Объединенных



жүктеу 237.78 Kb.
Дата13.01.2019
өлшемі237.78 Kb.


ОРГАНИЗАЦИЯ

ОБЪЕДИНЕННЫХ

НАЦИЙ

EP

UNEP/EA.1/L.2/Add.1






Distr.: Limited

26 June 2014
Russian

Original: English





Ассамблея Организации Объединенных Наций по окружающей среде Программы Организации Объединенных
Наций по окружающей среде







Ассамблея Организации Объединенных Наций
по окружающей среде Программы Организации
Объединенных Наций по окружающей среде


Первая сессия

Найроби, 23-27 июня 2014 года



Проект отчета о работе первой сессии Ассамблея Организации Объединенных Наций по окружающей среде Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде

Добавление

Этап заседаний высокого уровня (пункт 8 повестки дня)

1. Этап заседаний высокого уровня первой сессии Ассамблеи Организации Объединенных Наций по окружающей среде Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде состоялся 26-27 июня 2014 года. Он включал церемонии открытия и три пленарных заседания на уровне министров, на которых состоялся интерактивный диалог по темам «Цели в области устойчивого развития и повестка дня в области развития на период после 2015 года, включая устойчивое потребление и производство» и «Незаконная торговля дикими животными и растениями».



A. Открытие

2. Этап заседаний высокого уровня был открыт в 10 ч. 20 мин. 26 июня г-жой Ойун Санжаасурен (Монголия), Председателем Ассамблеи по окружающей среде. На церемонии открытия с заявлениями выступили видные деятели, которые позднее приняли участие в памятной фотосессии с другими высокопоставленными представителями. После выступления популярного сенегальского музыканта г-на Баабы Мааля с докладом о состоянии окружающей среды и о взаимодействии между наукой и политикой выступил г-н Ахим Штайнер, Директор исполнитель Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде, после чего с заявлениями выступили министры и другие высокопоставленные представители.



1. Вступительное слово

3. Со вступительным словом выступили г-жа Санжаасурен; Директор-исполнитель, Председатель Генеральной Ассамблеи г-н Джон Эш, Его светлость принц Монако Альберт II и президент Кении г-н Ухуру Кеньятта.

4. Почтив память лауреата Нобелевской премии профессора Вангари Маатаи и высказав благодарность Кении за то, что она уже более 40 лет является принимающей стороной ЮНЕП, г-жа Санжаасурен заявила, что учреждение Ассамблеи по окружающей среде – историческое событие для ЮНЕП, дела устойчивого развития и глобальной повестки дня в области окружающей среды. Мир сталкивается со все более сложными проблемами, включая изменение климата и достижение прогресса по повестке дня в области развития на период после 2015 года, и нарастает понимание того, что забота о сохранении окружающей среды не сдерживает, а скорее стимулирует развитие. Экономика и общество не могут расти и процветать в рамках средств, которые обеспечивает нам наша планета, без обеспечения главенства права в природоохранной сфере и без «зеленой» экономики, включая устойчивость потребления и производства. Окружающая среда играет незаменимую роль в сохранении и улучшении здоровья человека и экосистем. Чистый воздух в наших городах не только спасет многих от гибели и болезней, но и позволит сэкономить средства. Этап заседаний высокого уровня дает возможность внести вклад в общее дело, проведя обсуждение таких важных проблем, как цели устойчивого развития, повестка дня в области развития на период после 2015 года и незаконная торговля дикими животными и растениями, включая древесину. С экологическими преступлениями необходимо бороться, сохраняя набранные политические темпы, поддерживая международные усилия по борьбе с незаконной торговлей и обеспечивая повышение осведомленности. ЮНЕП выступила первопроходцем работы по определению «зеленой» экономики, которая была признана на «Рио+20» важным инструментом решения проблем устойчивого развития. Пришло время реализовывать эту политику.

5. В ее родной Монголии сохраняются вековечные и богатые традиции кочевого хозяйства. Сливаясь воедино с природой и миром, народ Монголии непропорционально страдает от воздействия изменения климата и опустынивания, деградации пастбищ и таяния вечной мерзлоты, что угрожает самому его существованию. Столь серьезные проблемы могут решаться путем объединения экологических, социальных и экономических возможностей в целях достижения взаимоукрепляющих итогов устойчивого развития. В повестке дня в области развития на период после 2015 года и в целях устойчивого развития необходимо учесть все заботы, поставив всеобщие задачи и применив принцип общей, но дифференцированной ответственности, при признании особых обстоятельств каждой из стран. Первая сессия Ассамблеи Организации Объединенных Наций по окружающей среде породила соответствующие ожидания, и г-жа Санжаасурен выразила надежду, что ее итоги будут способствовать укреплению ЮНЕП как ведущего органа, определяющего глобальную повестку дня в природоохранной сфере. Ассамблея несет огромную ответственность за содействие делу устойчивого развития ради нынешнего и грядущих поколений. Оправдать ожидания можно только на основе совместной работы над достижением общей цели.

6. Директор-исполнитель заявил, что он гордится возможностью приветствовать в ЮНЕП президента Кеньятту. Начало ЮНЕП было скромным, но она переросла в крупный центр Организации Объединенных Наций. На Конференции «Рио+20» произошло укрепление и повышение статуса не только ЮНЕП, но всего экологического аспекта устойчивого развития, и право голоса в Ассамблее Организации Объединенных Наций по окружающей среде было предоставлено всем государствам – членам Организации Объединенных Наций. Директор исполнитель поблагодарил г-на Эша, непоколебимого сторонника ЮНЕП, который является живым воплощением современного экологического движения, неразрывно связанного с устойчивым развитием, за участие в текущей сессии.

7. Ассамблея по окружающей среде имеет историческое значение с точки зрения ее членского состава, методов работы, чувства причастности ее государств-членов и активного участия основных групп и заинтересованных субъектов. Первая сессия стала не только форумом деятелей мира охраны окружающей среды, но и всех, кто играет ключевые роли, включая юристов, принимающих участие в симпозиуме по главенству права в природоохранной сфере. Директор-исполнитель отметил акцент сессии на борьбу с незаконной торговлей дикими животными и растениями, которая также является одной из давних первоочередных задач президента Кении, а также на цели устойчивого развития, повестку дня в области развития на период после 2015 года и на устойчивость потребления и производства. Еще одной основной темой является сбор средств на грандиозный переход к «зеленой» экономике – и по всем ключевым темам ЮНЕА найдет свой голос и внесет свой вклад. В течение следующих двух дней состоятся переговоры по примерно 16 решениям, включая решение по проблеме загрязнения воздуха, которое является причиной преждевременной смерти 7 миллионов человек каждый год.

8. В заключение Директор-исполнитель поблагодарил президента и народ Кении за совместный путь продолжительностью 42 года, путь, который прошла природоохранная деятельность, начиная с 1972 года, и который неразрывно связан с присутствием ЮНЕП в Кении. ЮНЕП гордится этой историей и верна делу продолжения работы и в будущем.

9. Г–н Эш указал, что слишком долго ведутся споры об окружающей среде и развитии, как будто это два разных явления. Он выразил надежду, что присутствие главы Программы развития Организации Объединенных Наций подаст четкий сигнал на тот счет, что вышеупомянутая дихотомия искусственна и должна прекратиться. Он выразил надежду, что три опоры устойчивого развития вскоре заработают воедино, сохраняя свою целостность. Одно из решений по итогам «Рио+20» заключается в укреплении организационного потенциала устойчивого развития, в том числе при помощи учреждения Ассамблеи по окружающей среде. Пришло время Ассамблее воспользоваться этой возможностью и подать четкий сигнал о том, что она планирует будущее, для которого в Организации Объединенных Наций существует единая повестка дня, повестка устойчивости. Процесс Рио также положил начало ряду изменений, и г-н Эш поблагодарил президента Республики Кения и его делегацию в Нью Йорке за руководящую роль в важной работе по целям устойчивого развития, которая вскоре будет завершена под руководством представителя Кении при Организации Объединенных Наций.

10. Значительная часть проблем, которые предстоит обсудить Ассамблее по окружающей среде, входит в повестку дня в области развития на период после 2015 года, и г-н Эш призвал Генеральную Ассамблею посвятить этой повестке дня тему ее шестьдесят восьмой сессии, что приведет к ее утверждению в сентябре 2015 года. Это потребует налаживания нескольких элементов, и он выразил свое удовлетворение тем фактом, что на своей текущей сессии Ассамблея по окружающей среде начнет вносить свой вклад в данный процесс. Одним из ключевых элементов является сводный доклад Генерального директора, который ляжет в основу переговоров по повестке дня в области развития на период после 2015 года. Доклад будет основан на многочисленных вкладах, и г-н Эш настоятельно призвал Ассамблею воспользоваться исторической возможностью текущей сессии и позаботиться о том, чтобы ее итоги были отражены в этом докладе.

11. Его Светлость принц Монако Альберт II, выступавший одновременно в качестве главы государства и в качестве Председателя Комиссии по спорту и окружающей среде Международного олимпийского комитета, почтил память профессора Вангари Маатаи, которая была проводником идей создания возможностей для женщин, охраны окружающей среды и мира и выступала совместно с ним в качестве патрона кампании «Миллиард деревьев» ЮНЕП.

12. По его словам, текущая сессия создает возможность сделать значительный шаг на пути обеспечения защиты и сохранения природных ресурсов планеты, заложив основы «будущего, которого мы хотим» и смягчив последствия бесконтрольного развития. Это также возможность ускорить прогресс в деле достижения целей развития на пороге тысячелетия и подчеркнуть основополагающую роль проблематики окружающей среды в повестке дня в области развития на период после 2015 года.

13. Незаконная торговля наземными и морскими видами животных и растений ставит под угрозу общины местного уровня, подрывает экосистемы, обеспечивает существование преступных и террористических сетей, питает коррупцию и создает угрозу для тех, кто борется с браконьерством. Его правительство и Фонд привержены делу борьбы с преступлениями в отношении биоразнообразия и делу зашиты флоры и фауны посредством поддержки соответствующих конвенций и неправительственных организаций. Он высоко оценил ЮНЕП, которая звучно и успешно защищает окружающую среду в течение уже 40 лет.

14. Уважение окружающей среды заложено в философские основы Олимпийского движения. Задача социального и экономического развития отражена в целях устойчивого развития, которые представляют собой новые обязательства в отношении основополагающих принципов устойчивости, общей цели и общих ценностей. Международный олимпийский комитет и Олимпийское движение в целом непосредственно заинтересованы в решении экологических проблем и используют свой всемирный охват для поддержки устойчивого развития и сокращения воздействия спортивных мероприятий на окружающую среду. Прогресс, достигаемый в таких областях, как утилизация, архитектурно-строительные решения, регулирование водных ресурсов и отходов, процессы строительства и «зеленые» инновации, стал неизменной отличительной чертой Олимпийских игр, стимулируя заинтересованность других сторон в расширении горизонтов устойчивого развития.

15. Прошло 20 лет с тех пор, как Международный олимпийский комитет и ЮНЕП согласились работать над проектами развития экологической устойчивости, и соответствующие партнерства между ЮНЕП и Олимпийским городами продолжаются. Инициатива «Олимпийская повестка дня 2020 года» включала обсуждение путей дальнейшего повышения эффективности работы по укреплению устойчивости. Комитет также обязался работать с Организацией Объединенных Наций и другими заинтересованными субъектами над обеспечением такого положения, при котором спорт играл бы значительную роль в поддержке целей устойчивого развития на основе таких мер, как построение инклюзивных, безопасных и устойчивых городов, развитие физической активности и здорового образа жизни для всех, а также создания справедливых возможностей обучения на протяжении всей жизни посредством обеспечения качественного физического образования. Спорт может также выступать в качестве универсального инструмента развития гендерного равенства и создания возможностей для девочек и женщин, предотвращения конфликтов и построения мира, он может объединять различные общины, вовлекая молодежь, преодолевая культурные различия и содействуя отказу от насилия, взаимоуважению и дружбе. Международный олимпийский комитет, отметил он в заключение, преисполнен решимости служить интересам планеты ради грядущих поколений.

16. В своем выступлении президент Кениатта приветствовал представителей в Кении и выразил свое удовлетворение по поводу участия в первой сессии Ассамблеи Организации Объединенных Наций по окружающей среде, которая, по его мнению, является историческим событием, демонстрирующим готовность мировых лидеров к поиску решений экологических проблем, стоящих перед миром. На Конференции «Рио+20» они обязались поместить вопросы экологической устойчивости в самый центр национальных и глобальных усилий по повышению благополучия. Одним из достижений Конференции стало соглашение о повышении статуса ЮНЕП, в соответствии с чем ей отводится исключительная глобальная роль в вопросах охраны окружающей среды, а результатом этой своевременной инициативы явилась Ассамблея по окружающей среде. В настоящее время достигнуто понимание, что стремление к экономическому росту без учета окружающей среды обернется высокими издержками для общества и что в условиях мира и справедливости рост зависит от баланса между экономическим, социальным и экологическим компонентами развития.

17. Он подчеркнул, что с учетом быстрых темпов урбанизации необходимо менять модели потребления и производства с тем, чтобы решать проблемы обеспечения устойчивости и усиливать управление городскими пространствами и городами. Необходимо решать эти проблемы в совокупности, проявляя ту приверженность и солидарность, которые были продемонстрированы в Рио-де-Жанейро. Он настоятельно призвал министров, которые приступают к работе над повесткой дня в области развития на период после 2015 года, выразить поддержку устойчивому развитию, уделяя должное внимание экологическим вопросам.

18. Он подчеркнул важное значение защиты и сохранения дикой природы для Кении и изложил планы своей страны по искоренению нищеты и неравенства и по превращению к 2030 году в новую индустриальную страну со средним доходом, отметив амбициозность этих планов ввиду наличия беспрецедентных возможностей; никогда прежде технологии, капитал и спрос на товары и услуги не имели столь широкого распространения. Он полагает, что к 2030 году на развивающиеся страны будет приходиться 60 процентов мирового ВВП. Торговлю с традиционными партнерами Кении дополнят новые коммерческие операции с развивающимися экономиками в регионах Индийского океана и Латинской Америки, которые будут основываться на ее нынешнем положении в качестве ведущего африканского центра торговли, обслуживания и инноваций. Кроме того, Кения прилагает усилия в целях повышения конкурентоспособности и вознаграждения для производителей. Конституция Кении указывает, что это развитие должно быть экологически оправданным и сопровождаться рациональным управлением ресурсами. В связи с этим, правительство предпринимает конкретные шаги по экологизации экономики в рамках масштабной программы по модернизации пяти национальных водонапорных башен и общенациональной акции по посадке деревьев. Кроме того, оно выступает против браконьерства и незаконной торговли видами дикой фауны и флоры и товарами дикой природы, принимая жесткие меры по борьбе с браконьерством в рамках более строгого и конкретного законодательства и правоприменения в сочетании с намерением обеспечить выживание таких легендарных видов, как слон и носорог. Он подчеркнул, что ни одна страна не способна противостоять незаконной торговле дикими животными в одиночку; сильный глобальный спрос и безжалостное браконьерство требуют совместных усилий. В связи с этим, он выразил удовлетворение тем, что этот вопрос будет рассмотрен в рамках диалога на высоком уровне, и настоятельно призвал представителей принимать решения, которые бы способствовали пониманию и приводили к целенаправленным и совместным действиям по сокращению спроса, тем самым защищая благополучие и источники средств к существованию общин, живущих рядом с заповедниками.

19. Говоря о прошлых обязательствах глобального сообщества, он призвал Ассамблею по окружающей среде воссоздать дух Конференции в Рио-де-Жанейро, а также вновь подтвердить значение окружающей среды в контексте устойчивого развития и повестки дня на период после 2015 года и отталкиваться от этих обязательств. Декларация по окружающей среде повысит значимость Ассамблеи и объявит всему миру о том, что принятый в Рио де Жанейро курс на устойчивое развитие и в самом деле осуществим. В диалогах министров Ассамблея сможет занять лидерскую позицию с тем, чтобы дополнить работу в других местах. Он завершил свое выступление, подтвердив приверженность Кении идеалам ЮНЕП, заверив, что его страна окажет поддержку их осуществлению, и провозгласив первую Ассамблею Организации Объединенных Наций по окружающей среде официально открытой.



2. Выступление Директора-исполнителя

20. В своем выступлении, посвященном состоянию окружающей среды и научно политическому взаимодействию Директор-исполнитель подчеркнул, что имеются определенные основания для оптимизма, однако в некоторых аспектах сложилось беспрецедентно серьезное положение. Несмотря на предпринятые к настоящему времени усилия, для коллективного управления ресурсами планеты оказалось недостаточно тех краткосрочных обязательств, которые были согласованы на различных глобальных форумах. Население мира выросло примерно до 7 млрд. человек, и, согласно оценкам, существует риск утраты к 2050 году 320-849 млн. гектаров пастбищных угодий и лесов в связи с необходимостью удовлетворения растущего спроса на продовольствие, волокно и топливо; кроме того, последствия опустынивания, бурь и наводнений затронули около 23 процентов мировых почв и от 2 до 5 млн. гектаров пахотных земель. С другой стороны, к 2050 году можно будет сохранить примерно 350 млн. гектаров за счет практически осуществимого сокращения потерь и отходов продовольствия, разрыва связи между биотопливом и рынками продовольствия, улучшения рациона, совершенствования методов землепользования, восстановления деградировавших земель и таких инициатив, как планы высаживания лесов на обширных площадях низкоурожайных сельхозугодий и бесплодных земель в рамках программы Китая «Зерно в обмен на лесопосадки». Кроме того, 40 процентов естественной растительности на правовых основаниях охраняются в рамках парков и заповедников в местах проживания коренных народов; это положительно сказалось на состоянии биоразнообразия, хотя такой охраной по-прежнему охвачены менее 5 процентов четвертой части суши и половины морских территорий.

21. По вопросу изменения климата он отметил, что температура поверхности в некоторых регионах мира увеличилось на 2,5°С, повышается кислотность воды в океане, и на 10-15% в год увеличивается объем атмосферных гидрофторуглеродов (ГФУ), серьезно способствующих потеплению. Что касается последнего фактора, то неспособность поэтапно ликвидировать производство ГФУ может привести к накоплению «банков отходов» объемом в миллиарды тонн, росту издержек, более жесткому блокированию отказа от инфраструктуры с высоким уровнем выбросов парниковых газов, увеличению степени воздействия экстремальных явлений и снижению способности населения, экономики и экосистем сопротивляться таким явлениям. Согласованные действия в рамках системы всеобъемлющих стратегий устойчивого развития имеют решающее значение, особенно для бедных и уязвимых групп населения малых островных развивающихся государств, которые испытывают непропорционально сильное воздействие вследствие повышения уровня воды в океане.

22. Другой вопрос, требующий безотлагательного внимания, по словам Директора исполнителя, представляет собой комплексную, межотраслевую проблему морского мусора, бóльшая часть которого образуется вследствие неустойчивых моделей потребления и производства и ненадлежащего регулирования отходов, что приводит к выбросу в морскую и прибрежную среду опасных загрязняющих веществ. К числу недавних инициатив по решению этой проблемы относятся работающие на основе солнечной и морской энергии системы перемещения находящегося в море пластика на берег, разработанные молодым голландским инженером.

23. В отношении случаев смерти и болезни, обусловленных внешними условиями, Директор-исполнитель заявил, что нездоровые условия жизни и работы являются причиной почти четверти заболеваний и смертей; что 90 процентов сточных вод в развивающихся странах в необработанном виде поступают в реки, озера и прибрежные зоны; что около 2,5 млн. человек по-прежнему не имеют доступа к средствам санитарии. Тем не менее наибольшей индивидуальной угрозой для здоровья, обусловленной окружающими условиями, является загрязнение воздуха, которое ежегодно вызывает 4,3 млн. преждевременных смертей, при этом на загрязнение воздуха в результате работы транспорта, выработки энергии и промышленной деятельности приходится 3,7 млн. таких случаев. Ситуация приобретает особенно серьезные масштабы в развивающихся странах, где почти три миллиарда человек по-прежнему применяют для приготовления пищи и обогрева твердое топливо и открытый огонь.

24. Неустойчивые объемы потребления энергии, значительное количество выбросов углерода и масштабное потребление природных ресурсов в городах, где проживает почти половина населения мира, являются еще одной важной проблемой, как и серьезная зависимость формирующихся и восстанавливающихся экономик от природных ресурсов. В то же время имеется существенный потенциал коммерчески осуществимых возможностей повышения эффективности использования ресурсов и энергии во всех секторах, в том числе в строительстве, сельском хозяйстве, транспорте и промышленности, за счет инноваций и использования технологий устранения связи между потреблением энергоресурсов и экономическим ростом. Такие технологии позволяют течение 12 лет в два раза сократить рост ежегодного спроса на энергию в развивающихся странах и добиться экономии ресурсов на сумму до 3,7 трлн. долл. США в год до 2030 года. Ввиду увеличения дефицита и повышения цен на некоторые специализированные металлы следует учитывать возможность рециркуляции по окончании срока службы при разработке мобильных телефонов и другого электронного оборудования. Параллельно все больший интерес привлекает перспектива секвестрации углерода в рамках инициатив в области финансирования, таких как «СВОД+»; так, сокращение обезлесения в бразильской Амазонии позволило ежегодно получать выгоды, объем которых эквивалентен 183 млрд. долл. США.

25. Директор-исполнитель заявил, что крайне важно включать природные активы в национальные счета в рамках Системы эколого-экономического учета, а также делать акцент на политике, которая способствует сохранению и расширению природных активов. В рамках платформы управления знаниями «ЮНЕП в прямом включении» недавно распространена первая глобальная карта активов земных и морских экосистем, из которой страны могут взять базовые показатели для наблюдения за изменениями в состоянии их активов. По его мнению, объединение усилий и обмен информацией посредством проведения политики, которая способствует открытому доступу, помогут создать и оформить «содружество знаний», которое могло бы содействовать в достижении целей в области устойчивого развития и использоваться политическими и общественными лидерами в их работе по сохранению мирового природного капитала.

3. Заявления представителей высокого уровня

26. В ходе диалога, последовавшего за выступлением Директора-исполнителя, ряд представителей выразили Директору-исполнителю признательность за его ведущую роль в работе, которая позволила вопросам окружающей среды занять одно из центральных мест в международной повестке дня в области развития; в целом все согласились с тем, что вопросы, поднятые в его выступлении, имеют большое значение. Несколько ораторов выразили свое мнение по поводу роли, которую должна играть ЮНЕП в обеспечении того, чтобы экологической составляющей устойчивого развития уделялось достаточно внимания, а также в содействии международному экологическому руководству в системе Организации Объединенных Наций. Ряд выступающих отметили большое значение пункта 88 итогового документа Конференции «Рио+20» для обеспечения центральной роли укрепленной ЮНЕП в этой области. Один представитель заявил, что ЮНЕП должна направлять свои усилия на то, чтобы все заинтересованные стороны, включая представителей гражданского общества, промышленности и других сфер, имели возможность внести вклад в разработку более обширной и инклюзивной природоохранной повестки дня. Некоторые представители подчеркнули значимость научно-политического взаимодействия в разработке для директивных органов ориентированных на перспективу рекомендаций на основе достоверных научных исследований и знаний. Один представитель заявил, что необходимо прикладывать больше усилий к тому, чтобы усовершенствовать научно обоснованный процесс принятия решений, в том числе за счет более активного привлечения научных групп. Ряд представителей выразили благодарность за расширение регионального присутствия ЮНЕП, которое станет подспорьем для ЮНЕП в реализации своей программы работы на местах, хотя один представитель, выступая от имени группы стран, заявил, что необходимо принятие дальнейших мер для обеспечения более прочного регионального присутствия в Африке.

27. В рамках этого более широкого контекста несколько представителей обратили внимание на историческую значимость текущей сессии, отметив, что она, вероятно, сыграет заметную роль в формировании будущей повестки дня в области окружающей среды. Было выражено одобрение универсального характера новой Ассамблеи, которая, по словам одного представителям, символизирует приближение эпохи глобального экологического сообщества.

28. Некоторые представители остановились на отдельных глобальных проблемах окружающей среды, включая проблему замусоривания моря, незаконной торговли дикими животными и растениями, опустынивания и регулирования химических веществ и отходов. Один представитель заявил, что угроза замусоривания моря, в том числе пластмассой и ее микрочастицами, является глобальной проблемой, которая требует принятия неотложных мер, учитывая продолжительный период распада пластмасс, их способность к переносу на большие расстояния и вероятность распада на крайне вредоносные микрочастицы. Другой представитель, выступая от имени группы стран, подчеркнул угрозу, которую представляет незаконная торговля дикими животными и растениями для окружающей среды в Африке, и высоко оценил усилия, предпринятые Конференцией министров африканских стран по проблемам окружающей среды, для борьбы с этой угрозой. Еще один представитель особо отметил экологические, социальные и экономические проблемы, обусловленные опустыниванием.

29. В ходе диалога неоднократно обсуждалась повестка дня в области развития на период после 2015 года и ключевая роль ЮНЕП в содействии устойчивому развитию. ЮНЕП может вести активную деятельность в сфере устойчивого потребления и производства, разработке целей устойчивого развития и в развитии «зеленой» экономики, а также других альтернативных подходов к развитию. Несколько представителей заявили, что ЮНЕП должна сделать так, чтобы ее голос был услышан на переговорах по повестке дня в области развития на период после 2015 года. Один представитель, выступая от имени группы стран, заявил, что при содействии устойчивому развитию развивающиеся страны сталкиваются с особыми проблемами, включая такие проблемы, как необходимость сокращения масштабов нищеты и неравенства, повышения эффективности использования ресурсов, борьбы с истощением базы природных ресурсов, обеспечения инклюзивного экономического роста и способности противостоять различным шоковым потрясениям. Один представитель заявил, что в плане устойчивого развития большую роль играет диалог между поколениями, поэтому дети и молодежь должны получить возможность действенно влиять на формирование своего будущего. Еще один представитель призвала страны принять участие в Десятилетних рамочных программах по устойчивым моделям потребления и производства, чтобы их преимущества распределялись на справедливой и глобальной основе. Она добавила, что использование развивающихся стран в качестве свалки ненужных товаров и материалов не соответствует принципам устойчивого развития, и призвала производителей взять на себя более серьезную ответственность за сокращение негативного воздействия на окружающую среду их товаров, например, взяв на вооружение принцип расширенной ответственности производителя.

30. Некоторые представители подчеркнули, что к устойчивому развитию ведут множество путей, и заявили, что право отдельных стран следовать собственными путями к развитию, в соответствии с их собственными условиями и обстоятельствами, должно быть признано и поддержано. Сотрудничество на региональном уровне может помочь отдельным странам в их усилиях по освоению тех траекторий развития, которые в наибольшей степени соответствуют их обстоятельствам. Некоторые представители также отметили значимость сотрудничества Юг Юг для оказания содействия развивающимся странам. Несколько представителей особо выделили инициативы, которые уже осуществляются в регионах в целях содействия устойчивому развитию. Один представитель заявил, что такие подходы становятся обязательными для развивающихся стран, так как объем помощи в целях развития из-за рубежа продолжает снижаться.

31. Несколько представителей заявили, что развивающиеся страны по-прежнему испытывают острую потребность в дополнительных ресурсах, которые позволили бы им обеспечивать устойчивое развитие, в том числе посредством реализации мер, принимаемых по результатам обсуждения повестки дня в области развития на период после 2015 года. Такие ресурсы могли бы быть предоставлены в форме дополнительного финансирования, передачи технологий, создания потенциала и других мер. В этом отношении по-прежнему актуальны принципы Рио, особенно принцип общей, но дифференцированной ответственности. Один представитель призвал стороны ратифицировать Нагойский протокол регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования на справедливой и равной основе выгод от их применения.

32. Представитель Бразилии заявила, что ее страна обязуется выделить 1 млн. долл. США на реализацию Десятилетних рамочных программ по устойчивым моделям потребления и производства в соответствии с принципами пункта 88 итогового документа Конференции «Рио+20». Представитель Норвегии заявила, что ее страна обязуется выделить 1 млн. долл. США на исследование, направленное на определение дальнейших мер и методов борьбы с замусориванием моря.



B. Пленарное совещание на уровне министров, посвященное целям в области устойчивого развития и повестке дня в области развития на период после 2015 года, включая устойчивое потребление и производство

33. Пленарное совещание на уровне министров, посвященное целям в области устойчивого развития и повестке дня в области развития на период после 2015 года, включая устойчивое потребление и производство, состояло из двух сессий. Первая сессия, которая была посвящена проблемам искоренения нищеты и достижения процветания в безопасных для Земли пределах с помощью устойчивого потребления и производства, проходила во второй половине дня 26 июня и в первой половине дня 27 июня. Вторая сессия, посвященная обеспечению здоровой окружающей среды, восстановлению природных активов и повышению надежности инфраструктуры в интересах нынешних и будущих поколений, состоялась в первой половине дня 27 июня.

34. Пленарное совещание на уровне министров открыла г-жа Санжаасурэн, которая приветствовала участников и выразила надежду на то, что они будут участвовать в оживленном, целенаправленном и интерактивном диалоге.

35. Со вступительным словом выступила г-ж Элен Кларк, Председатель Группы Организации Объединенных Наций по вопросам развития. Она сказала, что достижение социально-экономического прогресса должно осуществляться параллельно с охраной окружающей среды и экосистем, которое потребует укрепления потенциала, оказания технической помощи, обмена опытом, выделения средств и, что самое важное, определенного образа мыслей, который поможет увидеть возможности в области устойчивого развития и цену бездействия. Чем больше общество медлит, тем выше издержки и риски; в таких областях, как изменение климата, промедление означает повышение затрат, а для дикой природы оно означает вымирание, которое является огромной угрозой для биоразнообразия, в том числе для его экономических преимуществ. Уровень бедности снижается, но в условиях бедности по прежнему живут миллиарды человек и примерно столько же регулярно голодают. Эти и другие проблемы могут быть решены, и общество хочет конкретных действий. Однако, чтобы добиться успеха в их решении, нужно разработать вдохновляющую повестку дня в области развития на период после 2015 года, а также нужны лидеры, способные принимать комплексные решения и видеть взаимосвязи между трудностями и решениями. Например, для спасения дикой природы нужно увязать правоприменение и расширение экономических возможностей бедных, а также участие граждан в процессе принятия решений. Деятельность в условиях бюрократизации, попытки решить проблемы по отдельности не дадут желаемого результата, так как для того чтобы решить проблемы, всем нужно использовать подход, изложенный в докладе "Business UNusual". Крайне важно установить четкие и измеримые цели. Система развития Организации Объединенных Наций может сыграть ключевую роль, но ее элементы должны взаимодействовать более интенсивно, чем раньше, в интересах устойчивого развития. Если эта цель будет достигнута, то они, в свою очередь, смогут оказать содействие странам в их деятельности по осуществлению перехода к устойчивому развитию. Учитывая их значимость, она с удовлетворением отметила, что повестка дня в области развития на период после 2015 года и цели устойчивого развития занимают важное место в повестке дня первой сессии Ассамблеи по окружающей среде.



1. Искоренение нищеты и достижение процветания в безопасных для Земли пределах с помощью устойчивого потребления и производства

36. В качестве ведущего сессии, посвященной искоренению нищеты и достижению процветания в безопасных для Земли пределах с помощью устойчивого потребления и производства, выступил г-н Эрик Сулейм, Председатель Комитета содействия развитию Организации экономического сотрудничества и развития. В своем вступительном слове он сказал, что процесс разработки повестки дня в области развития на период после 2015 года и формулирования целей устойчивого развития является беспрецедентным: впервые в истории человечество сотрудничает для того, чтобы сформулировать общие цели, которые принесут пользу всем, и стремится объединить социально-экономическое процветание и охрану окружающей среды. По его словам, Ассамблея по окружающей среде должна дать четкий политический сигнал тем, кто руководит этим процессом в Центральных учреждениях Организации Объединенный Наций в Нью-Йорке о том, как интересы окружающей среды и развития могут быть объединены при разработке политики. В интересах текущего диалога он попросил участников предоставить информацию о такой политике в их собственных странах и привести успешные примеры того, как в разных странах удалось одновременно укрепить охрану окружающей среды и обеспечить развитие. Он привлек внимание к четырем вопросам, которые могут способствовать ведению дискуссии, приведенным в приложении к записке с изложением сценария проведения первой сессии Ассамблеи по окружающей среде (UNEP/EA.1/INF/20/Rev.2).

37. [Будет дополнено (краткое содержание диалога будет включено, когда будет завершен диалог.)]

2. Обеспечение здоровой окружающей среды, восстановление природных активов и повышение выносливости инфраструктуры в интересах нынешнего и будущих поколений

38. [Будет дополнено]



C. Совещание на уровне министров, посвященное вопросам незаконной торговли дикими животными и растениями

39. Пленарное совещание на уровне министров, посвященное незаконной торговле дикими животными и растениями, состоялось вечером 26 июня. Заседание открыла г-жа Санжаасурэн.

40. Ведущим дискуссии стал Генеральный директор Всемирного фонда дикой природы г н Картер Робертс. Он обратил внимание участников на вопросы, предложенные в документе UNEP/EA.1/INF/20, и пригласил их порассуждать о том, какие виды лидерства, партнерства и комплексные подходы потребуются для того, чтобы эффективно решить проблему незаконной торговли дикими животными и растениями. Сказав о том, что масштабы и влияние такой торговли являются беспрецедентными и требуют принятия неотложных и скоординированных мер, он выразил мнение, что Ассамблея по окружающей среде имеет уникальную возможность создать дорожную карту для активизации деятельности в нужных масштабах, так как во многих странах наблюдается беспрецедентная активность и озабоченность общественности в связи с данными вопросами.

41. В ходе последовавшего обсуждения с заявлениями выступили представители многих стран, одной региональной организации экономической интеграции, секретариата одной из конвенций и основных групп и заинтересованных сторон.














K1401648 270614


Достарыңызбен бөлісу:


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет