплуатации



Наличие минерально-сырьевой базы (балансовые запасы)


зона ограниченного хозяйственного освоения










Подзона лесного хозяйства

Транспортная инфраструктура

Соблюдение требований лесохозяйственного регламента

Наличие защитных лесов

Подзона особо охраняемых территорий

Наличие ООПТ и объектов историко-культурного наследия


Отсутствие крупных минерально-сырьевых запасов

Уникальность, эталонность и ненарушенность экосистем

для существующих ООПТ: наличие защитных лесов и особо защитных участков леса



Подзона рекреационной деятельности

Транспортная инфраструктура (плотность и качество)

Наличие объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий

Близость осей расселения

Наличие объектов рекреационной инфраструктуры (д/о, б/о, пансионаты, санатории)



Инженерное обеспечение объектов рекреации

Санитарно-эпидемиологическое благополучие



Благоприятные природные условия, в т.ч. бальнеологические ресурсы

Эстетически привлекательные ландшафты


Перспективное функциональное зонирование района базируется на сложившемся функциональном использовании территории и включает в себя следующие основные типы функциональных зон (см. Карту (схему) функциональной и планировочной организации территории):

- зона лесоэксплуатации.

- зона комплексного развития территории.

- зоны рекреационной деятельности.

- зоны освоения минеральных ресурсов.

Территория Шарьинского района обладает благоприятными инфраструктурными предпосылками для организации большинства видов хозяйственной деятельности: наличием автомобильных и железных дорог, системы инженерных коммуникаций, сложившегося производственного, социально-культурного и трудового потенциала. Здесь размещаются основная часть существующих и планируемых площадок для перспективного капитального строительства, важнейшие транспортные сооружения. Вместе с тем, в пределы этой зоны должны входить озелененные пространства, выполняющие компенсационные (развитие промышленности) и рекреационные (развитие жилищного строительства) функции.
Зона лесоэксплуатации включает участки эксплуатационных лесов, которые занимают 288439 га и являются главной сырьевой базой лесной промышленности района. Значительных ограничений на лесоэксплуатацию нет, за исключением защитных лесов и особо охраняемых природных территорий.

- защитные леса составляют леса лесного фонда, имеющие статус защитных. Главными задачами лесного хозяйства района на перспективу являются охрана и восстановление лесных ресурсов, увеличение площадей лесов ценных пород и для целей рекреации, улучшение водоохранных и защитных функций лесов. Для дальнейшего развития лесного хозяйства и улучшения экологической обстановки в районе требуется принятие мер по улучшению породного состава лесов, увеличению объемов лесовосстановительных работ.

- особо охраняемых территорий включает территории памятников истории и культуры и особо охраняемые природные территории, как существующие, так и перспективные.

Территориальная организация подзоны является дисперсной, что обусловлено размещением особо охраняемых территорий в границах района.

Режим использования этой подзоны регламентируется статусом входящих в нее территорий и является наиболее строгим: территория должна оставаться ненарушенной, закрытой для коммерческого использования, разработок леса и полезных ископаемых и жестко регламентированной для гидротехнических сооружений, выпаса скота и охоты. Развитие туризма должно быть разумно ограничено для сохранения уникальности, эталонности и ненарушенности экосистем.

Требуется регулирование лесоэксплуатации на малолесных территориях: Ивановское СП, Поляшовское СП, Катунинское СП, Печенкинское СП, Майтихинское СП.

Для увеличения объемов лесопользования в районе необходимо сократить потери древесины при лесозаготовках, освоить передовые технологии переработки древесного сырья, полностью использовать мелкотоварную и, особенно, лиственную древесину. Территориальное размещение лесозаготовок и перерабатывающих центров должны учитывать необходимость сохранения и упрочнения экологического равновесия в районе. Обязательным условием в части обоснования объемов производства должно быть полное соблюдение требований неистощительного и постоянного лесопользования, охраны природной среды.
Зоны комплексного развития территории делятся на три подзоны: интенсивного, умеренного и перспективного освоения территории района.

В подзонах интенсивного развития территории предполагается размещения объектов капитального строительства предусмотренных в первую очередь строительства 5-7лет. Учтены основные положения программы «Экономическое и социальное развитие Шарьинского муниципального района Костромской области до 2013 года». Инвестиционные проекты.

В подзону интенсивного развития объектов капитального строительства отнесены территории следующих сельских поселений: Зебляковское СП, Пищевское СП, Ивановское СП, Шангское СП, Троицкое СП, Одоевское СП, Коневское СП, Заболотское СП, Шекшемское СП.

В подзону умеренного развития территории Шарьинского муниципального района предполагается размещение объектов капитального строительства на период расчетного срока 10-15 лет. К ним относятся территории следующих сельских поселений: Кривячское СП, Ивановское СП, Поляшовское СП, Катунинское СП, Печенкинское СП, Майтихинское СП.

В подзонах перспективного развития объектов капитального строительства рассчитанных на период 20-25лет.

В состав подзоны в основном входят земли сельскохозяйственного назначения за исключением земель, используемых для пригородного сельского хозяйства и расположенных на землях населенных пунктов, не попадающих в границу зеленой зоны Шарьинского муниципального района, в структуре землепользования которых преобладают сельскохозяйственные угодья: Кривячское СП, Пищевское СП, Шангское СП, , Заболотское СП, Ивановское СП, Троицкое СП, Одоевское СП, Коневское СП, Поляшовское СП, Катунинское СП, Печенкинское СП, Майтихинское СП.

Специализацию выделенной подзоны сельского хозяйство можно определить как мясо-молочное животноводство и овощеводство. В перспективе специализация выделенной подзоны сельского хозяйства не претерпит существенных изменений - расширится специализация сельскохозяйственных предприятий мясо-молочного животноводства.

В подзоне преимущественно сельскохозяйственного использования предлагается ограничивать изъятие всех видов сельскохозяйственных земель в целях, не связанных с развитием профилирующих отраслей. Особое внимание в этой подзоне следует уделять обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия территории.

Поэтому ограничиваются все виды производственной деятельности, отрицательно влияющие на условия развития основных отраслей хозяйства. Рекомендуется предусматривать мелиоративные мероприятия.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста развития сельского хозяйства являются:



  • развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом «Развитие АПК», связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных Программой;

  • развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком;

  • переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий

  • улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;

  • повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей; повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления.


Зоны рекреационной деятельности делятся на две туристско-рекреационные зоны, в которых предусматривается развитие туристской инфраструктуры района: размещение объектов капитального строительства, развитие сферы услуг. На остальной территории района возможно развитие локальных рекреационных центров.

Рекреационные зоны являются полифункциональными центрами. Разнообразие природных ландшафтов, уникальные бальнеологические ресурсы, высокий историко-культурный потенциал, удобная транспортная доступность, наличие туристской инфраструктуры придают этим территориям высокое рекреационное значение.

Зона, рекомендуемая на первоочередное развитие, располагается в Варакинском, Зебляковском и Ивановском сельских поселениях и обладает значительным природно-рекреационным и историко-культурным потенциалом. В пределах этой зоны располагаются р. Ветлуга и множество озер. Основными видами туризма являются отдых выходного дня и познавательный (экологический). Данная зона имеет хорошую транспортную доступность и расположена вблизи от крупного урбанизированного центра г.Шарьи, где находятся основные потребители туристского продукта.

Туристско-рекреационная зона, предлагаемая к развитию во вторую очередь, расположена в долине р. Истомка на территории Пищевского и р. Б. Шанга на территории Шангского сельского поселения. В их границах расположены особо охраняемая природная территория и объекты историко-культурного наследия. Основными видами туризма в этой зоне являются оздоровительный, промысловый и отдых выходного дня.


Зона освоения минерально-сырьевых ресурсов выделена на основании анализа запасов месторождений полезных ископаемых и их размещения на территории района. В состав подзоны вошли месторождения, которые в большинстве своем служат сырьем для производства строительных материалов, имеют экономически целесообразные для разработки запасы, обладают благоприятными горнотехническими условиями освоения и эксплуатации.

Особое внимание при выделении участков подзоны уделялось отсутствию на них природно-экологических и историко-культурных ограничений.


В состав подзоны вошло 7 месторождений строительных песков и 11 месторождений кирпичных глин, рекомендуемых для разработки:



п/п

Название

Вид сырья



На территории Шангского, Варакинского, Ивановского, Троицкого, Коневского сельских поселений.

Строительные пески



На территории Шангского, Варакинского, Зебляковского, Ивановского Сельских поселений.

Кирпичные глины


5.2.2. Планировочная структура

Основой планировочной структуры территории района являются: сложившийся транспортный каркас (магистральные линейные элементы транспорта) и (в меньшей степени) элементы инженерной инфраструктуры, природные планировочные оси (в основном важнейшие реки). В местах их пересечения, как правило, формируются планировочные центры, имеющие компактную форму и небольшие территориальные размеры

Элементы планировочной структуры района:

Планировочные оси

На территории района выделяются два типа планировочных осей:

Главная планировочная ось (сформированная, широтная) – вдоль участка Северной железной дороги, определившей во многом конфигурацию планировочного каркаса. В пределах зоны ее влияния размещается наиболее крупные населенные пункты и ведущие промышленные предприятия района.

Второстепенная планировочная ось сформировались вдоль коридора коммуникаций, вдоль автодороги Урень-Шарья-Никольск-Котлас, в которой сосредоточена большая часть населенных пунктов района.

При этом разветвленная речная сеть района исторически сформировала сельское, преимущественно приречное расселение. Планировочные оси, вдоль которых концентрируется основная часть населения района – это единственное направление, в котором прогнозируется рост населения.

Планировочный центр

В точках пересечения планировочных осей сформировался основной планировочный центр – центр активизации хозяйственной деятельности и устойчивого градостроительного развития г.Шарья, который является главным узлом планировочного каркаса.

Планировочный каркас внутрирайонных дорог развит недостаточно, и требуют повышения классности дорог. Развитие и совершенствование опорного планировочного каркаса – опорных центров и связей между ними и с поселениями сопряженных территорий, узловых и линейных элементов каркаса – является базовым, необходимым условием развития экономики территорий, совершенствования расселения, поддержания и развития ведущих направлений социального обслуживания (здравоохранения, образования, культуры). При этом исходным положением является сохранение исторически сложившейся сети населенных пунктов.

В стратегии пространственного развития района необходимо решить две главные задачи:



  • задача структурирования развития узловых элементов каркаса в соответствии с планировочным районированием территории района.

  • задача усиления, усовершенствования транспортной системы, которая является коммуникационной основой пространственного каркаса и расширения внешних связей района.


5.2.3. Предложения по зонам размещения планируемых объектов капитального строительства

Все объекты капитального строительства условно можно разделить на линейные, точечные и зональные:



  • линейные (транспортные, инженерные коммуникации, линии связи);

  • точечные, требующие относительно небольших по размеру, компактных площадок;

  • зональные (площадного характера), представляющие собой совокупность близко расположенных объектов, создаваемые для освоения полезных ископаемых (например, строительного сырья), либо для длительного отдыха и туризма регионального значения.

Объекты точечного характера в основном представлены объектами производственной сферы (промышленность, агропромышленный комплекс, материально-техническое снабжение и т.д.), а также социальной инфраструктуры. Их размещение целесообразно в пределах уже сложившихся населенных пунктов, либо в непосредственной близости от них, т.к. в противном случае потребуются значительные затраты на инженерную подготовку территории и развитие инженерно-транспортной инфраструктуры. Производственные объекты следует размещать в сложившихся, либо во вновь формирующихся производственных зонах, а объекты социальной сферы – в общественно-деловых зонах. Это снижает негативное воздействие на окружающую среду, обеспечивает экономию всех видов затрат.

Объекты линейного характера регионального значения обеспечивают связь сельских поселений с опорной транспортной сетью, системой магистральных линий электропередач, связи, газопроводов. Размещение таких объектов обусловливается их ролью в технологической цепочке соответствующей системы коммуникаций. По возможности, следует рассматривать их совмещенную трассировку в виде коридоров коммуникаций.

Размещение объектов зонального (площадного) характера, связано с технико-экономическими особенностями использования соответствующего вида природных ресурсов. Однако их размещение также должно носить групповой (компактный) характер, преимущественно в сложившихся центрах соответствующей специализации для экономии инженерно-транспортных и других затрат.

Наиболее важными принципами обоснования развития и выбора зон размещения объектов капитального строительства районного значения являются:



  • увязка задач размещения объектов капитального строительства районного значения с районные и местными аспектами развития территории;

  • концентрация объектов точечного характера преимущественно в центрах территориально-производственных комплексов, промышленных узлов, систем расселения. При этом, как правило, нежелательно создание новых населенных пунктов;

  • учет ограничений зон с особыми условиями использования территории.

Обоснование размещения объектов капитального строительства точечного характера, помимо указанных подходов и принципов базируется на результатах анализа природно-ресурсного потенциала территории и ее экологического состояния.

Формирование перечня объектов капитального строительства производилось с учетом:



  • действующих целевых программ, которые являются основанием для первоочередных мероприятий Схемы;

  • обоснований, имеющихся в Стратегии социально-экономического развития района;

  • наличия обоснований целесообразности строительства объектов в составе инвестиционных проектов.

Объекты разделены на реконструируемые и вновь строящиеся. Для реконструируемых объектов предлагаются наиболее рентабельные предприятия. Объекты нового строительства размещаются с учетом возможности кооперации с другими предприятиями в пределах промышленной зоны с учетом экономически обоснованного радиуса доставки продукции потребителям в пределах территории района.

Для Шарьинского муниципального района рекомендуется вариант размещения объектов капитального строительства районного значения преимущественно в крупных центрах сельских поселений. Данный вариант позволяет приблизить производство к потребителям, осуществить задачу выравнивания уровня социально-экономического развития территории района, а также занять местные трудовые ресурсы. Кроме того, размещение этих предприятий даст сопряженный эффект в виде развития производственной и социальной инфраструктуры и развития новых отраслей (например, туристско-рекреационной деятельности).

Список объектов капитального строительству, предлагаемых к размещению на территории района, представлен в Положениях о территориальном планировании (том I) таблица «Перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения».






Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   32


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет