Жылдарға Өскемен қаласының аумағын дамыту бағдарлама жобасы



жүктеу 2.45 Mb.
бет1/11
Дата12.11.2017
өлшемі2.45 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


Өскемен қалалық мәслихатының

23.12.2016ж.

№ 13/4-VI

шешімімен бекітілді







2016-2020 жылдарға

Өскемен қаласының

аумағын дамыту

бағдарлама жобасы

Өскемен қ, 2016 жыл




Мазмұны




1.

Төлқұжат


3

2.

Ағымдық жағдайға талдау


8

2.1

Аумақтың әлеуметтік-экономикалық жағдайына талдау


12

2.1.1

Өңірлік макроэкономика


12

2.1.2

Әлеуметтік сала

41

2.1.3

Қоғамдық қауіпсіздік және құқықтық тәртіп


64

2.1.4

Инфрақұрылым


71

2.1.5

Экология және жер ресурстары

84

2.1.6

Мемлекеттік қызметтер


89

2.2

Аумақтың әлеуметтік-экономикалық дамуының негізгі мәселелеріне, қатерлерге, тежеуіш факторларға, бәсекелестік артықшылықтарға және тұрақты мүмкіндіктерге кешенді сипаттама

92

3.

Негізгі бағыттары, мақсаты, нысаналы индикаторлар және жету жолдары

96

4.

Қойылған мақсаттарға жету үшін қажетті ресурстар

122



1. Төлқұжат




Атауы

2016-2020 жылдарға Өскемен қаласының аумағын дамыту бағдарламасы


Әзірлеу үшін негіз



Қазақстан Республикасы Президентінің 2009 жылғы 18 маусымдағы № 827 «Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жоспарлау жүйесі туралы», 2010 жылғы 4 наурыздағы № 931 «Қазақстан Республикасындағы Мемлекеттік жоспарлау жүйесінің ары қарайғы қызмет жасауының кейбір мәселелері туралы», 2015 жылғы 25 тамыздағы № 73 «2020 жылдарға дейінгі еліміздің аумақтық-кеңістік даму сызбасын болжау бекіту туралы», 2010 жылғы 1 ақпандағы № 922 «2020 жылға дейін Қазақстан Республикасының Стратегиялық дамуы», 2014 жылғы 1 тамыздағы № 874 «2015-2019 жылдарға Қазақстан Республикасының индустриалды-инновационалдық дамудың мемлекеттік бағдаралмасы» Жарлықтары, Қазақстан Республикасы Президентінің – Ұлттық Көшбасшыс Н.Ә. Назарбаевтың 2012 жылғы 14 желтоқсандағы Қазақстан халқына: «2050- Қазақстанның Стратегиясы: қалыптасқан елдің жаңа саяси бағыты», 2014 жылғы 17 қаңтардағы «2050 Қазақстан жолы: Бір мақсат, бір мүде, бір болашақ», Ұлт жоспары - 5 институционалдық реформаларды жүзеге асыру бойынша 100 қадам Жолдауы.

Қаланың негізгі сипаттамалары

Өскемен қаласы – Шығыс Қазақстан облысының өнеркәсіптік, мәдени және әкімшілік орталығы. Өскемен қаласының негізі 1720 жылы қаланған, Қазақстанның солтүстік-шығысында Ертіс және Үлбі өзендерінің қосылысында орналасқан және 54,3 мың. га.алаңшаны алады. Тұрғындардың саны 333 мың адам. Өскемен қаласының аумағына жеті ауылмен Меновной ауылдық округі: Ахмер, Жаңа-Ахмер, Ново-Явленка, Самсоновка, Меновной, Ново-Троицкое, Прудхоз кіреді.

Экономиканың базалық саласы түсті металлургия, сонымен машина құрылысы және металл, химия, ағаш өңдеу және азық-түлік өнеркәсібі кіреді.



Бағыты

Өңірлік экономика;

Әлеуметтік сала;

Қоғамдық тәртіп және қауіпсіздік;

Инфрақұрылым;

Экология және жер ресурстары;

Мемлекеттік қызметтер.



Мақсаты


1) Экономиканың тұрақты өсімін қамтамасыз ету;

2) Өнеркәсіптің басымды секторын дамыту;

3) Қала экономикасына инвестиция ағымын ынталандыру;

4) Қаланың азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз ету,

5) Ішкі сауданың динамикалық дамуы;

6) Туризм индустриясын дамыту;

7) Орта білім берудің сапасын арттыру;

8) Мектепке дейінгі оқу және тәрбиелеумен балаларды қамту;

9) Мемлекеттік жастар саясатын жүзеге асыру;

10) Тұрғындардың денсаулығын сақтау және жақсарту;

11) Тұрғындардың жұмыспенқамту шараларын жоғарылату;

12) Тұрғындардың әлсіз санатын әлеуметтік қорғауды қамтамасыз ету;

13) Отандық мәдениетті сақтау және әйгілеу;

14) Бұқаралық спортты дамыту;

15) Қазақстан халқының бірігу факторы ретінде толерантты тіл ортасын құру;

16) Ұлттық бірлікті қамтамасыз ету және этникааралық және конфессияаралық келісімді нығайту;

17) Көшелерде тиісті қоғамдық тәртіпті және жол қозғалысын қамтамасыз ету;

18) Аумақтарды теріс төтенше жағдайлардан қорғауды қамтамасыз ету;

19) Тұрғындарды қол жетімді байланыс қызметімен қамтамасыз ету;

20) Тұрғындарды қол жетімді баспанамен қамтамасыз ету;

21) Автожол саласының инфрақұрылымын дамыту және елді мекендер арасында көліктік байланысты қамтамасыз ету;

22) Елді мекендерде тұрғындарды сапалы байланыс қызметімен қамтамасыз ету;

23) Тұрмысты қатты қалдықтарды жинау жүйесін жетілдіру, өңдеу және кәдеге жарату;

24) Ауылшаруашылық маңызды жерлерге ауылшаруашылық маңызды айналымды тарту;

25) Қоршаған ортаға шығарындылардың төмендеуі;

26)Азаматтар және ұйымдар үшін мемлекеттік қызметтің қол жетімділігін арттыру.



Нысаналы индикаторлар

1) 103,4 % есеге дейін салықтық және салықтық емес түсімдердің өсім қарқыны ;

2) 103,8 % есеге дейін өңдеуші өнеркәсіпті шығару табиғи индекс көлемін ұлғайту;

3) 105 % есеге дейін металлургиялық өнеркәсіптің табиғи индекс көлемі;

4) 103 % есеге дейін дайын металл бұйымдар, машина және жабдықтан басқа өндіріс көлемінің табиғи индексі;

5) 103 % дейін машина жасау өнім өндірісінің табиғи индекс көлемі;

6) 103,6 % дейін металды емес басқа минералды өнім өндірісінің табиғи индексі;

7) 101,7 % дейін химия өнімдерінің өнім өндірісінің табиғи индексі;

8) 103,5 % дейін жеңіл өнеркәсіп өндірісінің табиғи индекс көлемі;

9) 100,8 % дейін негізгі фармацевтикалық өнім өндірісінің табиғи индексі;

10) 101,2 % дейін негізгі капиталға инвестиция көлемінің табиғи индексі;

11) 106,4 % дейін – тұрғындардың жан басына негізгі капиталға инвестиция;

12) 4,8 % дейін негізгі капиталға инвестицияның жалпы көлеміндегі сыртқы инвестиция үлесі;

13) 14,4 % дейін инновациялық белсенді кәсіпорындар үлесі;

14) 105 % дейін ауылшаруашылық өнімінің табиғи индекс көлемін ұлғайту;

15) 105,7 % дейін мал шаруашылығы өнімінің табиғи индексі;

16) Ұйымдастырылған шаруашылықта ірі мүйізді және ұсақ мүйізді мал басының үлесі:

- ІҚМ – 34 %;

- ҰМҚ – 30 %;

17) 11 % дейін тұқымдас айналдыруға қатысатын, ірі мүйізді және ұсақ мүйізді мал басының үлесі, ІҚМ;

18) 101,5 % дейін өсімдік шаруашылығының табиғи индексі;

19) 110 % есеге дейін –тұрғындар санының өсімі;

20) 116 % дейін былтырғы жылмен салыстырғанда ішкі туризм орналасқан жерлер бойынша (резидент) аралаушылар санын ұлғайту;

21) 105,8 % дейін былтырғы жылмен салыстырғанда көшпелі туризм (резидент емес) орналасқан жерлерге қызмет көрсетушілер санын ұлғайту;

22) 107 % дейін былтырғы жылмен салыстырғанда, тәуліктік-төсек ұсынуды ұлғайту;

23) 100 % дейін мемлекеттік нормативтік желіге сәйкес жалпы орта білім берудің жұмыс жасалуын қамтамасыз ету;

24) 61,2 % дейін табиғи-математикалық пәндер бойынша мектеп түлектерінің арасында білім беруді игерген (өта жақсы/жақсы) оқушылардың үлесі;

25) 100 % дейін (3-6 жас) мектептке дейінгі оқу және тәрбиелеумен балаларды қамту;

- оның ішінде жеке мектепке дейінгі ұйымдардың желісін 26,9 % дейін дамыту;

26) 56 % дейін 14 тен 29 жастағы мемлекеттік жастар саясатын жүзеге асыратын тұрғындардың қанағаттану деңгейі;

27) 101,1 % дейін тұрғындар санының өсімі;

28) 10,5 жағдайға дейін 100 мың тірі туылғандарға ана өлімін төмендету;

29) 9,2 жағдайға дейін 1000 тірі туылғандарға сәби өлімін төмендету;

30) 152,1 жағдайға дейін – 100 мың тұрғындарға, қатерлі ісік аурулардан өлімді төмендету;

31) 0,2-0,6 %-2,01 % шегінде, 15-49 жас тобындағы адамдардың имунно тапшылығының вирусын тарату;

32) 4,3 жағдайға дейін – туберкулезден өлімді төмендету;

33) 4980 дейін – құрылған жұмыс орындарының саны;

34) 78,8 % дейін жұмысқа орналастыру мәселелері бойынша тұлғалар санын жұмысқа орналастырылғандың үлесі;

35) 31,5 % дейін – атаулы әлеуметтік көмек алушылар санын жұмысқа қабілеттілердің үлесі;

36) 100 % дейін арнайы әлеуметтік қызметпен қамтылған ( оларды алуда мұқтаж, тұрғындардың жалпы санынан) тұлғалардың меншік үлесі;

37) 17,7 % дейін жеке секторлы субъектілермен ұсынылатын, арнайы әлеуметтік қызметпен қамтылған, тұлғалардың (оның ішінде үкіметтік емес ұйымдар) үлесі;

38) 1000 адамға мәдениет ұйымдарына келушілер (аралаушылардың) орташа саны 1000 адамға – 158 мың адамға дейін, оның ішінде кітапхана пайдаланушылары – 51,9 мың адам;

39) 31,7 % дейін дене шынықтыру және спортпен айналысатын азаматтарды қамту;

40) 32,6 % дейін балалар және жасөсіпірімдердің жалпы санынан балалар-жас өспірімдер спорттық мектептері, дене шынықтыру дайындық спорттық клубтарда дене шынықтыру және спортпен айналысатын, 7 ден 18 жастағы балалар және жас өспірімдерді қамту;

41) 69 % дейін мемлекеттік тілді игерген, ересек тұрғындардың үлесі;

42) 7,5 % дейін ағылышын тілін меңгерген, ересек тұрғындардың үлесі;

43) 6,5 % дейін үш тілді (мемлекеттік, орыс және ағылшын) меңгерген, ересек тұрғындардың үлесі;

44) 75 % дейін конфессияаралық қатынастар саласында мемлекеттік саясатты оңды бағалайтын тұрғындардың үлесі;

45) 15 % дейін көшеде жалсаған, қылмыстың меншік үлесі;

46) 3,8 % дейін кәмелетке толмағандармен жаслаған, қылмыстың меншік үлесі;

47) 52 % дейін бұрын жасалған, қылмыстың меншік үлесі;

48) 2,1 дейін – 100 зардап шеккенге, ЖҚО қайтыс болғандар санын ұлғайту;

49) 1,5% дейін - тіркелген жалпы қылмыстар санынан есірткі қылмыстарының үлесінің төмендеуі;

50) 70 % дейін төтенше жағдайларға қарсы әрекет ету инфрақұрылыммен қамтымдылық деңгейі;

51) 34,5 бірлікке дейін 100 тұрғындарға белгіленген телефон байланысының тығыздылығы;

52) 85 % дейін Ғаламтор пайдаланушыларының тығыздылығы;

53) 85 % дейін – тұрғындардың сандық сауаттылық деңгейі;

54) 238,86 мың ш.м дейін – енгізілген тұрғын үйдің жалпы алаңшасы;

55) 97,7 % дейін жақсы және қанағаттанарлық жағдайда тұрған, облыстық және аудандық маңыздағы автомобиль жолдарының үлесі;

56) 0 % дейін – автокөліктік қатынастармен елді мекендердегі қамтылған жолаушылардың үлесі;

57) 30 % дейін күрделі жөндеуді қажет ететін, кондоминиум нысандарының үлесін төмендету, соның ішінде «екінші деңгейдегі» қалаларда – 30 % дейін;

58) Қалаларда орталықтанған қол жетімділік

100 % дейін сумен қамту;

100 % дейін суды бұру;

59) елді мекендерді орталықтанған суменқамтуға қол жетімділік;

100 % дейін сумен қамту;

100 % дейін суды бұру;

60) жалпы ұзындықтан, жаңғыртылған жылуменқамту желілердің үлесі

-0,6 % дейін жылуменқамту;

-0,54% дейін электрменқамту;

61) жаңғыртылған/құрастырылған желілер ұзындығы:


61.1. «екінші деңгейдегі» қалаларда

-1,8 км. дейін - жылуменқамту;

-99,3 км. дейін - суменқамту;

-0,95 км. дейін суды бұру;

61.2. ауылдық мекендерде:

-25 км. дейін - суменқамту;

-25 км. дейін суды бұру;

62) Қалалық сумен жабдықтау және су бұру желілердегі апаттылықтың азаюы, 1 шақырым желіге апаттардың саны

62.1. «екінші деңгейдегі» қалаларда

- 0,2 км. дейін - суменқамту;

- 0,01 км. дейін суды бұру;

62.2. ауылдық мекендерде:

- 0,1 км. дейін - суменқамту;

- 0,01 км. дейін суды бұру;

63) 100% - ға дейін – қалаларда су айдындарына шығаратын кезіндегі нормативтік тазартылған ағын сулардың үлесі, соның ішінде «екінші деігейдегі» қалаларда - 100% - ға дейін.

64) 0,03 % дейін кәдеге жаратлыған тұрмысты –қатты қалдықтардың үлесі;

65) 85 % дейін республикалық маңызды облыс, қаланың қалдықтарды жинау және тасымалдау бойынша астаналық қызмет қамту;

66) 4,8 % дейін экологиялық талаптар және санитарлық ережелерге сәйкес, тұрмысты қатты-қалдықтарды орналастыру нысанның үлесі (көму орындарының жалпы саны) ;

67) 63,5 % дейін ауылшаруашылық маңызды жерлерді ауылшаруашылық айналымға енгізілгендердің үлесін ұлғайту;

68) 100 %дейін егістік жерлер құрамында себу айналымының үлесі (егістік себу);

69) 100 % дейін табиғи жайылымдар құрамында (жемдік айналым) жайылым айналымның үлесі;

70) Газбен жабдықталған авто көліктердің саны - 10 мың бірл. дейін.;

70) 91 % дейін – жергілікті атқару органдары көрсететін қызметтің сапасымен қанағаттану деңгейін арттыру;

71) 80 % дейін құжат айналымның жалпы үлесінен электрондық құжат айналымның үлесі.




Қажетті ресурстар

Қаржыландыру көзі: республикалық, облыстық және қалалық бюджет, тартылған жеке қаражаттар, заемды қаражаттар.

Қаржыландыру көлемі:

барлығы – 2 148 718,5 млн. теңге, оның ішінде:

2016 ж. – 292 238,6 млн. теңге;

2017 ж. – 358 312 млн. теңге;

2018 ж. – 375 161,7 млн. теңге;

2019 ж. – 545 275,5 млн. теңге;

2020 ж. –577 730,7 млн. теңге;




2. Ағымдағы жағдайға талдау.

Өскемен қаласы Қазақстанның солтүстік-шығысында Ертіс және Үлбі өзендерінің қосылында орналасқан және 54,7 мың. га.алаңшаны алады (Шығыс Қазақстан облысы аумағының 2 %).

2016 жылдың басына қала тұрғындарының саны 333,0 мың тұрғынды (облыс тұрғындарының жалпы санынан 23,9 %) 1 шаршы метрге тұрғындардың тығыздылығы 609 адамды құрайды.

Облыстық орталығының әкімшілік-аумақтық құрылымына адам саны 11,8 мың 7 ауылдар кіреді.

Қаланың урбанизация деңгейі орташа облыстық деңгейден жоғары1 – халықтың - 96,5% қалада тұрады, халқының қалған 3,5% - ауылдарда. 2013 жылдан бастап 2015 жылға дейін қала халқының үлесі өзгерген жоқ.

2013 жылдан бастап 2015 жылғадейінгі кезеңінде халық саны11,8 мың адамға немесе 3,7% - ға өсті, оның ішінде: жас ерекшелігі 65 жастан асқан халықтың саны 1,3 мың адамға артты, 0 ден 19 жас санаты – 3 мың адамға, жұмысқа қабілетті жастағы халық саны – 7,5 мың адамға артты.

3 жыл ішінде еңбекке жарамды санаттағы халық санының өсуінде, 20-35 жыл арасындағы жастар санының 0,9 мың адамға азаюы байқалатынын атап кеткен жөн.

Халықтың табиғи өсімі 5,1 мың адамды құрады. Демографиялық жағдайға әсер ететін негізгі факторлар бала туу көрсеткіші жоғарылығы болып табылады– 16,6 (облыс бойынша – 16,4), өлімнің жоғары деңгейі – 10,7 (облыс бойынша-10,5).

Әйелдер үлесі – 54,8 %, еркектер үлесі – 45,2 %. Бұл ретте, ұрпақты болу жасындағы әйелдер (15-49 жас) саны 90,0 мың адамды құрайды (барлық тұрғындар санынан 27,0 %), 2013 жылмен салыстырғанда 0,2 мың адамға артты.

Қазақстанның басқа аймақтары мен әлеуеті төмен дамыған Шығыс-Қазақстан облысының елді мекендерінен көші-қонның оң сальдосы есебінен жұмысқа жарамды халық санын ұлғайтуға мүмкіндік берді.

Көші-қон алмасуы нәтижесінде 2015 жылға қаладан 7374 адам кетті, 9658 адам келді 2. 2284 адам оң сальдосы қалыптасты 3.

Облыстың басқа аймақтарынан келгендердің саны 7596 адамды құрайды (78,6%), басқа аудандардан – 1756 (18,2 %), таяу шет ел мемлекетінен – 251 (2,6%).

Климаты қатты континентальді. Қала ашық континентальді мөлшерлі жылы климаттық аймақта құрғақтау алқапта тұр. Ауаның орта жылдық температурасы +2,07 С. Ауаның орта айлық температурасы ең жылы айы – шілде, +20,5 С, ең суық, қаңтар – 16,3 С. Абсолюттік минимум – 55 С, максимум + 41 С. Қар бір келкі түспейді, олардың саны жылына 1000 мм құрайды.

Өскемен қаласы Орталық-Шығыс макроөңірге кіреді (Шығыс Қазақстан облысының қала-хаб) ( 1 кесте).
_________________________________

1 2016 жылдың басына қала халқының үлесі облыс бойынша орташа-59,8%

2 2013 жылы 5963 адам келді, 9171 адам кетті

3 2013 жылы көші-қонның оң сальдосы 3208 адам

1 кесте – Орталық-Шығыс макро өңірдің құрамына кіретін, басқа облыстық орталықтармен салыстырғанда, Өскемен қаласының әлеуметтік-экономикалық дамудың негізгі көрсеткіштері (2015 жыл)







Орталық-Шығыс макро өңір



Көрсеикіштің атауы

Өлшем бірлігі

Өскемен қаласы

Қарағанды қаласы

Павлодар

қаласы


1

Облыстың өнеркәсіптік өнідірісінің көлеміндегі қаланың үлесі

%


62,7

19

42,4

2

Облыстың ауылшаруашылғы өнім шығарудың көлемінде қаланың үлесі

%


3,8

2,2

4,25

3

Облыс бойынша жалпы көлемдегі қала инвестициянсының үлесі

%

19,9

20,5

31,0

4

Инновация маңында белсенділік деңгейі

%

11,9

10,2

3,4

5

Табиғи өсім коэффиценті өсім (+), кеткен тұрғындар (-)

1000 мың тұрғындарға



5,9

8,17

6,92

6

Қала тұрғындарының үлесі

%

96,5

99,95

96,1

7

Сәби өлімінің деңгейі

1000 тірі туылған

дарға


8,5

11,3

6,49

8

3 тен 6 жастағы балаларды мектепке дейінгі білім берумен қамту

%

100

94

100

9

Түлектер арасында орта білім беру бағдарламасын үздік (өте жақсы/жақсы) игергендердің үлесі:













9.1

табиғи-математикалық пәндер

%

59,1

61,5

58

9.2

қоғамдық-гуманитарлық пәндер

%

57,6

69,5

58

10

жақсы және қанағаттанарлық жағдайдағы жергілікті маңыздағы автомобиль жолдарының үлесі

%

95,9

51,9

75

11

Реттелмелі тасымалдаумен қамтамасыз етілген, елді мекендердің үлесі

%

85,7

100

100

12

Тұрғындардың орталықтанған суменқамтамасыз ету

%


96,01

79

82

13

Тұрғындарды суды бұру қызметімен қамтамасыз ету

%

64,4

71

78

14

Тұрғындарды тұрғын-үймен қамтамасыз ету

кв.м/адм

22,8

24,2

17,9

15

Стационарлы көздерден шығатын, атмосфераға ластаушы заттардың шығарылымы

мың. тонна

51,1

50,2

156,5

Өңірлік макроэкономика және қала экономикасының құрылымы

Қаланың бәсекелестік артықшылығы бәсекелестік өнім өндірісінің мүмкіндігі және оны ішкі және сыртқы нарыққа тасымалдау (Ресей, Қытай), нақты сектор үшін жобағы білікті кадрлардың, дамыған көліктік инфрақұрылымның бары болып саналады.




Достарыңызбен бөлісу:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет