«О состоянии защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2015 году»



жүктеу 4.23 Mb.
бет1/21
Дата04.05.2019
өлшемі4.23 Mb.
түріРеферат
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21



«О состоянии защиты населения и территории Новосибирской области

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

в 2015 году»

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

…………………………………………………………………………..

4-5

ЧАСТЬ I

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ……………………………………




Глава 1

Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера………………………………………………

5-69

1.1

Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2015 году……

5-15

1.2

Чрезвычайные ситуации техногенного характера…………………..

15-37

1.3

Чрезвычайные ситуации природного характера………………………

38

1.4

Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера………….

38-44

1.5

Обобщённый показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей……………………………..........................

44-47

Глава 2

Пожарная безопасность………………………….................................

47-69

2.1

Состояние обстановки с пожарами…………………………………..

47-60

2.2

Оперативная деятельность сил и средств РСЧС по тушению пожаров...........................................................................................

60-62

2.3

Дознание по делам о пожарах………………………………………….

62

2.4

Деятельность испытательных пожарных лабораторий……………..

62-64

2.5

Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности…………………………………………………………….

64-66

2.6

Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности…………………………………………………………....

66-67

2.7

Деятельность добровольной пожарной охраны………………………

67-69

Глава 3

Обеспечение безопасности людей на водных объектах………….




3.1

Статистические данные о погибших и пострадавших на водных объектах………………………………………………………………...

69

3.2

Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах………………………………………………………………....

69-74

Глава 4

Деятельность военизированных горноспасательных частей........

74

4.1

Состав сил и средств, основные результаты деятельности военизированных горноспасательных частей……………………….

74

4.2

Развитие сил и средств военизированных горноспасательных частей…………………………………………………………………...

74

ЧАСТЬ II

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СНИЖЕНИЕ ИХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ…………….

74-135

Глава 5

Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций……




5.1

Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности…………………

74-82

5.2

Предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного характера..

82-87

5.3

Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера…..

87-92

5.4

Предупреждение чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера……………………………………………................................

92-95

5.5

Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации………………………………………………..

95

5.6

Реализация АПК «Безопасный город» ……………………………….

95-96

5.7

Крупномасштабные учения, проводимые в 2015 году………………

96-104

Глава 6

Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций…………………………………………………………….....

104-135

6.1

Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций………………………………

104-110

6.2

Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях………………………………………..........

110-120

6.3

Обеспечение защищённости критически важных и потенциально-опасных объектов от угроз природного и техногенного характера………………………………………………………………..

120-121

6.4

Мероприятия по инженерной защите населения и территорий…….

121-126

6.5

Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях…………………..

126-130

6.6

Состояние резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера…………………………………………………………………

130-133

6.7

Страхование и социальная поддержка населения………………….....

133

6.8

Мероприятия, проведённые во взаимодействии со средствами массовой информации………………………………………………...

133-135

ЧАСТЬ III

ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ…………………………………………………………….

135-159

Глава 7

Государственное регулирование деятельности РСЧС……………




7.1

Совершенствование нормативной правовой базы…………………….

136

7.2

Государственная программа «Защита населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»………………………………………………………

136-137

7.3

Экономическое регулирование………………………………………..

137-139

7.4

Деятельность Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности……………………………………………………………

139-140

7.5

Деятельность Экспертного совета МЧС России…………………….

140

7.6

Международное сотрудничество………………………………………

140-141

Глава 8

Функционирование РСЧС……………………………………………




8.1

25 лет МЧС России

141

8.2

Функциональные подсистемы РСЧС…………………………………

141-147

8.3

Территориальные подсистемы РСЧС…………………………………

147-156

8.4

Деятельность сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций………………………………………………………………..

156-159

ЧАСТЬ VI

ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ…………………….

159-166

Глава 9

Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2015 год…………………….




9.1

Природные чрезвычайные ситуации………………………………….

159-161

9.2

Техногенные чрезвычайные ситуации………………………………..

161-162

9.3

Биолого-социальные чрезвычайные ситуации……………………….

162-166

ЧАСТЬ V

Общие выводы и предложения……………………………………..




Глава 10

Выводы и предложения………………………………………………

166

10.1

Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций……………………………………………....

167

10.2

Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера………………………………..

168



«О состоянии защиты населения и территории Новосибирской области

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в

2015 году»
Введение

В 2015 году в соответствии с «Организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС, обучению населения Новосибирской области на 2015 год» и «Планом основных мероприятий Новосибирской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 год» в Новосибирской области продолжалась работа по предупреждению и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.



Главной задачей 2015 года считалось:

совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для обеспечения безопасности населения, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.



В отчётном периоде приоритетными задачами в области защиты населения и территорий Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являлись:

  • поддержание на высоком уровне органов управления, сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Новосибирской области (далее – ТП РСЧС Новосибирской области) по реагированию на чрезвычайные ситуации;

  • дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

  • практическое выполнение мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;

  • эффективное использование и своевременное восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

  • создание и поддержание условий для необходимого жизнеобеспечения населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

  • дальнейшее развитие противопожарной службы Новосибирской области, техническое обеспечение её деятельности, повышение эффективности и качества мероприятий в интересах осуществления пожарной безопасности на территории муниципальных образований, создание и укрепление пожарных постов в сельских поселениях;

  • качественный подход к вопросам спасания людей на водных объектах Новосибирской области, создание условий для отдыха населения вблизи рек и озёр, на специально отведенных и оборудованных пляжах;

  • дальнейшее развитие единых дежурно-диспетчерских служб в муниципальных районах Новосибирской области, в организациях и учреждениях;

  • совершенствование системы связи и оповещения на территории Новосибирской области, развитие сети локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах;

  • обеспечение тесного взаимодействия аварийно-спасательных служб и аварийно-восстановительных формирований, действующих на территории Новосибирской области, укрепление материальной базы и дальнейшее развитие комиссии по аттестации служб и спасателей;

  • совершенствование надзорной и контрольной деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

  • продолжение работы по развитию нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с федеральным и областным законодательством;

  • практическое использование в 2015 году бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Новосибирской области на мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории области, а также оказания разовой материальной помощи гражданам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций;

  • дальнейшая реализация и развитие постановления Правительства Новосибирской области от 28.12.2007 № 211-Па "О порядке создания, использования и восполнения использованных средств резервов финансовых и материальных ресурсов Новосибирской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера";

  • дальнейшее совершенствование работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области (далее – КЧС и ОПБ Правительства Новосибирской области);

Практическая деятельность органов управления и сил ТП РСЧС Новосибирской области осуществлялась под непосредственным руководством Губернатора Новосибирской области, Председателя Правительства Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, КЧС и ОПБ Правительства Новосибирской области, а также при прямом участии органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, противоэпидемической, эвакуационной и антитеррористической комиссий Новосибирской области.

Основные усилия координационных органов, органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Новосибирской области в 2015 году были направлены на решение задач по совершенствованию защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Спланированные мероприятия в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах согласно Плана основных мероприятий Новосибирской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 год выполнены в полном объеме.

В докладе отражены:

1. Результаты реализации основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения и территории Новосибирской области, оценки состояния защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года (утвержденной Президентом Российской Федерации 15 ноября 2011 г. № Пр-3400).

2. Сведения, характеризующие деятельность органов исполнительной власти в области защиты населения и территории от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3. Результаты работы в области защиты населения и территории от ЧС за отчетный период и предложения по комплексу мер, направленных на ее совершенствование.

4.Результаты оценки рисков потенциальных опасностей, прогнозирования новых угроз, а также предложения по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области в указанной области.

5. Результаты создания государственной противопожарной службы Новосибирской области.

ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Новосибирская область является одной из областей Западной Сибири, где на площади (177,8 тыс. км2) проживает 2 710,48 тыс. человек (на 01.01.2015 г.). Плотность населения – 15,2 человека на 1 км2.

В состав области входит 490 муниципальных образований:


30 муниципальных районов, 455 поселений (26 городских и 429 - сельских), 5 городских округов по численности населения — Новосибирск, Бердск, Искитим, Обь, Кольцово.

На территории области расположено 136 потенциально опасных объектов.

В технологических процессах химически опасных объектов используется: хлор, аммиак, соляная кислота, сероуглерод, диметиламин, триметиламин, окись этилена.

Географическое положение, климатические условия, наличие высокоразвитой промышленности, транспорта, потенциально опасных объектов, позволяют сделать вывод, что большая часть территории области находится в условиях повышенного риска (около 80%).

Территория Новосибирской области подвержена 79 источникам рисков различного характера, которые могут привести к возникновению ЧС:

39 ЧС – техногенного характера

28 ЧС – природного характера

11 ЧС – биолого-социального характера

1 ЧС – крупный террористический акт

к наиболее характерным основным рискам относятся:



природные: подтопление в весеннее половодье, ливневые дожди с градом, штормовые ветры, засуха, природные пожары;

техногенные: аварии на химических, радиационных, биологических, взрывопожароопасных объектах, производственные аварии на промышленных объектах и на объектах теплоэнергетики и ЖКХ, аварии на магистральных трубопроводах, аварии на подвижном составе Западно-Сибирской железной дороги, аварии на различных видах транспорта;

биолого-социальные: инфекционные заболевания, эпидемии, эпизоотии, эпифитотии.


1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2015 году
Статистические данные о чрезвычайных ситуациях техногенного характера квалифицировались на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2007г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказа МЧС России от 08.07.2004г. № 329 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях».

На территории Новосибирской области произошла 1 чрезвычайная ситуация техногенного характера (дорожно-транспортное происшествие), что на 2 ЧС меньше в сравнении с 2014 годом. табл. 1.1. и 1.2


Информация о ЧС произошедшей на территории Новосибирской области в 2015 году:

10 марта 2015 в 06:55 (мск) от начальника отдела ГИБДД МО МВД РФ «Каргатский», майора полиции Чернова Д.П. поступило сообщение о лобовом столкновении двух легковых автомобилей на 1261км федеральной трассе М-51 «Байкал» имеются пострадавшие.

В результате ДТП пострадало 6 человек (детей нет), из них 6 человек погибло.



Для ликвидации последствий аварии привлечены:

от МЧС: ПЧ-57 ОФПС-4: 4 чел., 1 ед. техники; ОГ гарнизона - 3 чел., 1 ед. тех.; ОГ ЦУКС - 6 чел., 1 ед. тех. от ФП РСЧС: ГИБДД МВД - 4 чел., 2 ед. тех.; ТЦМК - 4 чел., 2 ед. тех.

Всего задействовано: 21 человек, 7 единиц техники, из них от МЧС 13 человек, 3 единицы техники.


Таблица 1.1.



Достарыңызбен бөлісу:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет