Курс лекций минск бгу 2007 введение



жүктеу 1.28 Mb.
бет1/9
Дата09.06.2018
өлшемі1.28 Mb.
түріКурс лекций
  1   2   3   4   5   6   7   8   9

Н.А.Телюк



ОХРАНА ТРУДА

С элементами эргономики

Курс лекций


МИНСК

БГУ

2007

ВВЕДЕНИЕ

Для повышения качества профессиональной подготовки студентов в рамках программы классического высшего образования важное значение имеет обучение их способам защиты жизни и здоровья человека в процессе трудовой деятельности. В этом плане курс «Охрана труда с элементами эргономики» призван способствовать ознакомлению студентов с ключевыми вопросами безопасности жизнедеятельности в условиях возрастающего технического оснащения современного производства; формированию у будущих специалистов мышления, основанного на глубоком понимании главного принципа - безусловности приоритетов безопасности при решении любых задач, будь то в области научного поиска, проектно-конструкторских и технологических разработок или в области организации и управления производством.

Охрана труда - это область знаний, исследующая опасности производства и разрабатывающая методы и средства защиты работающих. Как научная дисциплина охрана труда находится на стыке естественных и общественных наук, охватывает широкий круг знаний в области техники, технологии, экономики, права, гигиены труда, инженерной психологии. Связующим элементом при планировании и реализации трудоохранных мероприятий для всех отраслей экономики является управление охраной труда

В задачи данного курса входит формирование у студентов представления о производстве, традиционных источниках, распределении и потреблении энергии и ее экологическом аспекте, о приоритетных направлениях энергосбережения, о роли человека в процессах преобразования энергии, навыков научного анализа условий труда, причин травматизма и профессиональных заболеваний.

Курс лекций содержит элементы, связанные с описанием характеристик человека как компонента автоматизированной системы в процессах восприятия информации, памяти, принятия решений, проблемах мотивации, стресса. Данные элементы являются предметом изучения тесно связанной с охраной труда науки - эргономики, занимающейся комплексным изучением и проектированием трудовой деятельности с целью оптимизации орудий, условий и процесса труда, а также профессионального мастерства.


Лекция №1

Сущность и методологические основы охраны труда

Рассматриваемые вопросы:


  1. Предмет и задачи охраны труда

  2. Основные термины и определения

  3. Законы охраны труда и основные методологические принципы охраны труда

  4. Контроль и надзор за охраной труда


1. Понятие охраны труда и техники безопасности.

Термин «охрана труда» имеет несколько значений. С одной стороны, охрана труда – это научная дисциплина, имеющая свой предмет изучения, опирающаяся на объективные законы развития общества, использующая методологическую базу комплекса наук. С другой стороны, охрана труда (ОТ) – это система законодательных актов и соответствующая им система мер обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, которая включает правовые, социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, психофизические, лечебно-профилактические и реабилитационные меры.

В нормативной практике термин «охрана труда» употребляется в широком и узком смысле. В широком смысле охрана труда – это комплекс правовых мер направленных против необоснованного увольнения работников, отклонений от нормального режима рабочего времени и времени отдыха работника, возмещения работнику вреда, причиненного в процессе трудовой деятельности, то есть содержание всех норм трудового права. В узком смысле под охраной труда понимают систему мер, (организационных, профилактических, технических и др.) обеспечивающих соблюдение нормативов по безопасности труда.



Техника безопасности (ТБ) – система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов.

Все аспекты ОТ и ТБ регламентируются системой стандартов и нормативных актов по безопасности труда.


2. Предмет и задачи охраны труда

Трудовая деятельность – это необходимое условие существования человека, общества, цивилизации. На современном этапе развития человеческого общества трудовая деятельность осуществляется преимущественно в системе Человек - Машина-Среда, где под элементом системы Машина понимаются приборы, оборудование, технологические процессы, производство, а под элементом Среда – совокупность материальных объектов и явлений, которые тем или иным способом, воздействуют на человека. Существует ряд научных дисциплин, изучающих взаимодействие элементов данной системы. К таким дисциплинам относятся: экономика, экология, производственная гигиена, физиология человека, психология, эргономика, защита населения и объектов народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях и другие дисциплины. Охрана труда, как научная дисциплина также изучает взаимодействие элементов этой системы. Каждая научная дисциплина исследует данную систему по определенным критериям. Так в эргономике критерием исследования является совместимость антропометрических характеристик человека и производственных условий, в физиологии – совместимость физиологических возможностей человека и процесса производства, защита населения и объектов народного хозяйства исследует безопасность человека и производственного процесса в чрезвычайных условиях, охрана труда, как научная дисциплина исследует трудовой процесс с позиций оптимизации его по параметру безопасности в обычных повседневных условиях.

Таким образом, предметом изучения охраны труда, как научной дисциплины, является процесс труда по параметру его безопасности. Для решения вопроса оптимизации труда по фактору безопасности компетенции одной какой-либо дисциплины недостаточно, поэтому охрана труда опирается на комплекс наук, предметом изучения которых является человек и производство.

Охрана труда – это комплексная наука, изучающая закономерности системы Человек-Машина-Среда с целью оптимизации этой системы по параметру безопасности труда, то есть с профилактической направленностью. Методологической основой охраны труда является системный подход к предмету исследования. Сочетая методы различных наук, охрана труда способна решать проблемы производства, связанные с безопасностью. К таким проблемам относятся, например, профилактика производственного травматизма и производственной заболеваемости.

Основной задачей охраны труда является обеспечение безопасности условий труда. Решение этой задачи направлено одновременно на повышение производительности труда, сохранение здоровья людей, гармоническое развитее личности.

Как и любая другая наука, охрана труда при решении стоящих перед ней задач опирается на объективные законы развития человеческого социума. Наиболее основополагающими являются следующие:



  1. Закон соответствия условий труда антропометрическим, физиологическим и психологическим характеристикам человека. Данный закон предусматривает, что адаптационные возможности человека находятся в определенных пределах. Поэтому на стадии проектирования производства нужно рассчитывать ожидаемые значения опасных и вредных факторов, определять размеры опасных зон, оценивать ожидаемые условия труда на предмет их соответствия возможностям человека.

  2. Закон планомерного и непрерывного совершенствования условий труда. Данный закон на современном этапе развития социально-экономических отношений в обществе предусматривает необходимость усиления ответственности нанимателя за охрану труда на производстве и здоровье работающего.

  3. Закон соответствия материально-технической базы и условий безопасности труда. Нарушение этого закона снижает эффективность новой техники и технологий.

  4. Закон управления уровнем организации охраны труда.

  5. Закон приемлемого уровня безопасности производства. Данный закон проистекает из закрепленного в законодательствах многих стран приемлемого уровня риска на производстве, в отличие от нулевого уровня риска, как считалось ранее.



2.1 Основные принципы действия охраны труда как системы мер безопасности трудового процесса

- Обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению ко всем другим результатам трудовой деятельности.

- Обеспечение права работников на охрану труда.

- Установление полной ответственности нанимателя за безопасность труда.

- Совершенствование правоотношений и управления в области ОТ.
2.2 Схема действия охраны труда на производстве

Производственные и экологические факторы, воздействуя на человека на его рабочем месте, создают условия труда. На практике возможны отклонения условий труда от требований норм и правил. ОТ в этих случаях действует по следующей схеме:

I - проводится производственная оценка параметров трудовой среды,

II - сравниваются значения измеренных величин с допустимыми значениями (на основе ССБТ),

III – разрабатываются мероприятия по устранению отклонений параметров трудовой среды.
2.3 Права работников на охрану труда

Работники имеют право на:

- рабочее место, защищенное от вредных и опасных факторов производства;

- получение достоверной информации от нанимателя или органов управления о состоянии условий труда на рабочем месте и о степени риска повреждения здоровья;

- информацию о принятых мерах по защите от вредных производственных факторов;

- обеспечение средствами коллективной (СКЗ) и индивидуальной защиты (СИЗ);

- обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств нанимателя;

- профессиональную подготовку за счет средств нанимателя в случае приостановки или закрытия предприятия или потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием;

- возмещение вреда, причиненного здоровью связи с исполнением трудовых обязанностей;

- отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья;

- обращение с жалобой в государственные органы управления и надзора;

- регулярные медицинские осмотры за счет средств нанимателя.

Эти гарантии закреплены в КЗоТ и в коллективных договорах предприятий. Многие вопросы взаимоотношений администрации предприятий и работников регулируются Типовыми правилами внутреннего распорядка (Постановление Госкомтруда РБ № 5 от 19.05.94г.)
2.4 Управление охраной труда

Распоряжением Совета Министров № 1036 от 17.11.93 г. Государственное управление охраной труда возложено на Министерство Труда РБ. Данное Министерство, опираясь на профсоюзы и другие заинтересованные организации, принимает положения о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда.

Нормативные акты по ОТ, утвержденные Минтруда или совместно с другими республиканскими органами, обязательны для исполнения всеми органами хозяйствования, нанимателями и предпринимателями всех форм собственности. Отраслевые нормативные акты по ОТ, утвержденные Минтруда, обязательны для нанимателей и предпринимателей аналогичного профиля. Применение нормативных актов по ОТ другой отрасли считается правомочным, если они утверждены приказом (постановлением) республиканского органа управления по согласованию с органом их утвердившим. Нормативные акты, утвержденные органами надзора (кроме Главного пожарного управления пожарной службы МВД и Госстандарта) носят рекомендательный характер и юридической силы не имеют.
3. Законодательная и нормативная база охраны труда.

Законодательство Республики Беларусь об охране труда состоит из соответствующих норм Конституции, Кодекса законов о труде (КЗоТ), отдельных законов РБ и издаваемых на их основе подзаконных и нормативных актов.

Конституция содержит ряд принципиальных положений, определяющих право на труд, право на отдых, право на материальное обеспечение и др.

Основным законодательным актом, регулирующим отношения в области ОТ между работниками и нанимателями независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности является КЗоТ РБ и «Закон об охране труда»

Закон «Об охране труда» указывает на то, что государственная политика РБ в области охраны труда направлена на обеспечение приоритета жизни и здоровья граждан перед всеми другими результатами труда.

КЗоТ устанавливает основные принципы организации и охраны труда, определяет обязанности нанимателя и работников по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, регулирует другие вопросы, связанные с установлением и защитой трудовых прав работников. В данном документе сформулированы основные правовые положения, касающиеся условий труда и отдыха работающих, соблюдения требований при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, проведения медицинских осмотров, гигиены труда, обучения и проверки знаний по ОТ и ТБ, сведений о социальных льготах и компенсациях лицам, занятым в опасных и вредных условиях труда, об обеспечении работников средствами коллективной и индивидуальной защиты.

Отдельные вопросы безопасности и гигиены труда закреплены в таких законах РБ как:

- Закон о пожарной безопасности

- Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

- Закон о предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов

- Закон о социальной защите инвалидов в РБ

- Закон о стандартизации и сертификации продукции, работ и услуг

- Закон о радиационной безопасности населения

- Закон о пенсионном обеспечении за работу в опасных и вредных условиях труда

- Закон об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве

- Закон о безопасности в промышленности



Нормативные документы включают: нормы, правила, решения и постановления местных органов власти, приказы и инструкции министерств и ведомств по охране труда. На основании Норм и Правил нанимателем разрабатываются инструкции по охране труда ( по пожарной безопасности, электробезопасности, производственной санитарии, по технике безопасности и др.). Типовые Инструкции по ОТ утверждаются министерствами, государственными комитетами, ведомствами с участием профсоюзов и органов надзора и контроля за ОТ.

К нормативной базе ОТ относится также Система стандартов по безопасности труда (ССБТ), строительные нормы, правила и гигиенические нормативы, локальные нормативные акты, принятые в соответствии с законодательством, с целью применения их у конкретного нанимателя (коллективные договоры, положения, соглашения, инструкции).


3.1 Систематика документальной базы по охране труда

Вся документальная база по охране труда сведена в специальный реестр (свод нормативных актов и правил) – государственный реестр действующих в РБ нормативных актов по ОТ. Данный реестр (список) содержит следующие группы нормативных актов:

I. Единые правила (распространяются на все отрасли народного хозяйства). В данном разделе приводятся такие положения как:

- список тяжелых работ с вредными условиями труда, на которых запрещен труд женщин;

- список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращение рабочего дня;

- список работ, на которых запрещена работа лиц моложе 18 лет;

- типовое положение о распорядке труда; типовое положение об отделе по ОТ и ТБ ;

- типовое положение о кабинете по ОТ;

- методика аттестации рабочих мест по условиям труда;

- положение о расследовании несчастных случаев и профзаболеваний и другие положения

II. Межотраслевые документы (распространяются на ряд отраслей или видов производств).

III. Отраслевые документы (распространяются на отдельные отрасли).

В реестре приводятся только названия документов, с указанием кем и когда документ был утвержден. Для ознакомления с содержанием документов издаются сборники нормативных документов по каждой отрасли народного хозяйства. Например, в Государственном реестре нормативных актов по ОТ нормативные акты, действующие в здравоохранении, перечисляются на страницах 81-86, а ознакомиться с содержанием данных документов можно в Сборнике нормативных актов по ОТ в системе здравоохранения республики Беларусь. Сборники переиздаются каждые три года.

IV. Министерство труда рассылает нормативные документы, необходимые к исполнению, по предприятиям. Ознакомиться с их содержанием можно в кабинетах по ОТ, в отделах, в дирекции предприятия или учреждения.

V. С целью упорядочения нормативно-технической документации по безопасности труда, для более успешного надзора и контроля за выполнением законодательства в области ОТ создана и действует Система Стандартов Безопасности Труда (ССБТ). Стандарты безопасности труда, содержащиеся в ССБТ обязательны для всех нанимателей и предпринимателей независимо от формы собственности. Нормативные документы в этой области унифицированы с соответствующими документами Российской Федерации. (Постановление Министерства труда РБ № 76 от 15.10.96 г. И Постановление правительства Российской Федерации №937 от 12.08.84 г.)

ССБТ состоит из пяти разделов:



  1. Стандарты общих положений, терминов и определений в области ОТ

  2. Стандарты требований и норм по видам опасных работ и вредных производственных факторов

  3. Стандарты безопасности производственного оборудования и рабочих мест.

  4. Стандарты требований безопасности производственных процессов, зданий, сооружений, помещений.

  5. Стандарты технических условий и технических требований к средствам защиты работающих на производстве.

Разработка стандартов системы безопасности труда проводится на основе научных исследований, новейших достижений техники. К этой работе привлекаются специалисты различных отраслей народного хозяйства. В частности, Минздравом разработан стандарт на требования к воздуху рабочей зоны, министерством внутренних дел – стандарт по пожарной безопасности.
4. Органы контроля и надзора за охраной труда

Согласно статье 245 КЗоТ РБ надзор и контроль за охраной труда осуществляют:

- Верховный Совет РБ

- генеральный прокурор РБ и подчиненные ему прокуроры

- специальные уполномоченные государственные органы и инспекции

- профсоюзы осуществляют общественный надзор и контроль.

К специально уполномоченным органам и инспекциям по ОТ относятся:

1. комитет по инспекции труда при Министерстве Труда РБ (Госкомтруд). Основными задачами данного комитета являются:

- контроль и надзор за выполнением законодательства по ОТ

- профилактика и пресечение правонарушений законодательства о труде и правил по ОТ нанимателями и должностными лицами

- координация деятельности других специально уполномоченных органов надзора и контроля, специализированных отраслевых инспекций по ОТ и ТБ

- контроль за проведением нанимателями расследования несчастных случаев на производстве

- сбор и анализ информации о несчастных случаях на производстве и о профзаболеваниях

- участие в подготовке законодательных актов о труде и ОТ

- комитет не является органом по рассмотрению трудовых споров.

, входящий в систему МЧС. Функции и задачи комитета определены постановлением Совета Министров РБ № 65 от 10.06.96 г. Данный комитет - дает разрешения на выполнение следующих видов работ:

- на производство, хранение, использование радиоактивных материалов, захоронение радиоактивных отходов

- на проектирование, строительство, изготовление, монтаж, наладку, диагностирование, обслуживание, ремонт радиационных устройств, установок, объектов атомной энергетики

- на все виды работ по котлонадзору, грузоподъемным машинам и сооружениям, оборудования и приборов высокого давления, горно-шахтного оборудования, нефтепромыслового, бурильного, плавильного оборудования и электроустановок для химической промышленности

- все виды работ по созданию и эксплуатации производств и объектов, где возможно образование взрывоопасных сред, а также производств с вредными веществами транспортировка и транзит этих веществ

- на все виды работ по системам газоснабжения

- на все виды работ по проектированию горных производств и объектов разработки полезных ископаемых (пресных и минеральных вод, лечебных грязей и др.), специальных подземных сооружений. Исключая объекты Министерства обороны и МВД

- в соответствии с Законом РБ «О радиационной безопасности населения» выполняет дополнительные функции по экспертизе деклараций по перечню производственных работ.

3. Санитарно–эпидемиологическая служба Министерства Здравоохранения РБ (СЭС). Основными задачами данной службы являются:

- контроль за соблюдением объектами хозяйствования и гражданами санитарного законодательства

- нормирование факторов среды обитания, гигиенической регламентации и регистрации биологических и химических веществ и изделий, материалов, пищевых продуктов

4. Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием сельскохозяйственной техники и оборудования Министерства с/х и продовольствия (Главгостехнадзор). Данная инспекция осуществляет:

- надзор за техническим состоянием тракторов и другой с/х техники

- регистрацию и учет с/х техники

- выдачу техпаспортов и номерных знаков на с/х технику

- сбор информации о нарушении изготовителем нормативно-технической документации с/х техники

5. Государственный энергетический надзор (Энергонадзор) осуществляет Белорусский энергетический концерн.

6. Главное управление пожарной службы в системе МВД РБ.

7. Комитет по надзору за ведением работ в строительстве при Министерстве архитектуры и строительства РБ (Госкомстрой).

8. Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт).

9. Государственная экспертиза труда РБ (Госкомэкспертиза), осуществляет:

- контроль за правильностью применения списков производств, работ, профессий должностей, дающих право на пенсию за работу в особых условиях труда

- контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и их отнесении к опасным и вредным

- контроль за установлением доплат за работу в неблагоприятных условиях труда

- выработка принципов и направлений для решения проблем в области пенсионного обеспечения за работу с особыми условиями труда

10. Госавтоинспекция МВД.

11. Экологическая инспекция в системе Министерства природных ресурсов и экологии (Госкомэкология).

12. Речной регистр и судоходная инспекция в системе Министерства транспорта и коммуникаций.

Прокурорский надзор является высшей формой надзора, так как прокуратура осуществляет надзор от имени высшего органа власти - Совета Министров. Прокурорское реагирование осуществляется в виде актов прокурорского надзора: протест, постановление, представление, официальное предупреждение. Прокуроры не обладают правом вмешательства в оперативно- производственную деятельность.

Из перечисленных организаций надзора и контроля правом утверждать нормативные документы обладают Госстандарт и Главное пожарное управление.

Профсоюзы осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства по ОТ и ТБ.

Некоторые министерства (обороны, сельского хозяйства, внутренних дел, жилищно-коммунального хозяйства, государственный комитет безопасности, объединения подчиненные правительству РБ и другие) имеют отраслевые технические надзорные службы (инспекции).
Лекция 2

Закономерности деятельности человека в системе «Человек-Машина-Среда»

Рассматриваемые вопросы:


  1. Характеристика основных форм деятельности человека

  2. Производственная среда, Условия труда

  3. Производственная обстановка

  4. Определение профессиональной пригодности работника к выполнению определенной работы


Каталог: wp-content -> uploads -> 2015
2015 -> География пәнінен облыстық олимпиада
2015 -> Сыздыкова Гульжанар Каримовна карабаева Самал Сериковна Исетова Венера Мухаметжановна Список граждан, допущенных к собеседованию на объявленный конкурс
2015 -> Ибраев Жомарт Омашұлы; Результат конкурса по осуществлению отбора кандидатов на занятие
2015 -> Географиядан теориялық тур сұрақтары ( 9 сынып) Аудандық олимпиада 2014 – 2015 оқу жылы
2015 -> Биографическая справка
2015 -> Bala Turkvizyon 2015» Түрік әлемі әндерінің Ұлттық іріктеу турының ережесі Байқауды ұйымдастырушылар: «Bala Turkvizyon 2015» Ұлттық Түрік әлемі әндері байқауының (ары қарай Байқау) ұйымдастырушылары «rimas televiziyon Radyo Produksyon A


Достарыңызбен бөлісу:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет