М. А. Бонч-Бруевича С. Ю. Блинов, Т. В. Блинова, В. К. Иванов Пожарная безопасность Учебное пособие Санкт Петербург



бет1/14
Дата09.05.2019
өлшемі3.86 Mb.
#140677
түріУчебное пособие
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций

им. проф. М. А. Бонч-Бруевича»

С.Ю. Блинов, Т.В. Блинова, В.К. Иванов


Пожарная безопасность


Учебное пособие

Санкт - Петербург

2014

УДК 355.58 (0758

ББК 68.9 я 73

Б 69


Рецензенты:

Заместитель генерального директора

ООО «Защита ГО Северо-Запад» Назаров С.Ю.

Директор Института военного образования СПбГУТ,

канд. педагогических наук, доцент Лубянников А.А.
Блинов С.Ю., Блинова Т.В., Иванов В.К.

Пожарная безопасность. Учебное пособие / С.Ю.Блинов, Т.В.Блинова, В.К.Иванов. - СПб.: Издательство СПбГУТ, 2014. - 279с.


Написано в соответствии с рабочей программой по направлению подготовки 022000 «Экология и природопользование».

Подробно рассмотрены требования нормативно-правовых документов по пожарной безопасности, организация обеспечения пожарной безопасности, причины, условия возникновения и поражающие факторы пожаров, технические и организационные мероприятия по локализации и ликвидации пожаров, мероприятия и средства защиты и спасения людей при пожарах.

Приведена классификация зданий, сооружений, помещений, конструкций и материалов по пожарной опасности, рассмотрен порядок разработки, оформления и регистрации декларации пожарной безопасности организаций.

Предназначено для студентов обучающихся по квалификации «бакалавр» по направлению «Экология и природопользование», а также для преподавателей при подготовке к проведению теоретических и практических занятий по дисциплине «Пожарная безопасность».


Содержание

Введение 8

Тема 1. Пожарная безопасность и нормативные акты

ее регулирующие 10

1.1.Классификация нормативных актов, регулирующих

деятельность по пожарной безопасности 10

1.2.Требования основных нормативных актов по пожарной

безопасности. 14

Контрольные вопросы 17



Тема 2. Организация обеспечения пожарной

безопасности 18

2.1.Права и обязанности в области пожарной безопасности 18

2.1.1. Полномочия органов государственной власти субъектов

Российской Федерации в области пожарной безопасности 18

2.1.2. Полномочия органов местного самоуправления

в области пожарной безопасности 20

2.1.3. Права и обязанности организаций в области пожарной

Безопасности 21

2.1.4. Права и обязанности граждан в области пожарной

Безопасности 22

2.2.Обучение работников мерам пожарной безопасности 23

2.2.1. Противопожарные инструктажи 24

2.2.2.Пожарно-технический минимум 28

2.3.Пожарно-технические комиссии 31

2.4. Организация пожарной охраны 35

2.4.1. Государственная противопожарная служба 39

2.4.2. Муниципальная пожарная охрана 41

2.4.3. Ведомственная пожарная охрана 41

2.4.4. Частная пожарная охрана 42

2.4.5. Добровольная пожарная охрана 42

2.5.Мероприятия по пожарной профилактике 45

2.6.Ответственность за нарушение требований пожарной

Безопасности 46

Контрольные вопросы 49



Тема 3. Пожар. Условия его возникновения и способы

тушения пожаров 50

3.1. Общие сведения о горении 50

3.2. Пожар. Опасные факторы при пожаре, воздействующие

на людей и материальные ценности 54

3.3. Противопожарные мероприятия предотвращения

пожаров 61

3.3.1. Предотвращение образования горючей среды 61

3.3.2. Предотвращение образования в горючей среде

источников зажигания 62

3.3.3. Ограничение массы и объема горючих веществ 62

3.3.4. Мероприятия противопожарной защиты 63

3.3.5. Ограничение распространение пожара за

пределы очага 63

3.4. Основные способы прекращения горения 64

Контрольные вопросы 66

Тема 4. Взрывопожароопасные объекты 68

4.1. Пожаро- и взрывоопасные объекты 68

4.2.Поражающие факторы, возникающие в результате

взрывов 68

4.2.1.Ударная волна 69

4.2.2. Световое излучение 74

4.3. Классификация пожаро - взрывоопасных объектов 77

4.4. Характеристика аварий на пожаро– и взрывоопасных

объектах 80

Контрольные вопросы 82



Тема 5. Классификация зданий и сооружений, материалов и помещений по пожарной опасности 83

5.1. Категорирование зданий и помещений по пожарной и

взрывопожарной опасности 83

5.2. Классификация зданий, сооружений, строений и

пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности 88

5.3. Классификация зданий, сооружений, строений и

пожарных отсеков по степени огнестойкости 90

5.4. Классификация зданий, сооружений, строений и

пожарных отсеков по конструктивной пожарной опасности 90

5.5. Требования пожарной безопасности к строительным

Конструкциям 91

5.5.1. Классификация строительных конструкций 91

5.5.2. Классификация строительных конструкций

по огнестойкости 93

5.5.3. Классификация строительных конструкций

по пожарной опасности 94

5.5.4. Классификация противопожарных преград 96

5.5.5. Требования пожарной безопасности к строительным

конструкциям 98

5.6. Требования к противопожарным расстояниям между

зданиями, сооружениями и строениями 98

5.7. Условия соответствия объекта защиты требованиям

пожарной безопасности 102

5.8. Требования пожарной безопасности к производственным

объектам 104

Контрольные вопросы 106



Тема 6. Пожарная техника. Мобильные средства

пожаротушения 108

6.1. Мобильные средства пожаротушения 108

6.2. Машины пожарные основные общего применения 110

6.3. Машины пожарные основные целевого применения 113

6.4. Машины пожарные специальные 114

6.5. Классификация пожарных автомобилей 118

6.6. Пожарные самолеты и вертолеты 119

6.7. Пожарные поезда 120

6.8. Пожарные суда 121

6.9. Пожарные мотопомпы 122

6.10. Пожарно-техническое вооружение 123

6.11. Перспективы развития пожарно-спасательной техники 126

Контрольные вопросы 130

Тема 7. Первичные средства пожаротушения 131

7.1. Огнетушители 131

7.1.1. Углекислотные огнетушители 132

7.1.2. Пенные огнетушители 135

7.1.3. Порошковые огнетушители 140

7.1.4. Требования к огнетушителям и их установке 145

7.2. Внутренние пожарные краны и средства обеспечения

их использования 148

7.3. Пожарный инвентарь 151

7.3.1. Пожарные шкафы 151

7.3.2. Пожарный щит 153

7.3.3. Ящик для песка 153

7.3.4. Бочки для хранения воды 154

7.3.5. Тумбы (подставки) для размещения огнетушителей 155

7.4. Покрывала для изоляции очага возгорания 155

7.5. Пожарный инструмент 156

Контрольные вопросы 157

Тема 8. Технические средства пожарной сигнализации

и пожаротушения 158

8.1. Установки пожаротушения 158

8.1.1. Классификация установок пожаротушения 158

8.1.2. Спринклерные системы водяного пожаротушения 161

8.1.3. Дренчерные системы водяного пожаротушения 163

8.2. Средства пожарной автоматики 164

8.2.1.Приборы приемно-контрольные пожарные 164

8.2.2. Извещатели пожарные 166

8.2.2.1. Дымовые пожарные извещатели 168

8.2.2.2. Тепловые пожарные извещатели

(извещатели пламени) 170

8.2.2.3. Газовые пожарные извещатели 173

8.2.2.4. Ручные пожарные извещатели 174

8.2.2.5. Комбинированные пожарные извещатели. 174

8.2.2.6. Установка пожарных извещателей 175

8.3. Оповещение людей о пожаре и управление эвакуацией

людей 179

Контрольные вопросы 181



Тема 9. Средства индивидуальной защиты и спасения

людей при пожаре 182

9.1. Средства индивидуальной защиты органов дыхания

и зрения пожарных 182

9.1.1 Кислородно-изолирующие противогазы 182

9.1.2. Дыхательные аппараты со сжатым воздухом 184

9.2. Специальная защитная одежда пожарных 189

9.2.1. Специальная защитная одежда пожарных общего

назначения 189

9.2.2. Специальная защитная одежда пожарных

для защиты от повышенных тепловых воздействий 190

9.2.3. Специальная защитная одежда пожарных

изолирующего типа 191

9.3. Средства индивидуальной защиты рук, головы и ног 193

9.4. Средства самоспасания пожарных 194

9.5. Средства индивидуальной защиты и спасения людей

при пожаре 196

9.6. Средства спасания людей с высоты при пожаре 205

Контрольные вопросы 209



Тема 10. Эвакуация при пожаре и особенности тушения

пожаров 211

10.1. Оповещение и управление эвакуацией людей

при пожаре 211

10.1.1. Технические средства оповещения о пожаре 211



10.1.2. Требования пожарной безопасности к системе

оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 212

10.1.3. Требования пожарной безопасности к звуковому

и речевому оповещению и управлению эвакуацией людей 212

10.1.4. Требования пожарной безопасности к световому

оповещению и управлению эвакуацией людей 215

10.2. Эвакуация людей при возникновении пожара 218

10.2.1. Требования к эвакуационным путям в зданиях 218

10.2.2. План эвакуации людей при возникновении пожара 223

10.2.2.1. Графическая часть плана эвакуации 224

10.2.2.2. Текстовая часть плана эвакуации 226

10.3. Организация проведения противопожарных

тренировок 228

10.4. Особенности тушения пожаров 235

10.4.1. Тушение начинающихся пожаров подручными

и первичными средствами пожаротушения 235

10.4.2. Характерные случаи тушения пожаров 238

10.4.2.1. Тушение пожаров в жилых и производственных

зданиях 238

10.4.2.2. Тушение пожаров при загорании легко

воспламеняющихся жидкостей и горючих жидкостей 238

10.4.2.3. Тушение пожара на радиационно опасных

объектах или на территории загрязненной радиоактивными

веществами 240

10.4.3. Действия людей, участвующих в тушении пожаров

в зданиях 240

10.4.4. Рекомендации по поведению людей при пожаре 242

10.4.5. Меры безопасности при тушении пожаров 244

10.4.6. Психофизические особенности поведения человека

при пожаре 245

Контрольные вопросы 247



Тема 11. Декларация пожарной безопасности 248

11.1. Нормативные документы, регламентирующие

разработку и действие декларации пожарной безопасности 248

11.2. Порядок разработки, оформления и регистрации

декларации пожарной безопасности 254

11.3. Методика составления декларации пожарной

Безопасности 255

11.4. Оценка соответствия объектов защиты (продукции)

требованиям пожарной безопасности 256

11.5. Ответственность за непредставление декларации

пожарной безопасности или представление декларации

пожарной безопасности, содержащей заведомо неполные

и (или) недостоверные сведения 258

11.6. Пример заполнения Декларации пожарной

безопасности 258

Контрольные вопросы 275



Заключение 276

Список литературы 277

ВВЕДЕНИЕ
Пожары наносят громадный материальный ущерб и в ряде случаев сопровождаются гибелью людей. Поэтому защита от пожаров является важнейшей обязанностью каждого члена общества и проводится в общегосударственном масштабе.

Противопожарная защита имеет своей целью изыскание наиболее эффективных, экономически целесообразных и технически обоснованных способов и средств предупреждения пожаров и их ликвидации с минимальным ущербом при наиболее рациональном использовании сил и технических средств тушения.



Пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Пожарная безопасность может быть обеспечена мерами пожарной профилактики и активной пожарной защиты.



Пожарная профилактика - это совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Активная пожарная защита - меры, обеспечивающие успешную борьбу с пожарами или взрывоопасной ситуацией.

При рассмотрении вопросов пожарной безопасности применяются следующие основные понятия:



Противопожарный режимтребования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Пожарная охранасовокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочерёдных аварийно-спасательных работ;

Пожарно – техническая продукцияспециальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства социальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а так же иные средства предупреждения и тушения пожаров.

Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Организация тушения пожаров - совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.

Особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Локализация пожара - действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами.

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.


ТЕМА 1. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ЕЕ РЕГУЛИРУЮЩИЕ
1.1.Классификация нормативных актов, регулирующих деятельность по пожарной безопасности.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.



Пожарная безопасность в законе РФ «О пожарной безопасности» определяется как: «состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров». Это состояние достигается системой обеспечения пожарной безопасности предприятия.

В основу достижения соответствующего уровня пожарной безопасности необходимо положить взаимосвязи и взаимозависимости между элементами модели пожара. Руководствуясь требованиями нормативных документов, исходя из реальных условий на предприятии, необходимо воздействовать на различные элементы модели пожара, и тем самым добиваться необходимого уровня противопожарной защиты. В различных условиях тот или иной элемент модели пожара, путем воздействия на него может быть изменен (в отдельных же случаях такое не всегда возможно). Например, в построенном здании его противопожарную устойчивость без реконструкции изменить невозможно, так же как нельзя исключить горючую среду на нефтеперерабатывающем заводе, а источники зажигания на металлургическом.

Нормативные требования по пожарной безопасности к предприятиям содержатся в различных нормативных актах: указах Президента, федеральных законах, постановлениях Правительства РФ, решениях органов власти субъектов Российской Федерации, стандартах, нормах, правилах, инструкциях, которые можно разделить на группы.

К первой группе нормативных актов, затрагивающих вопросы пожарной безопасности, относятся федеральные законы, принятые высшим органом законодательной власти — Государственной Думой и имеющие высшую юридическую силу.

Основным юридическим актом, определяющим общие правовые, экономические основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, является Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. №69-ФЗ (с изм. 2005 – 2009 г.г.), регулирующий отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, иными юридическим лицами, общественными организациями, должностными лицами и гражданами в области обеспечения пожарной безопасности.



Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. №123-ФЗ принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:

- проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

- разработке, принятии, применении и исполнении федеральных законов о технических регламентах, содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;

- разработке технической документации на объекты защиты.

Федеральный закон «О добровольной пожарной охране» от 06.05.2011г. №100-ФЗ принят в целях правового регулирования на законодательном уровне деятельности по оперативному тушению пожаров силами добровольцев и неспециализированных организаций и призван способствовать своевременному реагированию на пожароопасную ситуацию в случае, если соответствующие подразделения Государственной противопожарной службы не могут должным образом предотвратить пожар, уменьшить наносимый им вред и (или) провести аварийно-спасательные работы.

К группе законов, регулирующих вопросы пожарной безопасности, также относятся:

- Трудовой кодекс РФ (Федеральный закон от 30.12.2001г. №197-ФЗ с изм. 2013 г.) – определяющий причинение вреда жизни и здоровья работников в результате пожаров является грубым нарушением требований по охране труда;

- Гражданский кодекс РФ (Федеральный закон от 30.11.1994г. №51-ФЗ с изм. 2013 г.) — глава 59 «Обязательства вследствие причинения вреда», а также глава 37 «Строительный подряд» в части приемки в эксплуатацию законченных строительных объектов;

- Уголовный кодекс РФ (Федеральный закон от 13.06.1996г. №63-ФЗ с изм. 2013 г.) - определяющий случаи, когда пожар является или связан с преступлением;

- Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП), (Федеральный закон от 30.12.2001г. №195-ФЗ с изм. 2009г.), определяющий нарушение правил пожарной безопасности, как административный проступок.



Ко второй группе нормативных актов по пожарной безопасности относятся постановления Правительства Российской Федерации. Основные из них:

- постановление Правительства РФ «О государственном пожарном надзоре» от 24.12.2004г. №820;

- постановление Правительства РФ «О противопожарном режиме» от 25.04.2012г. № 390.

Кроме этих, могут быть другие Постановления Правительства, содержащие в себе нормы, регулирующие вопросы пожарной безопасности.



К третьей группе нормативных актов по пожарной безопасности относятся нормативные акты субъектов Федерации. Это могут быть законы республик в составе России, принятые на основании ст. 76 Конституции России, относящей обеспечение общественной безопасности к совместному ведению России и субъекта Федерации. Например:

- закон Санкт-Петербурга «О пожарной безопасности в Санкт-Петербурге» от 18.07.2005г. №368-52

- постановление Правительства Ленинградской области «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Ленинградской области» от 12.12.2006г. №336;

- распоряжение администрации Санкт-Петербурга «Об утверждении Положения об обязательном обучении мерам пожарной безопасности населения Санкт-Петербурга» от 07.08.2003г. №1923-ра и другие.



К четвертой группе нормативных актов можно отнести национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

- Свод правил СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- Свод правил СП 2.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов зашиты;

- Свод правил СП 3.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией при пожаре. Требования пожарной безопасности;

- Свод правил СП 4.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

- Свод правил СП 5.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования;

- Свод правил СП 6.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Электробезопасность. Требования пожарной безопасности;

- Свод правил СП 7.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Отопление, вентиляция, кондиционирование. Противопожарные требования;

- Свод правил СП 8.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности;

- Свод правил СП 9.13130.2009. Техника пожарная. Огнетушители. Требования эксплуатации;

- Свод правил СП 10.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности;

- Свод правил СП 11.13130.2009. Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения;

- Свод правил СП 12.13130.2009. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности;

- Свод правил СП 13.13130.2009. Атомные станции. Требования пожарной безопасности;



К пятой группе нормативных актов относятся строительные нормы и правила (СНиП). Строительные нормы и правила распространяются на вновь строящиеся и реконструируемые здания, сооружения и регламентируют следующие вопросы пожарной безопасности:

- степень огнестойкости зданий;

- этажность и площадь противопожарных отсеков в зависимости от опасности технологических процессов, производства либо назначения здания;

- противопожарные преграды (требования к стенам, перекрытиям, перегородкам, тамбур-шлюзам и т.д.);

- объемно-планировочное и конструктивное исполнение путей эвакуации;

- техническое обеспечение безопасной эвакуации людей из зданий (эвакуационное освещение, противодымная защита и т.д.);

- устройство вентиляции и систем отопления;

- порядок приемки зданий в эксплуатацию по окончании строительства.

Пример, СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений.

К шестой группе нормативных актов относятся нормы и правила пожарной безопасности. Некоторые из них:

ППБ-01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003г. №313;

НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденные приказом МЧС России от 12.12.2007г. №645 (в ред. приказа МЧС РФ от 27.01.2009г. №35);

НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией;

НПБ 166-97 Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации;

НПБ 105-95 Определение категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности;

НПБ 151-2000 Шкафы пожарные;

НПБ 88-2001 Установки пожаротушения и сигнализации;

НПБ 87-2000 Установки водяного и пенного тушения автоматические и другие.
1.2.Требования основных нормативных актов по пожарной безопасности.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Законодательство субъектов РФ не действует в части, устанавливающие более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.



Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

- нормативно-правовое регулирование и осуществление мер в области пожарной безопасности;

- создание пожарной охраны и организация её деятельности;

- разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

- реализация прав и обязанностей в области пожарной безопасности;

- проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

- содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

- научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

- информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

- осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

- производство пожарно-технической продукции;

- выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

- лицензирование деятельности в области пожарной безопасности (далее - лицензирование) и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее - подтверждение соответствия);

- тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

- учет пожаров и их последствий;

- установление особого противопожарного режима.

В федеральном законе рассматриваются:

- виды и основные задачи пожарной охраны;

- полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности;

- обеспечение мер пожарной безопасности;

- права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности.
Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В федеральном законе рассматриваются:

- общие принципы обеспечения пожарной безопасности;

- классификация пожаров и опасных факторов пожара. Показатели и классификация пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ, материалов и технологических сред;

- классификация пожароопасных и взрывоопасных зон;

- классификация электрооборудования по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности;

- классификация наружных установок по пожарной опасности;

- классификация зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности;

- пожарно-техническая классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков, строительных конструкций и противопожарных преград, лестниц и лестничных клеток;

- классификация пожарной техники и требования пожарной безопасности к ним;

- системы предотвращения пожаров и противопожарной защиты;

- требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов, зданий и сооружений (в том числе, требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам);

- требования пожарной безопасности к производственным объектам (в том числе, порядок проведения анализа пожарной безопасности и расчета пожарного риска объекта, требования к первичным средствам пожаротушения, к мобильным средствам пожаротушения, к автоматическим установкам пожаротушения);

- требования к средствам индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре, к пожарному инструменту, к снаряжению пожарных и пожарному оборудованию;

- требования пожарной безопасности к веществам и материалам, к строительным конструкциям и инженерному оборудованию зданий и сооружений, к электротехнической продукции;

- оценка соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности.


Постановление Правительства РФ «О государственном пожарном надзоре» от 24.12.2004г. №820.

В целях обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации должностные лица органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы (далее - органы государственного пожарного надзора), являющиеся государственными инспекторами по пожарному надзору, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляют деятельность по проверке соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - организации), гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - граждане), а также должностными лицами требований пожарной безопасности.

Основной задачей государственного пожарного надзора является защита жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий.

Постановление Правительства РФ «О противопожарном режиме» от 25.04.2012г. № 390.

В мае 2012 года вступили в силу новые Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее — Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Новые Правила определяют требования к противопожарному режиму. Капитальные требования к зданиям и сооружениям, для реализации которых необходимы значительные материальные, финансовые и временные затраты, в них не включены.

Документ содержит требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Отличительная особенность - четко определен перечень требований пожарной безопасности, которые должен обеспечивать (выполнять) руководитель организации. Под руководителем организации понимается руководитель организации (индивидуальный предприниматель), в пользовании которого на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты.

Требования по реализации ФЗ «Об ограничении курения табака». Новый документ обязывает также руководителя организации обеспечить выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона «Об ограничении курения табака» и размещение на объектах, где курение запрещено знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено».



Откорректированы и значительно дополнены отдельные, ранее действующие требования противопожарной безопасности, например:

- теперь все работники допускаются к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума, ранее допуск к работе осуществлялся только после прохождения противопожарного инструктажа;

- на всех объектах с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения;

- на объектах с массовым пребыванием людей конкретизировано требование по наличию у обслуживающего персонала переносных электрических фонарей на случай отключения электроэнергии: объекты должны комплектоваться фонарями из расчета 1 фонарь на 50 человек;

- при установке новогодней елки теперь необходимо следить за тем, чтобы ее ветки находились на расстоянии не менее 1 метра от стен и потолков;

- при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей (дискотеки, торжества, представления и др.), кроме осмотра помещений перед началом мероприятий, дополнительно введено дежурство ответственных лиц на сцене и в зальных помещениях;

- собственники индивидуальных жилых домов должны обеспечить наличие на участках емкости (бочки) с водой или огнетушителя (раньше это требование носило рекомендательный характер);

- проверка работоспособности систем и средств противопожарной защиты должна проводится не реже 1 раза в квартал с оформлением соответствующего акта;

- запорно-пусковое устройство огнетушителей должно быть опломбировано одноразовой пластиковой номерной контрольной пломбой роторного типа (белый цвет – предприятие изготовитель огнетушителя, желтый цвет – организация проводившая его техническое обслуживание).

- конкретизированы мероприятия, проводимые в период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды, а также при введении особого противопожарного режима на территориях поселений и городских округов, садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан и на предприятиях.


Контрольные вопросы:

1. Основные нормативно-правовые документы, определяющие общие правовые, экономические основы обеспечения пожарной безопасности и регулирующие вопросы пожарной безопасности в Российской Федерации.

2. Федеральный закон «О пожарной безопасности» и его основные требования в области обеспечения пожарной безопасности.

3. Органы государственного пожарного надзора и их основные задачи.

4. Требования к противопожарному режиму в организациях.




Достарыңызбен бөлісу:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14




©kzref.org 2022
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет