Методические рекомендации по организации и практической деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоК) / под общей редакцией И. В. Палаткина, Л. Н. Крапчиной. Пенза, 2006. 214 с


Совершенствование законодательной базы



жүктеу 3.27 Mb.
бет6/16
Дата02.04.2019
өлшемі3.27 Mb.
түріМетодические рекомендации
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

9.1. Совершенствование законодательной базы


В целях стимулирования развития вертикальных сельскохозяйственных кооперативов целесообразно, во-первых, принять меры по укреплению правового статуса и совершенствованию регулирования хозяйственной деятельности потенциальных кооператоров (К(Ф)Х, ЛПХ, других малых форм хозяйствования), во-вторых, – улучшить правовую базу формирования и функционирования самих кооперативов.

В рамках первого направления планируется внести изменения в федеральные законы:



  • «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и «О личном подсобном хозяйстве» в части уточнения статуса и разграничения упомянутых хозяйств и их государственной поддержки;

  • «О садоводческих, огороднических и других некоммерческих объединениях граждан» в целях упорядочения их землепользования, хозяйственной деятельности и государственной поддержки;

  • «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в целях усилении защиты прав мелких землевладельцев.

В рамках второго направления:

  • внести поправки в Гражданский кодекс Российской Федерации с целью более полного отражения в нем специфики кооператива как организационно-правовой формы хозяйственной деятельности особого рода, не подпадающей под признаки акционерных обществ и хозяйственных товариществ;

  • принять вместо закона «О кооперации в СССР» рамочного Федерального закона «О кооперации», определяющего общие черты правового статуса всех разновидностей кооперации и особенности отдельных ее видов, в том числе сельскохозяйственной;

  • подготовить новую редакцию Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» с целью более дифференцированного регулирования сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов;

  • во избежание дополнительного налогообложения рассмотреть вопрос об освобождении от налога на прибыль всех сельскохозяйственных потребительских кооперативов на период их становления 10-15 лет.

В соответствии действующим Законом «О сельскохозяйственной кооперации», решение многих важных вопросов передано самим кооперативам, которые должны предусмотреть соответствующие нормы в своих уставах.

В более детальном урегулировании нуждаются статьи Федерального Закона по распределению убытков и порядка их погашения в потребительском кооперативе. Требует уточнения и ст. 38 Закона в части регулирования договорных отношений кооператива со своими членами (п. 1 и 2). В настоящее время она состоит из неконкретных формулировок типа «кооператив и его члены могут при необходимости заключать договоры...» и «в договоре могут быть предусмотрены условия об ответственности сторон...». Вместо них в Законе должно быть четкое указание на обязательность заключения потребительским кооперативом со своими членами различных видов договоров в зависимости от вида деятельности кооператива.



9.2. Финансово-кредитная поддержка


Государственная финансово-кредитная поддержка сельскохозяйственной потребительской кооперации включает, с одной стороны, меры по поддержке малых форм хозяйствования, что содействует расширению социальной базы кооперации, с другой стороны, – собственно самих кооперативов. При этом речь идет как о выделении необходимых ресурсов, так и о совершенствовании механизма их распределения, что включает меры по развитию на селе сети кредитных кооперативов (сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов и кредитных кооперативов граждан) и других организаций (региональных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, фондов поддержки сельского развития и др.).

Финансово-кредитная поддержка К(Ф)Х, ЛПХ, других малых форм хозяйствования сельскохозяйственных потребительских кооперативов включает меры, предусмотренные в рамках:



  • ежегодных законов о федеральном бюджете в части расходов по отрасли «Сельское хозяйство»;

  • специальных федеральных, региональных и муниципальных программ;

  • Приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

В целях обеспечения гарантированного участия малых форм хозяйствования в государственных программах поддержки сельского хозяйства, финансируемых из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, создания для них равных с крупными предприятиями условий хозяйствования, развития конкуренции в АПК планируется разработка механизма квотирования средств, направляемых на стимулирование малых форм, в рамках общих расходов на сельское хозяйство.

В рамках Приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» (Приложение 16) предусматривается увеличение к 2008 году объема реализации продукции личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (ЛПХ и КФХ) на 6 процентов.

Основные мероприятия по направлению:

1. Увеличение и удешевление привлекаемых кредитных ресурсов ЛПХ, КФХ и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, что позволит повысить товарность хозяйств и доходы занятых в них граждан.

Основной механизм   субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным ими в коммерческих банках, в размере 95% ставки рефинансирования Банка России.

На эти цели федеральным бюджетом выделяется 2,9 млрд. руб. в 2006 году, 3,67 млрд. руб. в 2007 году, что позволит привлекать ЛПХ и К(Ф)Х кредитов на сумму 20 млрд. руб. ежегодно.

В 2006 году средний размер кредита по прогнозным данным Минсельхоза России и ОАО «Россельхозбанк» на К(Ф)Х составит 2 млн. руб. (количество кредитуемых хозяйств – 8000), на ЛПХ – 100 тыс. руб. (количество кредитуемых хозяйств   197,5 тыс.), на сельскохозяйственный потребительский кооператив – 3 млн. руб. (количество кредитуемых кооперативов – 1500).

2. Модернизация и развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов (в 2006 году их будет создано 400, в 2007 году – 600), сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции (в 2006 году их будет создано 200, в 2007 году – 350), сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов (в 2006 году их будет создано 600, в 2007 году – 400). Это позволит повысить объем реализации в секторе малых форм хозяйствования путем налаженного гарантированного сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции, а также расширить доступность дешевых кредитных ресурсов для крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. На эти цели из федерального бюджета на пополнение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» по плану выделено в 2006 году 3,6 млрд. руб. и в 2007 году 4,5 млрд. руб.

За счет выделенных средств ОАО «Россельхозбанк» будет оказывать кредитную поддержку создаваемым и действующим сельскохозяйственным потребительским кооперативам, а также информационную и методическую поддержку, в том числе предоставление юридического и финансового консалтинга филиалами банка и дополнительно открытыми офисами. Кроме того, в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах предусмотрено участие ОАО «Россельхозбанк» в качестве ассоциированного члена.

3. Формирование инфраструктуры земельно-ипотечного кредитования позволит повысить доступность кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей за счет развития кредитования под залог земельных участков.

В 2006-2007 годах запланировано принятие ряда федеральных законов, необходимых для создания системы земельно-ипотечного кредитования. В 2006 году «Россельхозбанком» осуществляются пилотные проекты.

Из федерального бюджета на пополнение уставного капитала «Россельхозбанка» будет выделено в 2006 году 0,1 млрд. руб., в 2007 году   1,2 млрд. руб. Это позволит к началу 2008 года вовлечь в систему земельно-ипотечного кредитования 5 тыс. хозяйств со средним наделом земли в 100 га.

Кроме того, крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства получат доступ к долгосрочным (до 8 лет) кредитам на строительство и модернизацию животноводческих ферм; а также средствам, выдаваемым ОАО «Росагролизинг» на закупку племенного скота и оборудования для животноводческих помещений. Правила предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам субъектам всех форм хозяйствования в аграрном секторе экономики представлены в приложении 17.


Каталог: userfiles -> file -> Методические%20рекомендации
file -> 1. «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан республикасының заңЫ 03. 07. 2017
file -> Программа развития Жамбылской области
file -> Бағдарламасы астана қаласы 015 жылғы қараша сағ. 15. 30 15. 00-15. 30
file -> Вильгельм Райх
Методические%20рекомендации -> Требования к убойным пунктам
Методические%20рекомендации -> Методические рекомендации по созданию и эффективной деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (скпк) / под общей редакцией И. В. Палаткина. Пенза, 2007. 172 с


Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет