Индивидуальные и коллективные права и обязанности

3. Индивидуальные и коллективные права и обязанности

Детальное рассмотрение прав и свобод начинается с осно­вополагающей нормы о равенстве и основных принципах этих прав, устанавливается своего рода их философия: "Все рав­ны перед законом без каких бы то ни было различий; бразиль­цам и иностранцам, проживающим в стране, гарантируется нерушимость (a inviolabilidade) права на жизнь, свободу, ра­венство, безопасность и собственность со следующим содержа­нием", — гласит вводный абзац упоминавшейся ст. 5, состав­ляющей всю главу. Пункт I данной статьи провозглашает ра­венство прав и обязанностей мужчин и женщин в соответствии с Конституцией. Комментатор Конституции Габриель Дэзэн Жуниор (т. е. Младший) отмечал, что последние слова озна­чают относительность равенства, ибо Конституция может дифференцированно регулировать положение обоих полов, в ча­стности устанавливать особые гарантии для женщин*.

* См.: Dezen Junior С. Op. cit. P. 160.
Прежде всего в этой обширнейшей статье мы находим традиционные права и свободы, переходящие из конституции в конституцию со времен французской Декларации прав чело­века и гражданина 1789 г.: никто не может быть принужден делать или воздерживаться делать что-либо иначе, как толь­ко в силу закона; никто не может быть подвергнут пыткам или бесчеловечному или унижающему достоинство обращению; свобода совести и вероисповедания нерушима; гарантируется свобода осуществления религиозных культов, а также охрана законом мест отправления культа и его обрядов. В это право привнесены и некоторые новые веяния: установлено, что ник­то не может быть лишен своих прав по мотивам своего рели­гиозного верования и в силу своих философских или полити­ческих убеждений, за исключением случаев, когда это вы­зывается законными обязанностями, налагаемыми на всех, и отказа от выполнения альтернативной службы, предусмот­ренной законом.

Личная неприкосновенность рассматривается многоаспек­тно. Интимность, частная жизнь, честь, репутация лиц нена­рушимы; обеспечивается право на материальное и моральное возмещение в случае их нарушения. Никто не может быть арестован иначе, как при задержании на месте преступления или наличии письменного мотивированного приказа компетен­тного органа судебной власти, за исключением случаев нару­шений военного характера или определенных законом военных преступлений. Конституция ввела норму, практически неизве­стную европейскому праву и касающуюся, казалось бы, рутин­ной процедуры установления личности человека, обычно ре­гулируемой уголовно-процессуальным правом, если не ведом­ственными инструкциями спецслужб: "Лицо, предъявившее удостоверение личности гражданского характера, не может подвергаться уголовной идентификации, кроме случаев, пре­дусмотренных законом". Издание этой нормы вызвано практи­кой, существовавшей при военном режиме, когда арестован­ных лиц подвергали длительной и тяжелой "проверке лично­сти", включая дактилоскопическую. При наличии у человека удостоверения личности производство такого рода процедур в принципе запрещено.

В Конституции записана такая личная гарантия, как тайна переписки, телеграфных сообщений, телефонных сведений и сообщений, которая ненарушима, за исключением случаев ее неприменения на основании судебного ордера при условиях и в форме, установленных законом, в целях предварительного расследования по уголовному делу или судебного следствия. Жилище, согласно Конституции, является неприкосновенным убежищем человека; никто не может в него проникать без согласия его обитателя, кроме случаев, когда проникновение имеет место, в момент совершения преступления, или бедствия, или оказания помощи, или, в течение суток, — на основании судебного ордера.

В этой же статье содержатся около двух десятков отдель­ных пунктов, регулирующих различные аспекты прав в судебно-процессуальной области. Можно назвать лишь некоторые из них: запрещение обратной силы закона, недопустимость дока­зательств, полученных незаконными способами, презумпция невиновности, установление преступлений и наказаний толь­ко законом.

Конституция содержит и некоторые новые положения, пока почти не встречаемые за рубежом на уровне конститу­ционного законодательства. Законодателю предписано индиви­дуализировать наказания, из которых среди прочего могут применяться: а) лишение или ограничение свободы; б) потеря имущества; в) штраф; г) альтернативная общественная служ­ба; д) приостановление или лишение прав. Бразилия реально осуществила право на жизнь, поскольку смертная казнь зап­рещена, за исключением периодов состояния объявленной вой­ны. Запрещены такие кары, как пожизненное наказание, при­нудительные работы, изгнание, жестокие наказания.

Недавно появившееся в конституционном законодатель­стве право на ответ гарантируется в степени, пропорциональ­ной нанесенному оскорблению, не считая возмещения матери­ального, морального ущерба или ущерба репутации какого-либо лица.

Свобода передвижения по национальной территории га­рантируется в мирное время, причем в соответствии с зако­ном любое лицо может въезжать на территорию, оставаться на ней или ее покидать со своей собственностью.

4. Политические права и свободы

Согласно этой статье все могут без разрешения собирать­ся мирно без оружия в местах, открытых для публики, если только такое собрание не нанесет ущерба другому собранию, ранее созванному на этом же месте; требуется только простое извещение компетентных органов власти. Свобода ассоциаций с законными целями является полной, однако ассоциации во­енизированного характера запрещаются; последнее положение явно навеяно нормами европейского конституционного права (например, ч. 5 ст. 22 Конституции Испании 1978 г.). Право на образование ассоциаций достаточно полно регламентировано и отделено от права на образование политических партий, в отношении которых имеются некоторые ограничения, о коих будет сказано ниже. Таким образом, образование ассоциаций и, в соответствии с законом, образование кооперативов не требуют разрешения; вмешательство государства в их дея­тельность запрещено. Ассоциации не могут быть распущены, а их деятельность разрешено приостанавливать только на ос­новании судебного решения, причем в первом из указанных случаев только в результате окончательного судебного реше­ния. Никто не может быть обязан вступать в ассоциацию или оставаться в ней.

Сравнительно недавно возникшее право на получение и распространение информации регулируется несколькими пунк­тами ст. 5. Каждый имеет право получать от публичных орга­нов информацию, касающуюся своих особых либо же коллек­тивных или общих интересов; такая информация передается в сроки, установленные законом под угрозой наступления от­ветственности, за исключением информации, секретность в отношении которой необходима для обеспечения безопасности общества и государства. На конституционный уровень поднято регулирование права подачи петиций публичным властям в целях защиты прав или прекращения незаконных действий или злоупотреблений властью, а также регулирование права по­лучать от публичных учреждений документы, необходимые для защиты своих прав и разъяснения обстоятельств личного характера; и в первом, и во втором случаях каждый это мо­жет делать без уплаты сборов.

Традиционная свобода печати в выражениях, обычно при­меняемых для ее провозглашения, не получила отражения в Конституции 1988 г. Эти отношения трактуются в гораздо бо­лее широком контексте, поскольку интеллектуальная, худо­жественная, научная и коммуникативная деятельность свобод­на и не может подпадать под какую-либо цензуру или нуж­даться в разрешении.

Как форму защиты прав и свобод и в то же время как одно из политических прав можно рассматривать предостав­ляемое Конституцией право на народный иск (о асао popular): любой гражданин, точнее — избиратель, вправе предложить осуществить народный иск с целью аннулирования какого-либо акта, наносящего ущерб публичному имуществу или органи­зации (a endidade), в которой участвует государство, админи­стративной морали, окружающей среде или историческому или культурному наследию; истец, кроме доказанного случая не­добросовестности, освобождается от судебных пошлин и из­держек (п. LXXIII). Это право уже содержалось в Конститу­ции 1967 г. в редакции 1969 г., только теперь к целям "народ­ного иска" добавлена "окружающая среда". Предусмотрена и народная законодательная инициатива на различных уровнях.

Никто не может быть лишен политических прав. Они не утрачиваются, и их осуществление не может приостанавли­ваться, за исключением случаев: аннулирования натурализации вступившим в силу приговором суда; абсолютной гражданской недееспособности; вступления в силу обвинительного пригово­ра, но только на период, им установленный; отказа от выпол­нения обязанностей, возлагаемых на всех, или от несения аль­тернативной службы; административной нечестности, то есть нарушения принципов деятельности публичной администрации — законности, объективности, нравственного поведения и пуб­личности.