Лэндри Креативный город



жүктеу 4.47 Mb.
бет8/15
Дата02.09.2018
өлшемі4.47 Mb.
түріКнига
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   15
Глава 7. Начинаем креативное планирование

Что такое концептуальный инструментарий?

Toolbox разработчика или инструментарий — это набор инструментов, приемов и методов для решения проблем.

Концептуальный же инструментарий – это набор концепций, идей, и способов мышления, предназначенный для того, чтобы понимать, изучать и решать определенные проблемы.

Концепции, которые мы обсуждаем, являются своего рода молотками, пилами и отвертками в нашем инструментарии. Это набор, задача которого — сформировать в нас живость ума, заставить смотреть на городские проблемы под различными углами зрения и, тем не менее, - видеть целостную картину.

Целостное мышление — следующий шаг вслед за рассмотрением проблемы с позиций разных дисциплин. Такое мышление предполагает, что, рассматривая части,

мы начинаем видеть целое как нечто более интересное и несводимое к сумме частей, обладающее собственной динамикой развития.

Фокусируясь на концепциях, мы обдумываем всё, начиная с первичных принципов. Обыкновенно это считают чересчур утомительным и долгим занятием. Обычно мы выбираем путь, где надо поменьше размышлять и побольше доверять инстинкту.

\236\


Нам кажется, что такой путь практичнее. Именно так мы справляемся с несметным числом решений. Некоторые из этих решений ожидаемы и спланированы, другие же неожиданны и находятся вне нашего контроля. Чем точно обернутся наши действия, мы не знаем, но их исход определит-де, как действовать дальше.

Так на основе коллективного опыта формируется наше мировоззрение, которое помогает решать проблемы. Важно и то, как мы распределяем различные проблемы по категориям. Рассмотрение проблемы с разных сторон очень полезно, ибо в реальной жизни не бывает готовых абсолютно позитивных решений.

Принцип "мы здесь всегда так делаем" зачастую просто маскирует существующую расстановки бюрократических сил. Конфигурация этих сил в городской администрации и определяет типичные «домашние» способы решения проблем.

Обычно на вершине иерархии находятся люди, отвечающие за инфраструктуру: инженеры, землепользователи и транспортники. Через призму их профессиональных представлений и рассматривают все проблемы. Поэтому доминирующим при такой расстановке сил является восприятие города как машины.

И решения, которые принимаются в такой группе, являются механистическими. В противоположность этому те, кто воспринимает город как живой организм, сосредоточены на динамических эффектах, на людях, которые в нём обитают, - на их потребностях и возможностях.

Точно так же и название влияет на наше отношение к соответствующему предмету. Если, например, департамент городскою транспорта называть отделом по связям и коммуникациям, то в нём просто не могут работать одни лишь инженеры-транспортники,

В такой ситуации движение автомобилей и общественного транспорта будет лишь одним из вопросов, находящихся в ведении этого департамента. Более приоритетными станут вопросы, связанные с пешими прогулками и общением жителей как фактором создания сетей.

\237\


Когда мы по-настоящему оценим значимость гуманитарных проблем, признаем человека как доминирующего объекта городской политики, вопросы физической инфраструктуры отойдут на второй план. Такое же переосмысление произойдет, если мы назовём подразделение администрации, занимающееся жильём, не департаментом жилищного фонда, а, скажем, отделом среды обитания горожан. Применяя понятие "среда обитания", мы делаем дома лишь одним из элементов специализации департмента. (См.: Greenhalgh, 1999.)

Также на вершине иерархии находятся бухгалтерские подразделения. Однако их взгляд на эффективность узок. Лишь немногие служащие этих отделов понимают истинную природу экономики, в которой непрямые социальные факторы являются определяющей частью эффективности и успеха.

Мы должны рассматривать создание материальных ценностей и социальное согласие как две стороны одной медали.

В городских иерархиях отделы, занимающиеся чувствами и эмоциями - социальные службы, культура и досуг - имеют более низкий статус. Так "мягкая инфраструктура", призванная обеспечивать человеческие связи, сети, доверие и возможность работать вместе, практически игнорируется, хотя XXI век обещает быть эпохой сетевого общества.



На чем основан инструментарий творческого города

Вера в потенпиальные возможности креативности позволяет переместить акцент с обсуждения городских проблем на обсуждение позитивных перспектив в развитии городов. В принципе, города могут дать нам решения таких вопросов, как достижение устойчивости или производство ценностей, благодаря их чрезвычайной "плотности" и высокой интенсивности происходящих в них взаимодействий.

Я категорически не согласен с тезисом о неизбежности перехода к "внепространственным городам", а также с тем, что судьба го-

\238\


ролов детерминирована исключительно удачным географическим положением или их близостью к ключевым ресурсам. Решающее значение в судьбе городов могут иметь действия городского правительства или отдельных людей. Целью данного инструментария является переосмысление подходов к решению проблем путем переоценки философии, принципов и допущений, которые лежат в основе принятия решений, а также изменение форматов, в которых существуют сегодня как проблемы, так и решения.

Креативность сама по себе не решает городских проблем, но она предоставляет в распоряжение людей, принимающих решения, своеобразный банк идей, с которым они moivi работать, выращивая из них инновационные практики. В поисках нового взгляда на город, новых концепций и принципов главная задача - найти "ключи интерпретации", которые прояснили бы наши представления о городской динамике и дали бы нам возможность действовать. В самом деле, концепция или организационный принцип полезны лишь настолько, насколько высока их_объяснительная сила, насколько помогают они принимать и исполнять решения.

Здесь будут предложены семь концепций и ряд техник, которые должны помочь креативному мышлению и планированию. Некоторые идеи могут показаться самоочевидными, однако, насколько мне известно, до сих пор никто не использовал их сознательно в контексте городского развития. Первая из них, "гражданская креативность" — это своеобразный призыв к действию. Суть этой концепции в том, чтобы подчеркнуть креативносш в качестве будущею приоритета в развитии фажданского общества. "Цикл ю-родского творчества", напротив, представляет собой аналитический и поясняющий инструмент. Он разбивает сложный процесс на относительно простые элементы и объясняет их взаимодействие с целью облегчить процесс формирования сгратегии и определения приоритетов. Понятие "инновационных креативных жизненных циклов" подчеркивает необходимость учитывать фактор времени, развивать способность суждения и понимать, в какой момент нужно быть крсашвным. Концепция "городских исследований и разработок" способствует легитимизации креативных действий путем их последовательного внедрения, мониторинга и оценки. "Матрица инноваций" - это инструмент сравнительной оценки, который позволяет людям, принимающим решения, опе-

\239\


нивать инновационность проекта или класса проектов, а также определять, действует ли город по-настоящему эффективно. "Индикаторы жизнеспособности" представляют собой пример разработки индикаторов нового типа. И, наконец, с помощью концепции "урбанистической грамотности" мы постараемся связать все перечисленные концепции с другими способами интерпретации жизни и динамики городов и попытками предложить новые пути их развития. Со временем это может вылиться в новую мета-урбанистическую дисциплину, которая объединит лучшие концепции, сформированные культурной географией, урбанистической экономикой и социологией, психологией, историей, культурологией, городским планированием, дизайном и эстетикой.

В целом, наша задача заключается в том, чтобы дать старт развитию и легитимизации нового языка и набора интеллектуальных инструментов, с помощью которых можно обсуждать урбанистические отношения, городскую политику и развитие. Я надеюсь, что в результате мы получим широкий набор новых возможностей интерпретации, готовых в то же время к практическому применению. Этот новый язык будет значительно отличаться от языка классической науки о землепользовании, хотя обсуждаемые вопросы и имеют к ней некоторое отношение.



Креативный город как метод стратегического планирования

Планирование и внедрение идеи творческого города включает четыре стадии, на которых последовательно применяются:

1. Сводный пятиступенчатый процесс стратегического планирования.

2. Набор аналитических инструментов, важнейшим из которых является концепция "круговорота городского творчества".

3. Ряд индикаторов для измерения относительной креативности проекта или города.

4. Специальные техники, способствующие творческому мышлению и планированию.

В ходе процесса планирования используются соответствующие аналитические инструменты, индикаторы и техники. Таким обра-

\240\


зом, идея творческого города предстает как форма стратегического планирования, имеющего особые цели. Планирование может быть эффективным лишь в том случае, если оно учитывает определенные принципы, а именно:

• подход каждого отдельного человека к решению проблем всегда является ограниченным;

• креативное мышление способно внести серьезный вклад в любой процесс планирования;

• каждый вопрос необходимо рассматривать с позиций разных дисциплин, даже если кажется, что они не имеют к данному вопросу никакого отношения:

• потенциальная ресурсная база для планирования намного шире, чем принято считать, в частности, она включает материальные активы, такие как преимущества местоположения, наличие исследовательских организаций, наличие компаний и трудового потенциала в городах; а также нематериальные активы; уверенность горожан, образы и восприятие места, потенциал городской истории, традиций и ценностей, творческий потенциал местных сообществ.

Основанный на этих принципах подход является весьма восприимчивым и открытым и может быть применен к решению широкого круга задач в сочетании с такими традиционными техниками планирования как, например, SWOT-анализ*. Конечно, на чисто техническом уровне многие инструменты, применяемые в развитии стратегии творческого города, сходны с теми, что используются при традиционном стратегическом планировании. Например, в любом виде планирования необходимо учитывать вложения и операциональную среду, нужны процедуры оценки деятельности и результатов, механизм внедрения планов и т. д.

Тем не менее, у стратегии творческого города несколько иной ряд приоритетов. Она исходит из того, что креативность и инновации существуют во многих измерениях, и ишет в каждом проекте точки приложения творчества. Это может быть оригинальная концепция, которая по-новому описывает какое-то явление, закладывая в проект сложный набор дилемм, тем самым увеличивая эффективность предлагаемого решения; или новый продукт или услуга; или новая технология, какие-то новые процедуры; или новые механизмы вне-

1 SWOT-анализ — анализ проекта с точки зрения его сильных и слабых сторон, возможностей и угроз.

\241\


дрения и менеджмента. Это может также означать, что менеджмент самого проекта осуществляется иначе, чем обычно, предполагает новый тип взаимоотношений с работниками или представителями внешних групп интересов, содержит новые процедуры принятия решений. Инновационность может заключаться в новой формулировке проблемы, в выборе принципиально новой аудитории, в изменении самой системы отношений между городскими организациями, их партнерами, заинтересованными лицами и потребителями. Проект может изменять стереотипы повеления в широком смысле или быть инновационным лишь в профессиональном контексте. Поэтому, например, для городской администрации серьезной инновацией стало бы внедрение подходов, предполагающих участие граждан в процессе городского планирования, которые широко используются активистами городских сообществ и не являются для них инновационными.

Стратегия творческого города подчеркивает значение пилотных проектов, важность введения новых типов индикаторов и предлагает новые методы влияния на городское сообщество, нацеленные на то, чтобы сделать мышление людей более открытым. Эта стратегия отличается целостностью, придает большое значение взаимосвязям, фокусируется скорее на людях, чем на землепользовании, потому что именно благодаря навыкам, умениям и креативности людей происходит развитие городов.

В целом, процесс стратегического планирования включает пять компонентов; планирование, введение системы индикаторов, исполнение, оценку и подведение итогов. Каждой фазе соответствует набор ключевых аналитических инструментов, включая подготовку и планирование, оценку потенциала, разработку индикаторов, исполнение, установление связей и распространение информации.

Фаза 1. Подготовка и планирование действий

На первой стадии необходимо идентифицировать проблему, потребности или цели и оценить, какие партнеры и группы интересов могут быть вовлечены в данный проект. За этим следует разъяснительная работ, задача которой — убедить людей, принимающих решения, в ценности стратегии Творческого Города. Для этого

\242\

требуется стратегия влияния, либо опенка способов воздействия на операциональную среду проекта. Можно нарисовать "карту власти и влияния" в городе, чтобы отыскать на ней возможные точки прорыва и спланировать действия, которые поставят идеи креативного города в городскую повестку дня. Например, можно начать с публичного выступления в университете или же в помещениях, принадлежащих местному инновационному бизнесу. Полезно также подобрать ряд примеров из практики эффективного внедрения креативных решений городских проблем (в этом могут помочь базы данных, приводимые в Приложениях). Еще лучше уговорить специалистов и чиновников, принимающих решения, лично посетить креативные мест и проекты. В любом исследовании, посвященном актуальному креативному проекту, важно выяснить, что послужило толчком к его появлению, с какими трудностями он столкнулся, какие идеи привели его к успеху, каковы были издержки и какие уроки можно извлечь из этою опыта.



Инициатива использования подходов Творческого Города может исходить из любого источника. Ее успех зависит от установления новых партнерств - между департаментами в администрации, между государственным, частным и третьим секторами, между теоретиками и практиками. Если вы начинаете работу с местных властей или муниципального агентства, лучше всего сосредоточился на какой-то ограниченной области или проблеме, используя ее как повод для налаживания связей между профессионалами из сферы планирования, транспорта, из экологических служб, отделов экономического и социального регулирования, одновременно привлекая гуманитарных специалистов, чтобы они могли продемонстрировать новые пути улучшения общего качества деятельности. В то же время инициатива может исходить и от частного сектора, например, в случае нового использования старой индустриальной застройки для развития искусства и новых медиа. Именно так развивались события, которые привели к созданию известных сегодня проектов - Custard Factory в Бирмингеме, Spitaifields Markei в Лондоне или Harkische Hofe в Берлине.

Аналогичных результатов можно добиться, созвав специальную конференцию, посвященную будущему города. На нее в качестве докладчиков можно пригласить людей, которые уже достигли успеха во внедрении креативных проектов. Вся эта подготовительная работа создает основу для следующей фазы.

\243\

Фаза 2. Оценка потенциала и возможных препятствий

Процесс развития Творческого Города может начаться с преобразования отдельного здания, улицы, района или сразу целого города, однако на первых этапах, пока люди учатся работать в рамках новых подходов, небольшие проекты осуществить значительно проще. Иногда, чтобы убедить политиков в уместности перспективы креативного города, стоит начать с маленького, но яркого проекта, который может быть затем расширен. Есть много примеров обоих подходов, и во многих случаях они доказывают свою совместимость. Нередко активисты сразу находят себе влиятельных союзников, или политик всгречает новатора, чьи идеи отвечают его собственным целям.

Ключевую роль в стратегии творческого города шрает аудит местных ресурсов, который во многом определяет ее будущий успех. Если oн проводится в узкой сфере и не стимулирует к действию, он может оказаться бесполезен. Целью аудита является оценка потенциала изменений и выявление ситуаций, в которых применение креативных решений может стать эффективным. Разумеется, такой аудит должен быть абсолютно непредвзятым и прояачять внимание ко всем точкам зрения, избегая местничества и лоббирования частных интересов.

Аудит креативных ресурсов — это не публичная дискуссия по обшим вопросам, а сфокусированное, изобретательное интеллектуальное усилие, преследующее определенные цели. В нем должны участвовать люди с разнообразными точками зрения и разным багажом знаний. Аудит ресурсов проводится с позиций культуры. Его можно представить как составление своего рода карты, на которую, наряду с материальными характеристиками территории, положены также представленные на ней умения и таланты, ибо в конечном счете именно они определяют возможности экономического и социального развития. Такое картирование должно оценивать чувства, идеи, замыслы и мечты людей, живущих на данной территории, причем па первых этапах их надо фиксировать в чистом виде, безотносительно к реальности.

Поскольку непосредственные участники проекта часто находятся в плену собственных знаний о территории, иногда бывает полезно пригласить для помощи в аудите профессионалов со стороны.

\244\


уже имеющих опыт креативного развития городов. Такие специалисты могут помочь в проведении семинаров и иных мероприятий, например, в создании творческой группы по вопросам городского дизайна или в проведении в городе мастерских, исподьзующих технику charette]. Аудит должен включать оценку внутренних и внешних ресурсов, которые можно привлечь для проекта, а также оценку прецедентов - тех моделей, которые были реализованы, успешно или неудачно, п данной стране и за ее пределами.

Вероятно, важнейшим аналитическим инструментом на этой и последующих фазах процесса является оценка "цикла городского творчества", о котором еще пойдет речь ниже. Он дает общее представление обо всех инновационных проектах, реализуемых в юроле или городском районе, и позволяет оценить возможности возникновения новых идей и проектов, их внедрения и циркуляции и дальнейшего развития новых инициатив. Этот инструмент также помогает выяснить, является ли город креативной средой для своих обитателей и может ли он стать таковым. Также в процессе аудита нужно выяснить, каковы будут сильные и слабые стороны на каждой стадии развития творческого города.

Следующий этап аудита - обзор возможных трудностей. Некоторые из них могут оказаться вполне типичными. Как бы то ни было, с трудностями придется бороться, обходить их и преодолевать одну за друюй. Но какие-то препятствия останутся и с ними придется иметь дело на стадии реализации креативного цикла, где они станут предметом творческой трансформации.

Оценка потенциала проекта и препятствий на пути его реализации позволяет, с одной стороны, рисовать картину идеального будущего, развивая целеполагание, а с другой, - двигаясь как бы в обратном направлении, планировать средства достижения этого будущего, разрабатывая план действий, нацеленных на преодоление препятствий. Это отличается от общепринятой схемы планирования, где движение осуществляется только вперед. Если не ставить себе искусственных ограничений на стадии целеполага-



1 Техника ciiaretteпредполагает проведение интенсивной мулы илисципл инар-ной мастерской, способстйуюшей огкрытой дискуссии между всеми заинтересованными сторонами проекта. В течение определенною срока, который колеблется ел 3—4 дней ди двух недель, экспертная группа встречается с рагчичными группами и) местного сообщества и а итоге рафабатипает ясное, Легальное и реадшли'шос видение ситуации.

\245\


ния, можно сформировать банк инновационных идей, который можно будет использовать в дальнейшем. Ведь инновация — это творческая идея, которая стала выполнимой и прошла проверку реальностью. Поэтому стратегия творческого города чаше всего направлена не столько на внедрение новаторских проектов, сколько на то, чтобы заставить скептиков поверить в идеи, которые лежат в их основе.

Аудит должен способствовать созданию масштабной стратегии творческого города, выявляя новаторские и достижимые инициативы, основанные на принципах, способствующих их внедрению, с которыми согласны все партнеры. Некоторые проекты должны быть относительно дешевы и легки в исполнении. Это не только обеспечит их быструю окупаемость, но и укрепит уверенность людей в избранной стратегии. Дорогостоящие и сложные инициативы можно отложить на более поздние стадии.

Наглядность крайне важна для успеха - результаты должны быть зримы. В то же время монументальные постройки не всегда являются самым эффективным инструментом возрождения территории, так как сотня уверенных в себе и хорошо обученных горожан могут значительно больше поачиять на судьбу города в долгосрочной перспективе. Таким образом, необходимо поддерживать баланс между капитальными инвестициями, деятельностью и развитием человеческого капитала. Также важно создать баланс между работой в центральной части города и на его окраинах, между крупными и небольшими проектами, между стимулированием производства и потребления, между развишем сообществ и стимулированием экономики. Стратегия, которая формируется в процессе аудита, должна находить решения для всех этих дилемм.

Фаза 3. Измерение успеха и неудач

Когда цели определены и соответствуют выявленным потребностям, когда в ходе аудита определен существующий потенциал, а разработанная стратегия наметила пути его максимизации, югда команда развития Творческого Города должна определить, каким образом она будет измерять свои успехи и поражения. Здесь могут

\246\

понадобиться индикаторы двух типов. Первый ряд показателей нужен для оценки того, насколько креативен город, насколько он соответствует критериям "никла городского творчества". Второй ряд связан со специфическими проектными задачами в рамках избранной сгратеши. Некоторые показатели, относящиеся к первой группе, предстаатены в разделах "Предпосылки креативного города", "Индикаторы жизнеспособности" и "Матрица инноваций". Лучше всего, когда сами участники разрабатывают индикаторы на различных стадиях проекта.



Фаза 4. Исполнение

К моменту, когда начинается эта стадия, каждый участник проекта уже знает, что делается, как оцениваются результаты работы, и каждый должен быть с этим согласен. Работа, как и ее монито-риш; может выполняться по любой методике, которая соответствует поставленным задачам. Два вопроса выхолят на этой стадии на передний план: первый кacaeтся пилотных проектов, второй — организационной структуры, необходимой для дальнейшего развития процесса креативного города.

Поняв, что речь идет об инновациях в городском развитии, бюрократические сфукгуры. такие как муниципалитеты, банки или партнерства, поначалу с осторожностью наблюдают за развитием событий. Поэтому особенное значение имеют пилотные проекты, так как они являются средством убеждения. Для тех. кто занимается поддержкой проекта, главная трудность •заключается в том, чтобы направить креативность, которая послужила источником замысла, на развитие и закрепление успеха, превращение его в неотъемлемый элемент городской жизни.

Также необходимо решить, стоит ли создавать крупную организацию, например, под названием "Креативный Город", или лучше работать с разрозненными креативными проектами. Если ставится задача включить креативность в генетический код города, обязательно должен быть создан партнерский форум, который позволит вовлечь широкий спектр участников в развитие этой инициативы, придаст ей надежность, обеспечит подотчетность, поможе! координировать предложения по развитию. При создании крупной организации возникают высокие ожидания, поэто-

\247\

му по этому пуги стоит идти, только если есть уверенность, что удастся все время поддерживать высокий накал деятельности, ибо неудовлетворенные ожидания дискредитируют саму идею креативного города.



Фаза 5. Распространение информации

Широкое распространение информации о результатах проектов необходимо для поддержания устойчивости цикла креативности. По окончании цикла по результатам мониторинга появится достаточно данных, которые нужно сверить с избранными ранее индикаторами, чтобы измерить достижения, выявить проблемы, понять ошибки и сообщить о прогрессе как можно более широкой аудитории. При этом можно использовать любые форматы — от академических исследований до общественных мероприятий и выставок, где можно обсуждать будущее горола. Благодаря этому цикл креативного мышления, планирования и творческой деятельности может быть продолжен.



Резюме

Описанные выше пять стадий процесса, а также аналитические инструменты — цикл городского творчества и матрица инноваций — намеренно представлены в циклическом виде. Однако они приводят проектные команды не в ту точку, с которой все начиналось, но к начальной точке нового проекта, где описанный процесс может быть повторен более эффективно людьми, которые уже многое сделали и многому научились.

Аналитические инструменты, индикаторы и техники употребляются в этой работе по мере необходимости. На стадии подготовки и планирования на них можно ссылаться, но часто хватает и более простых моделей, например, разделения креативности на креативное мышление, креативное планирование и креативную деятельность. В то же время, на стадии аудита городского потенциала картирование культурных ресурсов и заполнение матрицы инноваций становится абсолютно необходимым.

\248\


Культура и креативность

Культура как платформа креативной деятельности

Восприимчивость к культуре яатается важным элементом и движущей силой развития креативного города. Весь описанный выше подход основан на представлении, что культура как система ценностей, образ жизни, источник вдохновения и форма творческого самовыражения представляет собой почву, на которой произрастает креативность. Культурные ресурсы выступают в роли сырья и производственных активов в этом процессе. Культурное планирование - это процесс выявления проектов, базирующихся на культурных ресурсах, и управления стратегиями внедрения таких проектов, Стедует подчеркнуть, что мы не имеем в виду "планирование культуры" (невозможное, нежелательное и опасное занятие), скорее, речь идет об использовании культурного подхода в общественной политике любого рода.

Город выражает культуру людей — их пристрастия и предубеждения, надежды и страхи. Культура связана с материальными и нематериальными свойствами среды. Она включает то, что люди помнят и ценят, а также зримые проявления памяти, которые нередко становятся частью городского ландшафта. Живая культура непрерывно классифицирует свои продукты и проявления, ранжирует их по значимости и качеству, опираясь при этом на актуальные представления о ценностях и используя разнообразные ресурсы, будь то хорошее местоположение, местное сырье или характеристики людей. Через некоторое время культура обретает самостоятельную динамику, начинает жить своей жизнью, питаясь прошлым и отвечая на новые запросы, благодаря прочному фундаменту системы ценностей, сформировавшемуся в результате отбора. Когда на определенном историческом этапе культура начинает использовать широкое и развивающее понятие гражданственности, се потенциал растет, так как одновременно она принимает ценности и пели демократического устойчивого развития. Именно эти цели и ценности определяют приоритет и направляют действия городских лидеров и политиков, формирующих облик города. Так складывается особенный городской ландшафт и возникает неповторимое самоощущение города. Оно проявляется

\249\


в поведении горожан, в наборе устоявшихся традиций, которые каждое поколение переосмысливает и открывает по-новому, в талантах и умениях, благодаря которым производятся местные продукты и услуги, и наконец, в своеобразных архитектурных и градостроительных формах.

Во всем этом многообразии городской жизни, где культура существует во множестве измерений, можно особо выделить специфические культурные пространства. Сегодня в этой роли выступают культурные институты, такие как музеи, галереи или театры, в которых представлено то, что город помнит, хранит и ценит. В прошлом роль таких особых пространств обычно играли церкви, которые были местом общения с Богом, хотя Бог присутствовал также и повсюду в городе. То же верно и по отношению к культуре: она пронизывает в городе буквально все - его индустриальные традиции, сети взаимной помощи, умения и таланты его жителей. Именно культура сообщает уникальность любому месту, так что мы можем говорить о типичном римлянине, нью-йоркце, москвиче, жителе Мумбая или Буэнос-Айреса. Именно культурное своеобразие каждого города создает фундамент, предоставляет сырье и ресурсы и служит питательной почвой для его развития. А в мире, ще города порой выглядят и чувствуют себя похожими друг на друга, культурные различия между ними приобретают особую ценность. Однако творческая трансформация культурных особенностей может быть как позитивной, так и негативной. Некоторые культуры культивируют замкнутость, занимают оборонительные позиции и используют свой творческий потенциал как орудие агрессии против любых внешних влияний - закрывакися и возводят барьеры. Другие поступают прямо противоположным образом.

Культура создает платформу для креативной деятельности, открывает для города возможность устойчивого развития, обеспечивающего непрерывность и связь поколений, в частности, благодаря тому, что подход с позиций культуры становится неотъемлемым элементом всех проектов городского развития. Таким образом, ресурсы прошлого даю! уверенность в настоящем и позволяют предвосхищать будущее. Политик, открывший для себя возможности культуры, получает в распоряжение богатый набор ресурсов для развития города о ишсгральном ключе, когда каждый из доступных ресурсов указывает путь реализации новых возможностей.

\250\


Культура как ресурс

Культурный подход к городским стратегиям развития предполагает рассмотрение каждой функциональной области юролской жизни с точки зрения культуры. К. примеру, в области здравоохранения можно задать такой вопрос: существуют ли традиционные местные медицинские практики, поддержав которые мы сможем улучшить медицинское обслуживание? В социальной сфере аналогичный вопрос может звучать так: есть ли традиции взаимопомощи, на базе которых можно создать систему работы с наркоманами или с одинокими пожилыми людьми? Или, можно ли использовать эти традиции для развития популярных ныне местных схем торгового обмена, благодаря которым люди могли бы совершать прямой обмен умениями или услугами? Решая задачу создания рабочих мест, можно провести в городе аудит традиционных промыслов и оценить, насколько они могут быть востребованы в современной ситуации. Можно посмотреть, как проводит время неработающая молодежь, и оценить перспективы превращения этих досуювьтх привычек в жизнеспособный бизнес. Для привлечения туристов полезно изучить историю и традиции местной кухни или ремесел, чтобы использовать их для создания городского бренда. Можно придумать праздники или форумы, которые созвучны представлениям о будущем города и в то же время опираются на его прошлое. Можно по-новому взглянуть на образовательные институты, чтобы понять, какие аспекты их деятельности могут послужить толчком к развитию. Например, Дерри в Северной Ирландии использовал спою репутацию "центра раздора" для создания всемирно известного Центра разрешения конфликтов. Общий стиль города, который проявляется в одежде и манере общения жителей, может быть использован для создания добавленной стоимости путем привлечения туристов или инвестиции, В сущности, любой аспект городской культуры, будьте его топография, исторические особенности, сегодняшние события или случайные обстоятельства, может рассматриваться как ресурс, который легко трансформировать в новые возможности для развития. Некоторые из этих возможностей возникают неожиданно, но их можно отслеживать при помощи описанных ниже техник.

Так, свет стал ресурсом для установления социального согласия и достижения экономических успехов в Хельсинки. В других торо-

\251\


лах таким ресурсом можег стать музыкальный стиль, используемый для формирования бренда, трансформации имиджа или развития культурных индустрии. Типичная местная еда может предопределить судьбу города па все времена, как это случилось с пармской ветчиной. Традиции проведения в городе фестиваля создают организационные предпосылки для развития в нем круглогодичной индустрии конфессов. как это произошло в Аделаиде, Могут быть использованы на благо развития и местные политические традиции. Примером может служить район Сфауд в Саут Ко-стволдс. Альтернативные сообщества, которые существовали здесь более сотни лет, возродили и переосмыслили свои идеи, экспериментируя с новыми технологиями. Так, именно в этой местности возникла первая в Великобритании электрическая компания, ис-пользуюшая альтернативные источники энергии, и получила развитие псрмакультура1, имеющая сегодня множество последователей. Даже одна из местных автозаправок — символ загрязнения — является частью магазина экологически чистых продуктов.

Итак, стратегия креативного города не предполагает деление политики по отдельным функциональным сферам. Ее цель - понять, как набор выявленных культурных ресурсов может помочь интегральному развитию территории. Если мы поместим культурные ресурсы в пентр поля принятия политических решений, то между этими ресурсами и любой частной стратегией устанавливается синергетическая, интерактивная взаимосвязь. Неважно, о какой именно частной стратегии идет речь — это может быть регулирование экономического развития, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, социальное обеспечение, туризм, городское планирование, архитектура, или культурная политика как таковая. При этом речь не идет об использовании культуры как инструмента достижения целей, нe имеющих к ней отношения. Специалисты по территориальному маркетингу могут использовать местные культурные особенности, но и культурный багаж территории обогащается благодаря развитию более изощренного территориального маркетинга. Аналогично, театральный актер может помочь в разработке инновационной практики в деятельности социальной службы, но и социальный работник может начать мобильную социальную работу в театре. Эколог, например, может создать

1 Пермакулыура (perniaculture) — технологии перманентно развивающегося, устойчивого ceльского хозяйства.

\252\


агентство по развитию бизнеса. Важнейшим условием успеха является даже не область специализации, а, скорее, уровень компетентности работника — умение мыслить открыто и широко, преодолевая границы различных дисциплин, демонстрируя менеджерские качества и предприимчивость.

Привлекая к рассмотрению различные аспекты культуры, мы создаем ее резонанс с другими дисциплинами, и это открывает дорогу новым идеям. Выявление внутренних взаимосвязей, пересмотр и размывание границ способствуют инновациям и формируют подход к городскому развитию, сфокусированный на местном своеобразии. Опора на местную культуру создает дополнительную мотивацию, которая повышает эффективность преобразований в социальной и экономической сферах. Вот как резюмирует качества мышления, необходимые для открытия и использования культурных ресурсов, мой коллега Франко Бьянкини. К этим качествам относятся целостность, гибкость, умение развивать сети и междисциплинарные контакты; ориентация на инновации, оригинальность и склонность к экспериментам; критичность, дотошность, умение подвергать сомнению и задавать вопросы; антропоцентризм, гуманизм и нелетерминистское мышление; знание культуры и критическая осведомленность о культурных достижениях прошлого (Bianchini and Ghilardi, 1997). Чтобы начать мыслить таким образом политикам необходима переподготовка и практика. Тогда перед ними откроются креативные возможности понимания взаимосвязей, существующих между природной, социальной, культурной, политической и экономической составляющими городской среды, и значение не только физической, "жесткой", но и "мягкой", культурной инфраструктуры города.



Фабрика идей: креативные инструменты и техники

Разоблачение мифов

Для некоторых людей естественно мыслить творчески, для других это представляет определенную трудность. Кто-то не решается мыслить творчески, полагая, чю это дар, которым они не

\253\

обладают. Иные предпочитают мыслить последовательно, логически, шаг за шагом, поскольку креативное мышление представляется им хаотическим. Распространен также и взгляд, что креативность это способность рождать "большие идеи", или что творческая мысль возникает из пустоты. В действительности креативность нуждается в почве для своего развития, а для претворения идей в реальность ее необходимо специально оттачивать.



Есть также миф, что те, у кото активно левое полушарие мозга, как у многих художников, более креативны, чем те, у кого активно правое, как у многих ученых. Или, что специалисты по маркетингу и рекламе, которые всегда готовы использовать любую возможность продать товар, более креативны, чем менеджеры. Или, что широкий кругозор составляет сущность креативности, в то время как широкий кругозор — это лишь способ преодоления дисциплинарных границ путем рассмотрения проблемы с разных сторон. Например, он никак не помогает во внедрении креативных идей.

Креативность не сводится ни к одной из отдельных стадий процесса решения проблем - можно быть креативным повсюду и во всем. Попросту говоря, наш разум использует два способа мышления: один направлен на исследование и поиск, другой - на достижение практических результатов. Тот и другой могут быть креативны. Так, существуют креативное мышление, креативное планирование и креативная деятельность. Важно понять, где, в каком звене креативность создает "добавленную стоимость". Например, креативность может порождать инновацию на концептуальной стадии или на стадии внедрения.

Возможно, многие идеи и техники, представленные в этой книге, тоже будут в будущем развенчаны как мифы. Однако эти модели — лучшее из того, что было накоплено нами на момент написания книги. Когда люди применяют эти модели, их банк идей становится богаче. Хорошо начать с чужой идеи, но этого недостаточно. Ключом к успеху является разработка собственных идей в своей ситуации, и примеры Хаддерсфилда и Хельсинки убедительно это показали. Ну и, конечно, важна установка-тот, кто готов искать, кто признает, что у него нет ответов на все вопросы, с большей вероятностью найдет больше неожиданных решений, чем тот, кто претендует на знание всего и вся.

\254\


Изобретатели креативных техник

Многие люди думали о креажвности. Все они приходили к заключению, что ecib специальные инструменш. помогающие развивать способность творчества. Иначе говоря, креативность — эчо своеобразный навык, коюрому можно научиться, нужно лишь усердие и целеустремленность. Те, кто изучал этот вопрос, призывают людей стараться быть креативными. Каждый из нас в какой-то мере обладает этими качествами, утверждают они, задача лишь в юм, чтобы отыскивать и непрерывно развивать в себе креативность, наращивая ее по крупицам, так как это кумулятивный процесс.

Просматривая целые полки кнш по креативности, воображению и развитию творческих способностей, можно заметить, что многие имена и техники всплывают в них вновь и вновь. В целом, они представляют креативность как способность воображения, как умение отвечать на вопрос, какими могли бы стать те или иные веши. Все авторы подчеркивают три момента: стиль и способ мышления поддаются изменению; с помошью специальных инструментов мояа ю создатыююк новых идей; в любой ситуации можно найти неожиданные решения. Они предлатют техники, которые помогают создавать новые идеи и переформатировать старые. Работы ряда авторов в этой области являются основополагающими. Эдвард Де Боно, наверное, самый блестящий из популяризаторов, написал более двадцати книг о мышлении. В 1967 году он предложил идею расширения кругозора как метода генерирования новых идей и в дальнейшем развивал эту тему с различными вариациями. Алекс Осборн в 1950-е придумал технику мозговою штурма, а Тони Базам изобрёл метод ментальною картирования — способ целостного понимания, фиксации и развития идей. Роджер ван Ойк создал "креативную колоду", состоящую из карт, содержащих утверждения, для которых ван Ойк даст альтернативное толкование. Уильм Гордон из Synectics исследует идеи метафоры и аналогии как средства расширения креативных возможностей1. В книге, озаглавленной "Творчество'". Роберт

1 Синектика (Synectics) — метод развиты творческой активности, в коюрим создаются особые условия, стимулирующие выдвижение неожиданных аналогии и ассоциаций в ходе решения поставленной "задачи. Ашор термина и олно-именной книги У. Гордон (Gordon W. Syuectii'b. N.Y.. 1461) впоследствии основал Synectics Inc.. консалгишивую фирму, которая стала пионером в оказании услуг по pajBimiio корпоратиппой креативности.

\255\


Фриц описывает метод поиска креативных решений, основанный на использовании структурного напряжения между тем, где ты сейчас находишься, и тем, куда ты стремишься. Гарет Морган в книге "Образы организаций" переосмысливает понятия организации и менеджмента; другая его книга, "Воображение", содержит набор инструментов и техник мобилизации способностей воображения. Авторы, писавшие о нейролингвистическом программировании (НЛП), показывают, как человек может переосмыслить представления о самом себе. Суть этого метода заключается в совершенствовании собственной личности путем создания идеальной модели и "подтягивания" себя к ней. Представляя себя идеальной личностью, человек затем определяет тс качества, которых ему не хватает в реальности, и стремится развить их в себе.

Многие авторы специально рассматривают понятие креативности и пытаются определить ее роль и значение. Таковы книги "Креативность и связи с общественностью" Энди Грина, "Лучшие пракшки креативности" Питера Кука или "Век креативности" и "Импровизация" Джона Као. Уже более 50 лет люди размышляют о механизмах и стадиях креативного процесса. Например, Алекс Осборн описывает семиступенчатый процесс, включающий ориентацию, подготовку, анализ, "идеацию" (сбор алыернативных идей), инкубацию, синтез и оценку. Морис Штейн предлагает модель, состоящую из трех фаз: формирование гипотезы, тестирование гипотезы и распространение результатов. По Энди Грину, креативный процесс включает пять "и": информацию, инкубацию, иллюминацию, интеграцию, иллюстрацию. Мы не будем детально анализировать эти представления.



Типы техник

Существует три группы креативных техник. Первые способствуют увеличению числа илей, вторые - созданию новых идей, а третьи -переосмыслению старых.



Увеличение числа идей

Простейший путь увеличения числа идей — создание их списка — был развит в рамках метола мозгового штурма (brainstorming). Co-

\256\

гласно этой технике, необходимо выписать как можно больше идей на доске, при этом остальным участникам запрещается критиковать эти записи, 1ак как это может остановить свободное течение мысли. Есть модификация этого метода, предполагающая, что записи делаются не публично, на доске, а индивидуально, на карточках, которые затем перелаются по кругу. Это позволяет создать больше ответвлений и новых взаимосвязей.



Бэту же категорию попадают и исследования баз данных о лучшей практике и поездки для ознакомления с передовым опытом, которые позволяют эффективно имитировать или украсть чужую идею.

Создание новых идей

Создание новых идей предполагает либо порождение действительно новых замыслов, либо развитие новых идей из старых. Объединение, казалось бы, совершенно несовместимых концепций происходит с помощью ассоциаций, аналогий и метафор. Они помогают превратить знакомые вещи в чуждые, а чуждые — в знакомые. Например, в Хельсинки, пытаясь взглянуть на город по-новому, в исследовании, посвященном имиджу, мы использовали ассоциативный подход. Мы спрашивали людей, что такое Хельсинки, и они должны были в ответ дать 40 ассоциаций, включая цвет, автомобиль, фрукт, музыкальный инструмент и песню. Оказалось, что это: темно-синий, Volvo, малина, флейта и песня "Тишина — золото". Принимая во внимание этот результат, мы в ходе последующего анализа разработали для города культурную страте-1ИЮ, основанную на роли света, вовлечении населения и силе женского начала. Такая стратегия не моыа родиться из традиционных способов мышления.

Другие техники располагаются в широком диапазоне — от фантазий, попыток визуализации и "креативной колоды карт" (mind improvement packs) до "По-провокации" (Ро-pravocalion) и метода случайных слов. Концепция "По" предполагает использование провокационных высказываний, вроде "коровы умеют летать", которые помогают людям выскочить из круга привычных представлений. Метод случайных слов (random word technique) применяется для расширения кругозора или горизонта мышления, по Де Боно. Он особенно хорош при разработке продуктов. Вы находи-

\257\


те существительное в словаре на произвольной странице, после чего пытаетесь связать его с вашей проблемой. Например, если обсуждается проблема будущего копировальных аппаратов, а вы указали на слово "нос" (которое никак не связано с копировальными аппаратами), вы, тем не менее, продолжаете искать связь между этими понятиями. Нос связан с запахом и, возможно, различные запахи должны стать индикаторами сбоев в работе оборудования. В другом случае связь сигарет со светофором может привести к появлению на пачке новых символов, предупреждающих о вреде курения. Как отмечает Де Боно, когда решение найдено, оно выглядит логичным и поэтому мы считаем, что пришли к нему логическим путем. Но это не соответствует действительности, ибо в большинстве ситуаций наше мышление идет сложными путями, которые невозможно спланировать заранее. Если бы все подчинялось логике, мы бы не нуждались в креативном мышлении.

Инструменты переформатирования

Переформатирование (reframing devices) — это изменение взгляда на веши или на ситуацию путем их рассмотрения с иных позиций. Например, можно спросить: "Этот стакан наполовину полон или наполовину пуст?" В зависимости от ответа может измениться наше восприятие или отношение к данному предмету, потому что меняется контекст, но не сам стакан. Агентство Comedia использует в своей работе разнообразные инструменты переформатирования, в частности, "превращение слабых сторон в сильные'' ('turning a weakness into a strength'). Например, в Эмшер-Парке было решено использовать индустриальную деградацию в качестве импульса и ресурса для создания индустрии охраны окружающей среды, используя постиндустриальный ландшафт как экспериментальную площадку.

К похожим результатам приводит и прием, призывающий нас посмотреть па мир чужими глазами. Так, в ряде случаев городское планирование осуществлялось силами женщин, детей или стариков. Инициативы, где в роли планировщиков выступали лети (в Руане. Локарно и в финском городе Китес), женщины (в Эмшере и Вене), или старики (в Утрехте), помогли сформировать в этих местах инновационную перспективу развития. Привлечение детей к подобной работе не только позволяет создать для них луч-

\258\

шую среду, но и способствует развитию гражданской гордости и чувства собственности. Рассмотрение городской среды с позиций женщин подчеркивает значимость объектов, которые традиционное планирование норовит "позабыть": создание мест для общении, игровых площадок, внимание к вопросам освещения и безопасности, переосмысление интерьеров квартиры с большим вниманием к кухне как центру домашнего хозяйства. С точки зрения стариков, приоритетного внимания при организации жилой застройки требует хрупкость.



Интересные результаты можно получить, если задаться вопросом, как воспринимается город через разные органы чувств (the survey of senses). В самом деле, каковы звуки, запахи, виды и панорамы города в разное время дня и ночи? Этт метод изменяет привычные способы решения городских проблем, заставляя специалистов, принимающих решения, вспомнить об их собственном чувственном, интуитивном восприятии города. Непосредственные чувственные впечатления могут ускорить действия, направленные па устранение дурного запаха, шума или неприглядного вида, И с другой стороны, знание о потенциале приятных звуков, запахов и видов, почерпнутое, например, из садово-паркового искусства, превращает эти ощущения в креашвный ресурс.

Важным инструментом стратегического планирования является мышление вспять (reverse thinking), которое предполагает создание картины идеального будущею и ретроспективное движение от нее к настоящему. Этот метод принципиально отличается от проспективного планирования, которое, в сущности, сводится к простой экстраполяции существующих сегодня тенденций. Если вы мысленно перенесешь в то место, где бы вам хотелось жить, а затем обернетесь назад, то обнаружите, что на этом пути существует масса препятствий. Картина препятствий на пути из будущего в прошлое, которая таким образом открывается вашему взору, может быть представлена как расширяющаяся сеть возможностей, похожая на перевернутую пирамиду. Если затем проанализировать эту картину и разработать стратегию влияния, план действий складывается сам собой как ряд элементов, которые нужны, чтобы преодолеть выявленные препятствия. Как правило, мы намечаем таким образом перспекшву на один, три или десять лет вперед и наполняем ее рядом проектов - краткосрочных и

\259\

долгосрочных, простых и сложных, дешевых и дорогих — которые будут служить вехами на этом пути. Анализ препятствий в обоих направлениях во времени позволяет выбирать возможности стратегически, а не идти у них на поводу. Аналогичным образом работают и индикаторы - в том случае, если поставлены измеримые цели, и спланированы действия, направленные на их достижение. Эффективным инструментом переформатирования является также расширение объема понятий (broadening concepts). Например, современные расширительные трактовки таких концепций как капитал, устойчивость или время, открывают новые горизонты интерпретации. Так, добавляя определение социальный к понятию ''капитал", мы вводим в дискуссию о социальной сфере совершенно новое измерение, позволяющее сулить о социальных материях с позиций цены и ценности.



Применение техник

Описанные техники могуч применяться па трех уровнях: на индивидуальном, на уровне сообщества и на уровне города.



Работа с индивидами

По существу индивидуальные техники направлены на то, чюбы вывести людей из круга устоявшихся представлений и способов мышления, так чтобы они МО1ЛИ усматривать новые связи и в конце концов находили неожиданное решение. Есть интернет-сайт, на котором описано более двадцати техник, применимых на индивидуальном уровне, и приведено прекрасное резюме существующих инструментов'. Другим важным источником яатяется книга Де Бопо "Научите ребенка думать". Оба источника сосредоточены на расширении горизонтов мышления, которое Де Бопо определяет как: "освобождение от укоренившихся идей и устоявшегося восприятия мира в поисках нового". Или в другой формулировке: "даже прилагая большие усилия, вы можете Tie найти решение проблемы, если станете использовать лишь старые идеи и подходы. Возможно, вам придется выйти за ваш мыслительный горизонт, чюбы опробовать новые идеи и отыскать новый подход".



1 www.ozemail.com/~caveman/creative/context.xtm

\260\


Для того, тобы развивать навык мышления, расширяющего собственные горизонты, можно использовать метод случайных слов, технику «По» или метод "шести мыслящих шляп".

Метол "шести шляп" (six Hats) позволяет в каждый момент времени развивать мысль только в одном направлении, так, чтобы в обсуждении не возникали столкновения противоположных позиций. Каждая шляпа обладает набором качеств, необходимых для конструктивной дискуссии. Все шляпы выступают по очереди, направляя разговор в ту сторону, которая их интересует. Белая шляпа рассматривает имеющиеся факты и вопрошает: "В какой информации мы нуждаемся?" Красная шляпа отвечает за эмоции и интуицию, она задается вопросом: "Что мы чувствуем по этому поводу?" Черпая фокусируется на осторожности и взвешенности суждений: "Насколько это соответствует фактам, и будет ли это работать?" Желтая шляпа ищет новых преимуществ и достижений; "Что мы получим в результате реализации проекта?" Зеленая шляпа ищс! альтернативные решения, а голубая оценивает ход дискуссии и подводит итоги.

Для решения проблем используется также техника стандартных вопросов (questioning technique)', "кто?", "что?", "почему?", "где?", "когда?" и "как?". Можно расширять креативные возможности, присоединяя к этим вопросам дополнительные слова, например: "кто еще?", "что еще?", "где еще?" и т. д. Другой вариант: "что нужно?", "кому нужно?", "когда это нужно?'' и т. д. Список дополнительных слов ничем не ограничен1.

Работа с сообществом

Техники для работы с сообществами применяются, чтобы помочь группам людей почувствовать уверенность в собственных силах и дать им возможность совместно придумывав и создавать свое будущее. Они включают инструменты развития индивидуальной креативности и некоторые другие, специфические элементы. В рамках группы появляется новый набор приоритетов креативного мышления, которые акцентируют внимание на динамике группы, персоналиях и создании сетей. Значительное внимание уделяется тому, как создать общую платформу и придти к консенсусу в ipynne, a

1 Спасибо Р Ллойд-Оучну, рассказавшему мне про 3iy 1ехнику (Примеч. автора.).

\261\


также вопросам формирования альянсов и коалиций. Главное в группе — коммуникационные навыки ее участников, и все техники нацелены на создание возможностей диалога, особенно техника конструктивного разговора, главный принцип которой: "попытайся понять других прежде, чем станешь искать у них понимания". Искусство диалога включает умение слушать, излагать свою точку зрения, добиваться ясности, приводить примеры и контролировать эмоции. Необходимо понимать, что речь составляет лишь 20% коммуникации, а все остальное - невербальные средства, в частности язык тела. Важнейшую роль играет процесс коллективного творчества, в ходе которого разрушаются барьеры между индивидуальными участниками и группой в целом. За мозговым штурмом следует стадия формирования обшей картины, коллективной платформы, когда главной задачей становится сокращение огромной маосы высказанных идей до списка тех, с которыми согласны большинство участников, а затем выявление тех решений, реализацию которых в дальнейшем поддержат все собравшиеся.

В целом, инструменты, описанные в этом разделе, используются в рамках следующего сценария: обмен мнениями о прошлом, исследование настоящего, формирование идеальной картины будущего и разработка плана действий.

Конкретные модели предполагают создание партнерских отношений между различными фуппами интересов путем совместного формирования картины будущего и включают такие техники как поиск будущего, открытое пространство, реальное планирование и стратегии групп интересов, особенно популярную в США. Смысл деятельности на этапе применения этих техник - не столько разработка законченной картины будущего, сколько создание условий для сетевого взаимодействия различных [рупп. Это часто приводит к выявлению новых, незаметных ранее лидеров или людей, готовых оказать поддержку проекту. Главной целью является создание культуры сотрудничества путем деперсонализации и ин-ституциализации лидерства и создания для него благоприятного климата. Это креативный процесс, так как он позволяет направить в нужное русло "мотивирующую силу несоответствия между тем. что есть, и тем, что должно быть" (Брюннер. цит. по; Fryer, 1996), Эти техники были многократно опробованы: в частности, они применялись в Сальтсьебадепе около Стокгольма, Пихалисто

\262\


и Хельсинки, Пренцдауэр Берге и Хеллесдорфе в Восточном Берлине, в Страуде в Великобритании и в других местах. Приведем несколько примеров, взятых из прекрасной книги "Сотрудничество в действии. 21 техника организации работы в сообществе", изданной в 1997 году Фондом новой экономики1.

"Поиск будущего" (future Search) стимулирует действия благодаря формированию общего понимания перспектив в весьма разнородной группе людей. Одним из первых опытов применения этой техники был проект в Хитчине (Хергфордшир, Великобритания), где в 1995 году была создана "Стратегия поселения" (Whole settle-men! strategy). Шестьдесят человек провели два дня, планируя процесс модернизации, а затем ухе специализированные группы работали над конкретными проектами, включая "единое окно" получения муниципальных услуг и создание поста менеджера городского центра. С тех пор в разных городах Великобритании прошло уже более 35 проектных семинаров, на которых использовалась техника "поиск будущего".

В рамках техники "реального планирования" (Planningfor Real) местные жители создают и затем используют большие трехмерные модели окрестностей. Модель перевозят с места на место, и каждый раз вокруг нее организуется обсуждение. Вокруг модели разложены карточки, которые содержат иллюстрированные предложения, относящиеся к различным сферам жизни: здравоохранению, жилищному хозяйству, транспорту, местному экономическому развитию, борьбе с преступностью и т. д. Есть и пустые карточки, позволяющие людям выдвшать собственные предложения. С учетом поступающих предложений в модель могут постепенно вноситься изменения, которые обсуждаются в ходе последующих встреч. Благодаря использованию карточек участники получают возможность выдвигать не очень артикулированные идеи. Техника "реаи>-ного планирования" используется по всему миру.



"Метод выбора" (Choices Method) направлен на привлечение к формированию и реализации городской стратегии как можно большего числа местных жителей. Город Чаттануга выиграл гс 1997 году конкурс на лучшую городскую программу по версии Habitat. В 1993 году в городе была объявлена программа "Новое Видение

1 Фонд Новой Экономики (New Economies Foundation) — независимая орыни-.мщия. полющая исслеловгисльскую и гфакшческую работу по продвижению шшопанионных решений и экономической, социальной и природоохранной сферах.

\263\


2000" (New Vision 2000) (так как к этому году были достигнуты цели предыдущей программы "Видение 2000", принятой в 1984 году). Планирование заняло один год, а внедрение задуманных проектов - три месяца. Процесс проходил в четыре стадии. Вначале на огромном множестве встреч люди придумывали идеи, которые могли изменить жизнь к лучшему. Затем эти идеи обсуждались на мастерских по разработке стратегии, где опытные фасилитаторы помогли систематизировать и сгруппировать эти предложения по целям и группам интересов. На "Ярмарке проектов" люди проголосовали нa те идеи, в которых они были заинтересованы и в реализации которых хотели бы участвовать. По итогам голосования для осуществления выбранных идей были сформированы рабочие группы.

"Аттестация сообщества" (Community Appraisal) — это исследование местного сообщества, проводимое им самим для себя, а также перечень действий и рекомендаций по развитию сообщества, вытекающих из этого исследования. Население Тетбери (графство Глостершир, Великобритания) составляет 5000 человек. В один прекрасный день 2000 семей получили опросный лист, после чего был проведен "открытый уик-энд", на который были приглашены представители местной сферы услуг. Отвечая на замечания, высказанные местными жителями, они должны были защищать качество своей работы и рассказывать о планах на будущее. Аттестация привела к серьезным преобразованиям, предложенным местными жителями, включая перепланировку железнодорожных путей.

"Индикаторы сообщества" (Community indicators) — это те вопросы, которые данное сообщество считает для себя приоритетными. Например, в городке Мертон подчеркивается значение индикатора равной доступности услуг для всех категорий граждан. Группа людей с ограниченными возможностями передвижения — добровольцы из Ассоциации Мсртона за доступность посетили магазины, банки, церкви и почтовые отделения города с целью выяснить, насколько они доступны. Оказалось, что для них доступны лишь 49% учреждений. Исходя из этой оценки, местное сообщество и местные власти поставили промежуточную цель достижения 60% доступности.

"Открытое пространство" (Open Space) — это чрезвычайно демократичная схема, которая позволяет привлечь к обсуждению определенной темы неограниченное число участников. Она весь-

\264\


ма эффективна в формировании энергичных дискуссий, гоювно-сти к действию и обучению. Британский Совет по вопросам местною самоуправления недавно провел ежегодную встречу координаторов по вопросам окружающей среды "Открытый форум". Это было сделано в ответ па требования уменьшить число лекций, создать условия для общения участников между собой и дать им возможность влиять на происходящее. Буквалы ю на следующий день после этого события был опубликован 120-страничный доклад "Достижение устойчивого развития через программу "Местная повестка дня: 21 процесс в Британии XXI века".

Техника "Вообразите" (imagine) предлагает понять и оценить лучшие достижения прошлого, чтобы представить себе и осуществить возможности настоящего. Она включает три этапа, которые можно проиллюстрировать на примере. Инициатором пилотного проекта "Вообразите Чикаго" был Блисс Браун, свяшенник и банкир. Начиная с 1991 года, участников проекта просили воскресить в памяти лучшие воспоминания о Чикаго и сравнить с сегодняшним опытом жизни в городе. Затем их просили представить, каким должен быть Чикаго сегодня и поколение спустя. На заключительной стадии создавались партнерства организаций, заинтересованных в продвижении проектов. Уже в 1993 году стартовали многие пилотные проекты, а 50 молодых людей были обучены технике проведения интервью с целью генерирования новых идей. В 1995 году более ста местных организаций, школ и культурных институтов использовали этот подход и создали "Сеть городского воображения".



Работа на городском уровне

В принципе, на уровне города используются те же техники, что и на уровне индивида или сообщества, однако возрастает сложность применения креативности, так как резко увеличивается число групп интересов, участвующих в этом процессе, расширяется его операциональная среда и разнообразие задействованных в нем человеческих и иных ресурсов. На этом уровне более отчетливо проявляются такие факторы как сотрудничество и конкуренция между фирмами, соревнование с другими городами и партнерство между государственным и частным секторами. Большое значени-ие приобретают механизмы обратной связи, потому что без них невозможно корректировать направление движения. Неизбежная

\265\

сложность и непредсказуемость последствий многих действий требуют от лидеров готовности оказывать поддержку гем группам, которые испытывают затруднения. Ключевую роль играет креативная коммуникация. Растущее понимание важности коммуникации позволило вдохнуть новую жизнь в разработку корпоративных стратегий. Вынесение городского планирования в общественную сферу, где оно становилось подконтрольно гражданам, вначале пугало тех. кто предпочитал более безопасные, закрытые от внешнего мира формы общения. Однако в конечном счете принцип открытости планирования, втягивание в него широких кругов граждан, находившихся прежде в пассивной роли, стали принимать. Ведь в такой ситуации городскому руководству уже не надо "держать ответ" за свои действия, ибо они с самого начала и заведомо прозрачны.



Всплеск интереса к городским стратегиям обязан своим происхождением новому духу сотрудничества и демократического лидерства. Чтобы преодолеть негативные последствия лидерства старого типа, некоторые города прибегают к помощи консультантов, выявляют слабые стороны устройства городской жизни, изобретают новые структуры, внедряют новую организационную культуру. Другие создают новые коалиции, ибо понимают необходимость открытости и раздела власти и влияния, хотя для властных структур это зачастую по-прежнему остается больным вопросом.

Городские стратегии, в особенности, основанные на практике коллективного формирования картин будущего, - явление сравнительно новое. Оно возникло в послевоенный период, под влиянием еретических идей последователей Курта Левина1 и движения контркультуры 1960-х, и впервые обрело форму метола в США, где использовалось для борьбы с обострившимся кризисом городов. Муниципальные власти не могли справиться с кризисом из-за нехватки ресурсов, власти и полномочий, а также потому, что им прошвостояли весьма влиятельные группы интересов. Традиционно считалось, что муниципалитеты или правительство должны в одиночку решать городские проблемы. Эти проблемы не вхо-



1 Курт Левин (Кurt Lewin) (1890-1947) — немецкий психолог, создателъ топологической психологии. В центре психологии Левина стоит концепция так называемою "жизненного пространства'' — совокупности взаимосвизанных факторов, определяющих поведение индивида в данное время. Жизненное пространство охватывает: и личность, и её психологическое окружение, образуя единое психологическое поле.

\266\


лили в сферу огнетственности бизнеса или отдельных граждан. В то же время расгушее понимание слабости муниципального, частного и некоммерческого секторов, взятых по отдельноеiи, создало предпосылки для совместных действий, в частности, получила распространение идея о социальной ответственности бизнеса. Когда организации и отельные люди действуют исходя из собственных интересов, они оставляют без внимания такие проблемы, как злоупотребление наркотиками, общий упадок городскою хозяйства, упущенные возможности роста и развития. И хотя организации могут быть креативными, могут плодотворно сотрудничать и создавать сети внутри своего сектора, они при этом не преодолевают в своей креативности барьера между муниципальной и частной сферой.

Городская стратегия предполагает перенесение идеи бизнес-плана с уровня отдельных компаний на уровень городского района или города в целом. Исторически практика создания стратегий возникла в городах, находившихся под угрозой утечки капитала и отъезда образованных людей. Считалось, что путь повышения ценности городских активов лежит в партнерстве с целью объединения ресурсов и усилий, направленных на переобучение кадров и возрождение территории. Сегодня разработка городских стратегий стала интегральным инструментом развития креативных идей и стимулом к действию. Стремительно растет число примеров его применения в Скандинавии, Германии, Нидерландах, Великобритании и даже в странах Азии, где его распространению способствуют такие организации, как Азиатско-Тихоокеанский форум1. Примеры удачного использования этих методов можно найти в городах трех типов. Первые в значительной мере связывают свое будущее с культурой. Это успешные города, стремящиеся сохранить свои лидирующие позиции, такие, как Барселона или Франкфурт. Движущей силой в развитии Франкфурта стало стремление стать финансовой столицей Европы. Для Барселоны толчком послужила Олимпиада, а также культурная независимость Каталонии, которая стала сильнейшим мотивом к объеди-



1 Форум "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (ATЭC) образован в ноябре 1989 года. В его работе принимает участие 21 страна. Основные формы деятельности АТЭС — саммиты глав государств и правительств, встречи министров иностранных дел, торговли и экономики, профильные встречи министров и совещания старших должностных лиц стран-участниц Форума.

\267\


нению различных сил внутри города. Ко второму типу относятся города, прошедшие через тяжелый кризис, например, Балтимор. Питгсбург, Кливленд и даже Детройт. Ключевым источником повой моральной силы и стремления к переменам стала во многих из них расовая разобщенность. Все эти города объединяла потребность в структурной перестройке городской экономики от промышленной специализации к развитию сферы услуг. Аналогичные задачи стоят перед Санкт-Петербургом, Будапештом и Глазго. К третьему типу относятся города, активно испольчую-щие новые возможности развития, например, возникающие ныне города-ворота между Востоком и Западом — Вена и Хельсинки. Последний позиционирует себя как город, сбросивший оковы "тирании расстояний" благодаря развитию новых технологий.

Сегодня городской менеджмент подвергается серьезной перестройке во множестве американских, европейских и австралийских городов, а также в некоторых городах Алии, Африки и Южной Америки. Ключевыми принципами этой реформы являются рост участия горожан и преодоление чрезмерной зависимости от бюрократии; уменьшение числа рутинных процедур контроля и отчетности и разработка новых процедур, основанных в большей мере на гражданском конгроле; переход к планированию, ориентированному более на результант, нежели на затраты; развитие мотивации у чиновников и повышение конкурентоспособности муниципального сектора.

Логика реализации креативного потенциала города предполагает последовательное восхождение по следующим ступеням:

• Представительство. Избранные представители от разных сек-юров не обладают реальной властью и играют скорее символическую роль; продолжаются манипуляции.

• Кооперация. Формулируются задачи и сочдакмся стимулы для их решения, однако определяют повестку дня и управляют процессом люди со стороны,

• Консультации. Опросы среди местного населения проводятся, но люди со стороны анализируют их результаты и направляют дальнейшую деятельность.

Сотрудничество. Местные жители работают вместе с внешними консультантами над определением приоритетов, однако ответственность за управление процессом развития ложится на людей со стороны.

\268\


• Совместное обучение. Местные жители и внешние специалисты обмениваются знаниями, дабы сформировать новое понимание и совместно создать планы дальнейшей деятельности с помощью извне.

• Коллективные действия. Местные жители сам остом i ел ьно определяют свою повестку дня и мобилизуются для ее реализации, используя внешних специалистов не в качестве инициаторов или фасилитаторов этого процесса, но лишь по мере необходимости (Cornwall, 1995).

Долгосрочная устойчивость достигается путем движения по этим ступеням к совместному обучению и коллективным действиям, гак как в этом случае растет заинтересованность местного сообщества в достижении поставленных целей. Помимо моделей, опирающихся па развитие сообщества, существуют еще четыре распространенных метода стратегического i санирования. Такие широко распространенные техники, как SWOT- или PEST-анализ используются, чтобы отделить существенное от незначительного. С их помощью оценивают операциональную среду, рассматривая сильные и слабые стороны, возможности и угрозы, возникающие в политическом, экономическом, социальном и технологическом контексте. Однако, о каких бы техниках ни шла речь, по-настоя-шсму креативный импульс всегда создается благодаря сочетанию двух факторов: общению разных людей и внедрению непрерывного процесса оценки. Именно это сочетание дает уверенность в успехе, делая сами техники второстепенными. Смешанные группы, работающие при помощи фасилитаторов, становятся настоящими фабриками идей, когда объединенные общей мошвацией политики, бизнесмены, чиновники и иные люди разговаривают между собой и приходят к согласию относительно общих целей и задач.

Модель, предполагающая наличие харизматического лидера

Харизматические лидеры способны инициировать процесс общения и вести за собой людей, воодушевляя их собственным примером. Они скорее мобилизуют личные ресурсы окружающих, нежели заставляют работать бюрократическую машину, и потому ключевую роль в данном случае играют такие личные качества, как обаяние, дар убеждения и настойчивость. Трснинговые про-

\269\

граммы для менеджеров среднего звена, характерные для этой модели, обычно направлены на создание слоя людей с лидерским потенциалом и глубокой заинтересованностью в развитии территории. Обратная сторона заключается в том, что оппоненты часто обвиняют лидеров в эгоцентризме и автократии. К таким лидерам относятся Джеми Лернср в Куритибе, Жорж Фрешс в Монпелье и Роб Хьюз в Хаддерсфилде. Они влияли на жизнь своих городов в течение очень долюго времени.



Модели, реализуемые муниципалитетами и основанные ни традиционной стратегии административного разделения сфер ответственности

Часто разработка стратегий осуществляется муниципалитетами путем традиционного ведомственного планирования. Иногда к этому добавляются предусмотренные законом консультации в форме рассылки подготовленных планов для получения комментариев. Порой в этих действиях отсутствуют реальные попытки привлечь кого-то к обсуждению или создать импульс к действию. Примером успешной реализации такой модели может послужить Глазго, где через Агентство по развитию Глазго были привлечены гарантированные государственные ресурсы и была поставлена цель развития города в долгосрочной перспективе. Это финансирование позволило городу подумать над своим будущим и разработать долгосрочную стратегию развития. Созданные в Глазго техники поэтапного наращивания импульса к развитию от фестиваля садов в 1988 году к культурной столице Европы в 1990 голу и Городу архитектуры в 1999 году стали примером для подражания во всем мире.

Муниципальные модели, предполагающие использование консультаций с местным сообществом, часто приводят к смене структуры городскою управления, Тилбургская модель, созданная в конце 1980-х и получившая награду Habitat, основана на включении в городскую программу целей и.задач, согласованных с горожанами, которые выполняются и ежегодно подвергаются мониторингу. Программа модернизации Дуйсбурга была реализована путем состаанения городского бизнес-плана, который обеспечивал прозрачность и подотчетность деятельности муниципалитета. На таких же принципах была основана программа административной

\270\


реорганизации в британском Кирклисе. Примерами могут также служить разработанные в бразильском городе Порту-Алегри при мэре Тарсо Женро техники участия сообщества в городском бюджетном процессе и аналогичная инициатива в итальянской провинции Реджо-Эмилия. Модель управления районом, известная как Regi tie Quartier, используется ныпе в 60 французских городах. Она была также взята на вооружение в Нидерландах - в районах Отпоомерен и Стенденвийк в Роттердаме, а также в Схидаме.

Модели, реализуемые бизнес-структурами, или Коалиции роста

Эти модели первоначально возникли в США. Первым прототипом стала "Аллегенская конференция"', которая действовала в 1940-е в Питтсбурге. Вначале она решала проблемы воздуха и воды, а затем на нее была возложена ответственность за решение задач городского обновления. Эта организация восстановила "золотой треугольник", прошла еще несколько стадий развития и теперь занимается обновлением в социальной сфере. Примером такой модели может служить и "Балтиморская коалиция", основанная в 1950-е. Ее первым проектом был офисный центр Charles River, а позднее она стала движущей силой широко известною проекта преобразования балтиморской внутренней гавани и создания там ряда крупных культурных центров. В Мельбурне члены подобной коалиции аали фактически управлять городом в обход структур, избранных демократическим путем. Это напоминает популярную в 1980-е в Великобритании модель корпорации городского развития. Более поздние коалиции использовали такие техники преодоления препятствий к развшию. как раскрытие законов о планировании и упрощение процедур контроля, которые приводили к повышению активности в городе.



Модели, основанные на партнерстве

Партнерская модель ориентирована с самого начала на создание объединенною органа, состоящего из представителей муници-

1 ''Аллегенскаи конференция по развитию сообществ" и её территориальные подразделения совместно работют над стимулированием pocтa экономики и качества жизни в юго-западной Пенсильвании.

\271\


нального, частного и некоммерческого сектора, который должен содействовать реализации плана городскою развития. Обыкновенно у такого органа практически нет властных полномочий, необходимых для реализации плана, не занят он и текущим предоставлением услуг. Скорее, он как коалиция, имеющая обшие интересы, оказывает влияние на определение стратегических направлений развития и на ход крупных проектов. Примером такой коалиции может служить проект "Аделаида 21", который, вместо того чтобы напрямую обратиться к городским властям, стал форумом для выражения мнений других заинтересованных сторон: образовательных и культурных организаций, некоммерческого и частного секторов. Среди американских примеров можно выделить альянс Sioux Falls Tomorrow, в рамках которого представители 60 организаций и групп интересов за девять месяцев разработали стратегический план развития Южной Дакоты; Lee-Summit в Миссури, где процесс длился 18 месяцев и позволил 65 участникам подготовить план развития экономики, муниципальных услуг и качества жизни в городе; и, наконец, Vision Indianapolis Tomorrow, который привлек к разработке стратегического плана улучшения качества жизни в городе 90 представигелей разных секторов. Ключевой вопрос - создаются ли в рамках этой модели подлинные партнерства? Как показывают примеры со всего мира, иногда такое сотрудничество не имеет общей повестки, или, если совместную стратегию все же удается разработать, ее внедрение оказывается проблематичным из-за дефицита бюджета, других ресурсов или властных полномочий.

Гражданская креативность

Когда мы говорим, что муниципальные и частные организации должны сменить фокус деятельности, переосмыслить цели и задачи и яснее очертить круг своих возможностей, средством и принципом этой реформы является повестка "гражданской креативности". В последние десятилетия




Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   15


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет