Отчёт о предварительных результатах деятельности Природнадзора Югры в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности за 2017 год



жүктеу 178.27 Kb.
Дата03.04.2019
өлшемі178.27 Kb.


ОТЧЁТ

о предварительных результатах деятельности Природнадзора Югры

в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности за 2017 год
1) О ситуации в отрасли (сфере), с указанием мер, реализуемых Правительством автономного округа по реформированию и поддержке отрасли (сферы).

В целом состояние окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа – Югры можно считать удовлетворительным.

Состояние воздушного бассейна определяется в основном выбросами загрязняющих веществ от стационарных источников, на долю которых приходится 90% от валовых выбросов автономного округа.

Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за последние семь лет снизился почти на 1 млн. тонн что почти в 2 раза ниже уровня 2011 года (на 964,7 тыс. тонн, что составляет 59 % от уровня 2011 года). Это стало возможным, благодаря реализации нефтяными компаниями долгосрочных программ по утилизации («рациональному использованию») попутного нефтяного газа (строительство газопроводов, компрессорных станций, ГТЭС/ГПЭС, ввод в эксплуатацию Южно-Приобского ГПЗ) в 2017 году уровень использования попутного нефтяного газа увеличился по отношению к 2016 году на 0,6 % и составил 96,4 % (2011 год – 85,3%).

На текущий момент по результатам государственного экологического мониторинга отмечено улучшение состояния атмосферного воздуха в Югре. В населенных пунктах автономного округа за период 2013-2017 годы значительно снизился уровень загрязнения с «высокого» до «низкого».

Информация о состоянии атмосферного воздуха в населенных пунктах Югры формируется и предоставляется населению по результатам наблюдений территориальной системы мониторинга окружающей среды (8 постов в 7 населённых пунктах).

Динамика уровня загрязнения атмосферного воздуха

в населенных пунктах Югры



Населенный

пункт


Уровень загрязнения

Тенденция

2013

2014

2015

2016

2017

г.Ханты-Мансийск

перенос поста

низкий

низкий

низкий

низкий

стабилизация

г. Сургут

высокий

низкий

низкий

низкий

низкий

улучшение

г.Нижневартовск

высокий

низкий

низкий

низкий

низкий

улучшение

г.Нефтеюганск

высокий

низкий

низкий

низкий

низкий

улучшение

г. Белоярский

высокий

повышенный

повышенный

повышенный

повышенный

улучшение

г.Радужный

высокий

повышенный

повышенный

низкий

низкий

улучшение

пгт. Березово

высокий

низкий

низкий

низкий

низкий

улучшение

В целях предотвращения опасного роста уровня загрязнения воздуха Природнадзор Югры разработал порядок рассмотрения и согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в период неблагоприятных метеорологических условий (приказ Природнадзора Югры от 02.02.2015 №25-нп). По предварительным итогам 2017 года 69 предприятий разработали и согласовали мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ от стационарных источников выбросов в городах автономного округа.

Состояние водных объектов автономного округа за последнее время также стабильно улучшается. Концентрации нефтепродуктов - одного из приоритетных веществ, загрязняющих водотоки округа в районах нефтедобычи, снизились с 2-3 ПДК до 0,5-0,8 ПДК, а среднее содержание хлоридов составляет лишь сотые доли ПДК. Это подтверждается данными Гринпис России, свидетельствующими, что в реках нефтегазодобывающих регионов (Обь, Печора, Енисей, Лена), среднегодовой вынос нефтепродуктов в Северный ледовитый океан уменьшается только по реке Обь.

Основным видом воздействия на земельные ресурсы являются нефтяные разливы на трубопроводном транспорте (внутрипромысловые, межпромысловые и магистральные нефтепроводы).

По предварительным данным за 2017 год на территории автономного округа допущено 2 547 аварийных отказов (инцидентов). В целом за период с 2010 по 2017 годы количество аварийных отказов (инцидентов) сократилось на 58,2%.

С 2006 года на территории автономного округа наблюдалось максимальное накопление площадей нарушенных земель (7 045 га), в настоящее время отмечается устойчивая тенденция сокращения площадей загрязненных земель, на 01.01.2017 года в реестре загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой территорий и водных объектов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры числилось 3 982 га).

По предварительным данным в 2017 году по результатам освидетельствования земельных участков, представленных нефтяными компаниями после рекультивационных работ признано соответствующими требованиям регионального норматива допустимого остаточного содержания нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 789 га, что составляет 20 % от общей площади загрязненных земельных участков.

По итогам 2017 года из 29 предприятий, имеющих загрязненные земли на территории округа, 18 вышли на текущий уровень загрязнения: ТПП «Покачевнефтегаз», ТПП «Урайнефтегаз», ТПП «Повхнефтегаз», ТПП «Когалымнефтегаз», ТПП «Лангепаснефтегаз», ОАО «Варьеганнефтегаз», ОАО «Корпорация Югранефть»; «Салым Петлолеум Девелопмент НВ»; ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология», ОАО «Обьнефтегазгеология», ЗАО «Обьнефтегеология», ОАО «Славнефть-Иегионнефтегаз», СТ ЗАО «Голойл», ООО «Башнефть-добыча», ОАО «МПК Аганнефтегазгеология», РФ «КанБайкал Резорсез Инк», ООО «Руфьеганнефтегаз».


2) Об эффективности реализации стратегических задач и направлений развития отрасли (сферы).

Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры внедрен комплексный подход к решению экологических проблем, направленный на совершенствование регионального природоохранного законодательства, программно-целевое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности, повышение уровня экологической культуры населения.

Внедрена и эффективно функционирует система непрерывных наблюдений за воздействием на состояние окружающей среды в границах лицензионных участков (локальный экологический мониторинг). Локальным экологическим мониторингом охвачено 97,3 % лицензионных участков, на которые выданы долгосрочные лицензии. Ежегодно в базу данных «Мониторинг химического загрязнения окружающей среды в границах лицензионных участков» поступает около 170 тысяч измерений. Всего за период 2005-2017 годы накоплено 2,096 млн. измерений концентраций загрязняющих веществ с координатной привязкой к пунктам наблюдений. Накопленные ряды наблюдений являются основой для подготовки ежегодного Доклада об экологической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

В результате государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за последние семь лет, снизился почти на 1 млн. тонн и составляет 59% от уровня 2011 года.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре принят План мероприятий («дорожная карта») по адаптации к климатическим изменениям на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов на основании Комплексного плана реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 года № 730-р).

В целях реализации «дорожной карты» в 2017 году проведена научно-исследовательская работа по инвентаризации объемов выбросов и поглощения парниковых газов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. По результатам работы определены (рассчитаны) объемы выбросов и стоков парниковых газов по отраслям экономики автономного округа, оценен потенциал сокращения выбросов парниковых газов, и составлен прогноз ситуации до 2030 года.

Со всеми крупными нефтегазодобывающими компаниями заключены соглашения о сотрудничестве с Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Компаниями в 2017 году в природоохранные и природовосстановительные мероприятия инвестировано порядка 81,8 млрд.руб. Значительные объемы финансирования природоохранных программ компании считают инвестициями в будущее, в обеспечение качества природной среды автономного округа. Мероприятия крупных нефтегазодобывающих компаний автономного округа включены в государственную программу автономного округа «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 годы».

За последние 7 лет площади нефтезагрязнённых земель сократились на 29% (с 5 606 га в 2010 году до 3 982 га в 2017 году). По предварительным данным за 2017 год Природнадзором Югры в соответствии с Порядком освидетельствования рекультивированных земельных участков ранее загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой признано соответствующим требованиям регионального норматива по допустимому остаточному содержанию нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» 1 854 участка на площади 789 га, что составляет 20 % от общей площади загрязненных земельных участков. Из 29 предприятий, имеющих загрязненные земли на территории округа, 18 вышли на текущий уровень загрязнения.

По данным регионального кадастра отходов ежегодно в Югре образуется порядка 5 млн. тонн отходов производства и потребления, из которых около 80 % приходится на отходы производства (отходы от нефтедобычи). Основу обращения с отходами составляет их использование и обезвреживание, так по итогам 2017 года доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления составила 62% (в Российской Федерации – 53%). Положительная тенденция достигнута за счёт активной работы предприятий нефтегазодобывающей отрасли. В 2017 году копаниями инвестировано 6,3 млрд.руб в переработку буровых отходов в техногенный грунт с его последующим использованием при строительстве и ремонте кустовых оснований и других технологических площадок, автомобильных дорог, рекультивации нарушенных и нефтезагрязненных земель, полигонов твердых коммунальных отходов, ликвидации шламовых амбаров, гидроизоляции и укрепления поверхностей для предотвращения опасных экзогенных процессов.

Продолжена работа по предотвращению, выявлению и пресечению фактов несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с Перечнем поручений Губернатора автономного округа от 22.03.2017 по итогам встречи с активом Регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» Природнадзор Югры участвует проекте ОНФ «Генеральная уборка». На сайте Природнадзора Югры в разделе «Состояние окружающей среды» размещена информация по данному проекту и адресная ссылка на сетевой ресурс «Интерактивная карта свалок».

Муниципальными образованиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры разработаны планы («дорожные карты») по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории муниципальных образований, в которые включено 1 035 мест несанкционированного размещения отходов.

Природнадзором Югры ведется оперативный мониторинг своевременного реагирования органами местного самоуправления муниципальных образований на данные «Интерактивной карты свалок». В результате взаимодействия Природнадзора Югры, органов местного самоуправления и Регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре за 9 месяцев 2017 года ликвидировано 647 мест несанкционированного размещения отходов, приведено в надлежащее состояние 1 400 га территории населенных пунктов, вывезено на объекты размещения отходов 45 000 м3 отходов.

В 2017 году нефтегазодобывающие компании избавились от исторического наследия по шламовым амбарам. Количество неликвидированных шламовых амбаров, по сравнению с 2010 годом, сократилось в 7,6 раза (с 1 709 до 223 шт.). С целью уменьшения загрязнения окружающей среды нефтяными компаниями внедряются новые природосберегающие технологии, одной из которых является безамбарное бурение, позволяющее значительно снизить объемы производственных отходов.

Действенным механизмом предупреждения, выявления и пресечения природоохранных нарушений на территории автономного округа является региональный государственный экологический надзор. Природнадзором Югры в рамках реформирования контрольно-надзорной деятельности, проводимой в Российской Федерации, внедряется риск-ориентированный подход. Кратно снижено количество плановых проверок (с 1 256 - на 2012 год, до 118 - на 2017 год и 91 - на 2018 год) за счёт использования космоснимков, беспилотного летательного аппарата, проведения плановых (рейдовых) осмотров территорий и акваторий водоемов без взаимодействия с хозяйствующими субъектами. Для получения качественной оперативной информации о выявленных экологических нарушениях и мерах, предпринятых инспекторским составом территориальных подразделений Службы, используется информационная система обеспечения государственного экологического контроля. Информационная система признана лучшей в Российской Федерации и стала победителем в номинации «IТ в природопользовании и охране окружающей среды» конкурса проектов региональной и муниципальной информатизации, прошедшего в рамках форума «ПРОФ-IT.2017».

Югра является лидером в Российской Федерации по доле возмещения ущерба, причиненного лесному фонду. В среднем по России этот показатель составляет 3-5% от общей суммы ущерба, в Югре – более 92%. Ежегодно снижается количество незаконных рубок (по предварительным итогам 2017 года 77% от уровня 2016 года). За истекший период 2017 года в целях добровольного возмещения вреда нарушителям предъявлено 293 претензии на сумму 549,3 млн. руб., сумма возмещенного ущерба составила 712,4 млн.руб. (с учетом материалов прошлых лет).

Планомерное осуществление мероприятий по пожарному надзору, активная профилактическая работа с населением и пропаганда правил пожаробезопасного поведения в лесу позволили снизить количество предприятий, не соблюдающих требования пожарной безопасности с 34% в 2013 году до 10% в 2017 году.

Высокую эффективность показало проведение 5 оперативных профилактических мероприятий: «Лось», «Капкан», «Боровая дичь», «Наст», «Пернатая дичь».

По фактам нарушения Правил охоты привлечены к административной ответственности 917 человек. Всего за 2017 год выявлено 26 фактов незаконной добычи охотничьих животных, изъято и передано в правоохранительные органы 30 единиц незаконно используемого охотничьего огнестрельного оружия.

Кроме того установлено 11 фактов браконьерства: 1 особь медведя, 6 особей лося, 15 особей соболя в Кондинском районе; 2 особи лося в Белоярском районе; 5 особей лося в Ханты-Мансийском районе и 1 особь лося в Октябрьском районе и 3 особи соболя, 1 особь лося в Нижневартовском районе; 1 особь медведя в Сургутском районе и 2 особи лося в Нефтеюганском районе.

В 2017 году в Югре реализован План основных мероприятий по проведению Года экологии в 2017 году (распоряжение Правительства автономного округа от 03.06.2016 № 277-рп). В рамках Плана мероприятий проведено 865 мероприятий, в том числе 758 мероприятий в муниципальных образованиях автономного округа.

Кроме этого с 19 мая по 9 июня 2017 года прошла XV Международная экологическая акция «Спасти и сохранить» под девизом «Сохраняя природу, определяем будущее». Акция – это широкомасштабный социально значимый экологический проект, который стал визитной карточкой автономного округа. Проект проходит под эгидой ЮНЕСКО и Международной ассоциации «Северный форум», поддерживается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством образования и науки Российской Федерации.

В 2017 году в рамках Акции проведено 9 729 мероприятий, участниками которых стали представители 72 субъектов Российской Федерации, 87 стран ближнего и дальнего зарубежья.
3) О результатах и эффективности реализации государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В целях решения экологических проблем в Югре реализуется государственная программа «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 годы».

В целях обеспечения населенных пунктов водозащитными сооружениями завершено строительство 6 очереди на р. Обь в районе г. Нижневартовска, мощностью 1 310 п.м.

Для развития технологий по сортировке и переработке отходов в автономном округе осуществляется проектирование 4 комплексных межмуниципальных полигонов твердых бытовых отходов (для Нефтеюганского, Нижневартовского, Ханты-Мансийского и Октябрьского районов). В 2017 году планируется заключить концессионное соглашение о строительстве и эксплуатации полигона для размещения, обезвреживания и обработки твердых коммунальных отходов для городов Нефтеюганска и Пыть-Яха, поселений Нефтеюганского района с ООО «Ресурсосбережение ХМАО».

Разработан проект норматива по установлению дифференцированного норматива допустимого остаточного содержания нефти и нефтепродуктов в донных отложениях после проведения восстановительных работ на водных объектах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям и предотвращения загрязнения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира выполняются мероприятия по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов и их закрепление на местности специальными информационными знаками в 3 муниципальных образованиях (город Радужный, сельское поселение Перегребное, городское поселение Октябрьское).

Выполнена комплексная биолого-географическая экспедиция в районе бассейна реки Волья на территории муниципального образования Березовский район, что позволило увеличить долю исследованных площадей для ведения Красной книги автономного округа к общей площади территории до 30 % (2016 год – 25,5%).

К реализации программы привлечены нефтегазодобывающие компании автономного округа. Компаниями осуществлялось строительство (реконструкция) восьми объектов для размещения отходов производства и потребления на лицензионных участках, выполнялись работы по обезвреживанию буровых отходов при строительстве скважин безамбарным способом и переработке нефтешлама.


4) О мерах по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в целях формирования раздела "Инвестиционный климат и инвестиционная политика в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" ежегодного отчета.

Мероприятия по привлечению инвестиций в сферу охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусмотрены государственной программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 09.10.2013 № 426-п.

Одним из приоритетных направлений по привлечению инвестиций является сфера обращения с твердыми коммунальными отходами. В автономном округе разработан ряд нормативных правовых актов, позволяющих инвестору оценить существующую ситуацию, определить направление государственной политики в области обращения с отходами. Среди них - Концепция обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства автономного округа от 3 июня 2011 года № 191-п, Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, утвержденная распоряжением Правительства автономного округа от 21 октября 2016 года № 559-рп.

Государственной программой предусмотрена реализация 5 инвестиционно ёмких проектов по созданию комплексных межмуниципальных полигонов для размещения, сортировки и переработки отходов в городах Нефтеюганске, Нижневартовске, Ханты-Мансийске, Сургуте и Нягани. В 2017 году планируется заключить концессионное соглашение о строительстве и эксплуатации полигона для размещения, обезвреживания и обработки твердых коммунальных отходов для городов Нефтеюганска и Пыть-Яха, поселений Нефтеюганского района с ООО «Ресурсосбережение ХМАО».



На объектах планируется предусмотреть перспективные площадки для возврата вложенных инвестиций и внедрения инновационных методов утилизации и рециклинга отходов. На площадках будут размещены мощности (оборудование) по переработке вторичного сырья и изготовлению продукции с использованием переработанных отходов, что позволит создать благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности и привлечь инвесторов в сферу обращения с отходами производства и потребления.

5) О динамике основных показателей развития отрасли (сферы) в сравнении с предыдущим годом, со сравнением показателей по Российской Федерации, по Уральскому федеральному округу, с пояснением тенденций развития во взаимосвязи с принятыми управленческими решениями, с обоснованием причин (в случае отрицательной динамики показателей)


Наименование контрольного показателя

ед. изм.

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Доля оставшихся нерекультивированными нефтезагрязненных земель к общему объему нефтезагрязненных земель (по отношению к 2010 году)

%

92,0

91,7

80,4

83,2

77,1

70,6

61

Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления

%

65,0

66,5

79,9

74

77,0

62

75

Коэффициент утилизации попутного нефтяного газа

%

85,3

89,1

91,4

93,2

95,0

95,5

96,4

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников

тыс. тонн

2353

2429,6

1866

1466,8

1388,1

1434,6

1434,6

Доля населения, вовлеченного в эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общего количества населения автономного округа

%

25

28

28

30

32

36

36,5


6) О планируемых результатах развития отрасли (сферы).

С целью предотвращения вреда природной среде и жизненно важным интересам населения (в соответствии со Стратегией – 2030), в 2020 году ставятся следующие задачи устойчивого экологического развития:

создания инфраструктуры объектов для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных (бытовых) отходов;

сокращение площади нефтезагрязненных земель к 2020 году до 13 %;

увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления до 80%;

привлечение внимания общества к вопросам экологического развития, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности.


7) О предварительных итогах исполнения бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отрасли (сфере).

На реализацию государственной программы автономного округа «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 годы» в 2017 году утвержден объем финансирования в размере 16 413 132,9 тыс. руб., в т.ч. из федерального бюджета – 38 757,7 тыс. руб.; из средств бюджета автономного округа – 649 777,2 тыс. руб. и из внебюджетных источников – 15 724 598,0 тыс. руб.



За истекший период 2017 года мероприятия Программы профинансированы в объеме 12 286 839,5 тыс. рублей (74,9%), в том числе из средств федерального бюджета – 18 654,3 тыс. рублей (48,1%), из средств бюджета автономного округа – 399 681,2 (61,5%) и внебюджетных источников – 11 868 504,0 тыс. рублей (75,5%).
8) Об итогах общественного обсуждения отчетов о результатах деятельности в целях включения в ежегодный отчет.

Результаты деятельности Природнадзора Югры за 2017 год будут рассмотрены на заседании Общественного совета при Природнадзоре Югры с участием представителей исполнительных органов государственной власти автономного округа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и представителей средств массовой информации до 17 ноября 2017 года.


Достарыңызбен бөлісу:


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет