Паспорт программы наименование Программы Программа социально-экономического развития Косинского



жүктеу 4.15 Mb.
бет17/29
Дата03.04.2019
өлшемі4.15 Mb.
түріПаспорт программы
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   29

7.3. Механизмы реализации

7.3.1. Основными принципами в выборе механизмов достижения целей и задач функционально-целевого направления «Территориальное развитие» являются:

7.3.1.1. Единое целеполагание краевой, районной и поселенческой властей.

7.3.1.2. Привлечение населения к участию в местном самоуправлении.

7.3.1.3. Финансовая обеспеченность муниципального образования.

7.3.1.4. Программно-целевой подход к определению направлений развития муниципального образования.

7.3.2. В соответствии с данными принципами на период 2014-2017 годов определены следующие мероприятия, обеспечивающие достижение запланированных результатов:

7.3.2.1. Мероприятия:

7.3.2.1.1. Анализ и оценка уровня социально-экономического развития Косинского муниципального района.

7.3.2.1.2. Оценка деятельности муниципального образования по росту самообеспеченности.

7.3.2.1.2.1. Повышение финансовой обеспеченности муниципального образования.

7.3.2.1.2.1.1.Повышение собственных доходов.

7.3.2.1.2.1.2. Повышение эффективности расходов муниципального образования.

7.3.2.1.2.1.3. Оптимизация текущих расходов.

7.3.2.1.2.1.3.1. Анализ расселения жителей по территории муниципального образования и оптимизация инфраструктуры (дороги, сеть бюджетных учреждений и пр.).

7.3.2.1.2.1.3. 2. Снижение затрат на энергоресурсы.

7.3.2.1.2.1.3. 3.Аутсорсинг (передача отдельных муниципальных функций бизнесу).

7.3.2.1.3. Анализ и оценка ресурсного потенциала района в целях увеличения доходной базы местного бюджета.

7.3.2.1.4. Оптимизация затрат на содержание органов местного самоуправления района.

7.3.2.1.5. Кадровая политика района:

7.3.2.1.5.1.Создание команды профессиональных управленцев и специалистов для органов местного самоуправления.

7.3.2.1.5.2. Формирование конкурентоспособного кадрового потенциала на муниципальном уровне.

7.3.2.1.5.3. Формирование кадрового резерва.

7.3.2.1.5.4.Обучение (подготовка, переподготовка кадров, повышение квалификации).

7.3.2.1.5.5. Стажировка.

7.3.2.1.6. Мониторинг социально-экономических рисков в муниципальном образовании и реализация мероприятий по их устранению.

7.3.2.1.6.1. Снятие рисков будущих периодов.

7.3.2.1.6.1.1. Анализ потенциальных рисков.

7.3.2.1.6.1.2.Повышение эффективности инвестиционной деятельности.

7.3.2.1.7. Переселение жителей из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов.

7.3.2.1.8. Формирование системы территориального общественного самоуправления, направленной на увеличение в районе количества органов территориального общественного самоуправления, способствующих формированию активной гражданской позиции населения.

7.3.2.1.9. Формирование и реализация института самообложения граждан района, как средства повышения гражданской активности населения, получения дополнительных собственных доходов местного бюджета для решения вопросов местного значения.



7.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов

7.1. Обучение по программам повышения квалификации не менее 10 специалистов местного самоуправления за период с 2014 по 2017 годы.

7.2. Уменьшение доли текущих расходов до 40 % в 2015году.

7.3. Увеличение доли налоговых, неналоговых доходов бюджета района до 6,6 % в 2015году 7.4. Обеспечение освоения средств фонда софинансирования расходов на уровне 95 % до 2017 года включительно.

7.5. Уменьшение доли расходов на содержание органов местного самоуправления района в общем объеме расходов в 2017 году, до 10 %.

7.6. Снижение темпов сокращения численности населения района до 25 человек в год в 2017 году.

6.7. Снижение миграционной убыли населения района до 50 человек в 2017 году.


    1. Увеличение размера средней начисленной заработной платы в районе до среднего значения по краю, но не менее 19 000 рублей в 2017 году.

6.9. Снижение уровня регистрируемой безработицы на территории района до среднего значения по краю, но не более 5,0 % в 2017 году.

6.10. Увеличение доли публичных мероприятий межмуниципального уровня, направленных на популяризацию коми-пермяцкого языка и культуры, до 65 % в 2017 году.



VIII. Развитие информационных

и телекоммуникационных систем и ресурсов района, обеспечивающих повышение качества жизни и социальной защищенности населения, повышение эффективности местного самоуправления.
Политика в сфере информационных и телекоммуникационных систем предусматривает повышение доступности современных информационных технологий, позволяющих упростить оказание населению государственных и муниципальных услуг, а также технологий, способствующих совершенствованию гражданских институтов и направленных на формирование эффективного диалога всех участников общественных и политических процессов на территории.

8.1. Основные проблемы

Основными проблемами и рисками в сфере развития информационного общества являются:

8.1.1. Недостаточно развитая информационная инфраструктура на территории района, в том числе отсутствие в отдельных населенных пунктах возможности подключения к сети Интернет.

8.1.2 Отсутствие структурированной методологической базы в сфере информационного межведомственного и межпоселенческого взаимодействия, в том числе предоставления муниципальных услуг в электронном виде.



8.2. Цели и задачи

Цели и задачи, реализуемые в рамках приоритетных направлений социально-экономического развития района, достигаются в том числе за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий.

В качестве приоритетных определены следующие цели и задачи:

8.2.1. Цель: Развитие информационных и телекоммуникационных систем и ресурсов района, обеспечивающих повышение качества жизни и социальной защищенности населения, повышение эффективности местного самоуправления.

Задачи:

8.2.1.1. Формирование районной политики в сфере информатизации.



8.2.1.2. Формирование «Электронной администрации Косинского муниципального района».

8.2.1.2.1. Обеспечение предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна».

8.2.1.2.2. Повышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами муниципальной власти, качества и оперативности предоставления услуг.

8.2.1.2.3. Развитие регионального и муниципального взаимодействия, а также межмуниципального взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

8.2.1.3.2. Развитие экономики района на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

8.3. Механизмы реализации

8.3.1. Основными принципами в выборе механизмов реализации поставленных целей и задач развития информационного общества являются:

8.3.1.1. Партнерство органов власти, бизнеса и гражданского общества.

8.3.1.2. Свобода и равенство доступа к информации и знаниям.

8.3.1.3. Поддержка местных производителей продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.

8.3.2. Основные механизмы реализации:

8.3.2.1. Повышение качества и оперативности предоставления муниципальных услуг организациям и гражданам на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

8.3.2.2. Создание условий для обеспечения доступа жителей района к информации.

8.3.2.3. Использование информационных и телекоммуникационных технологий для обеспечения безопасности жителей района.

8.3.2.4. В соответствии с установленными целями и задачами на период с 2014 по 2017 годы определены следующие мероприятия, обеспечивающие достижение запланированных результатов:

8.3.2.4.1. Создание «Электронной администрации Косинского муниципального района».

8.3.2.4.2. Сопровождение сайта администрации района.

8.3.2.4.3. Строительство МФЦ.
8.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов

8.4.1.Увеличение доли граждан Косинского муниципального района, удовлетворенных качеством предоставления муниципальных услуг, до 60 % в 2017 году.

8.4.2.Увеличение доли заявлений граждан района на получение муниципальных услуг в электронном виде (от общего количества заявлений граждан на получение муниципальных услуг), до 35 % в 2017 году.

8.4.3.Увеличение доли муниципальных услуг, которые население может получить с использованием элементов информационных и телекоммуникационных технологий, в общем объеме муниципальных услуг, до 90 % в 2017 году.

8.4.4. Увеличение доли граждан района, имеющих доступ к получению муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, до 90 % в 2017 году.

8.4.5. Ввод в эксплуатацию вновь построенного МФЦ.



IХ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

9.1. Реализация Программы осуществляется через:



  • осуществление муниципальных полномочий (реализацию непроектных мероприятий);

  • участие муниципального образования в государственных программах Пермского края, ведомственных целевых программах и проектах.

9.2. Внесение изменений и дополнений в Программу осуществляется ежегодно на основании доклада главы района Земскому Собранию Косинского муниципального района о социально-экономическом и политическом положении района.

9.3. Изменения и дополнения в Программу подлежат размещению на официальном сайте района в сети Интернет для публичного обсуждения.

9.4. Контроль за соблюдением реализации Программы осуществляется главой района и Земским Собранием Косинского муниципального района, в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.

Программа предполагает финансирование из следующих источников:


  • федерального бюджета;

  • краевого бюджета;

  • районного бюджета;

  • бюджетов поселений (в составе текущих и капитальных расходов местных бюджетов в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления);

  • средства из внебюджетных источников (частные инвесторы, кредитные ресурсы банков, собственные средства граждан, средства предприятий и организаций (прибыль и амортизация);

  • привлечение кредитных ресурсов;

  • привлечение стратегических инвесторов;

  • на создание новых объектов планируется использование лизингового механизма.


Общий объем финансирования Программы:

Таблица № 8



уровень источника финансирования

Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе по годам, тыс. руб. (в ценах 2013 года)

Всего

2014 год

2015 год

2016год

2017год



















ИТОГО, в том числе:

801867,3

251362,8

266856,5

165954

117694

Федеральный бюджет

57900

20650

15650

12300

9300

Бюджет края

238782,4

70921,65

105607,2

41287,5

20966

Бюджет района

272407,9

94100,1

89638,8

55882

32787

Бюджет поселений

9653

3715

2274,5

2758,5

905

Внебюджетный источник

223124

61976

53686

53726

53736

Приложение 1 к Программе социально-экономического развития Косинского муниципального района

2014-2017 годы

ОЦЕНКА ИТОГОВ И СЛОЖИВШИХСЯ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КОСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2010-2012 ГОДЫ, ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИКИИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ ПОСЕЛЕНИЯ
Краткая характеристика и выводы по итогам развития

Косинского муниципального района с 2010 по 2012 годы


  1. ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ РАСПОЛОЖЕНИЕ РАЙОНА

Косинский муниципальный район образован 27.02.1924 года, расположен в центрально - восточной части Коми - Пермяцкого округа Пермского края. Административный центр – с. Коса, расположен в центральной части Косинского района.

Восточнее села проходит автодорога краевого значения Пермь-Кудымкар - Гайны, по которой осуществляется основная связь с краевым центром, г. Пермь.

Райцентр Коса находится в 347,5 км от краевого центра, г. Пермь, в 147,5 км от г.Кудымкар, от железнодорожной станции Менделеево – 253 км.

Район на севере граничит с Гаинским, на северо-востоке с Чердынским, на юге с Кочевским муниципальными районами.

На основании Закона Пермской области "Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований Косинского района Пермской области" в целях организации местного самоуправления в соответствии с требованием Федерального Закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" образованы Косинский муниципальный район и 4 сельских поселения: Косинское, Чазевское, Светличанское, Левичанское.

По состоянию на 01.01.2013 г. на территории района расположены 54 населенных пункта в 4 сельских поселениях, где проживает 6900 человек.

Площадь района 3462 кв. км, из них на сельхозугодия приходится менее 4% площадей. Основная площадь занята лесными массивами и болотами. По численности населения является самым маленьким в крае.


2. ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ
2.1. Численность населения

По данным статистической отчетности на 01 января 2013 года в Косинском муниципальном районе проживает 6900 человек.



2.2. Демографическая ситуация

Динамика численности населения 2010-на 01.01.2013 гг.:

Диаграмма №1



Таблица №1



Показатели

Ед. изм.

Отклонение к 2013 году

2010 год

2011 год

2012 год

абс.

отн., %

абс.

отн., %

абс.

отн.,%

Численность постоянного сельского населения

чел.

-390

94,6

-305

95,8

-172

97,6


Динамика рождаемости и смертности населения:

Диаграмма №2



по данным Федеральной Службы Государственной Статистики


Показатели коэффициента рождаемости и смертности:

Таблица № 2






Ед. изм.

2010г

2011г

2012г

Коэффициент рождаемости (число родивших на 1000 человек населения)

Промилле

17,4

18,9

16,0

Коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек населения)

Промилле

20,1

18,8

20,0

В период действия программы выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18.10.2011 г. № 1180. всего поступило заявлений о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал -355:



  • 2010 год – 56,

  • 2011 год – 49,

  • 2012 год – 41,

  • первое полугодие 2013 года – 26.

С различными заявлениями о распоряжении средствами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и предоставление единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала за период с января 2009 года обратилось :

  • на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты- 58 на общую сумму 18152,75 тыс.руб.(2009 год – 7 человек на сумму 2046,54 тыс.руб., 2010 год – 9 человек на сумму 2812,32 тыс.руб.,2011 год – 16 человек на сумму 4325,63 тыс.руб.,2012 год – 14 человек на сумму 4502,92 тыс.руб., первое полугодие 2013 года – 12 человек на сумму 4465,34 тыс.руб.);

  • на предоставление единовременной выплаты за счет средств материнского(семейного) капитала – 356 человек на общую сумму 4140,47 тыс.руб.(2009-148 человек на сумму 1776,0тыс.руб.,2010- 177 человек на сумму 2112,47 тыс.руб.,2011- 21 человек на сумму 252,0 тыс.руб.);

  • на улучшение жилищных условий- 86 на общую сумму 24878,55 тыс.руб.(2010- 1 человек на сумму 330,18т.р.,2011 год- 32 человека на сумму 8686,0 т.р.,2012 год- 41 человек на сумму 12407,15 т.р., первое полугодие 2013 года – 12 чел на сумму 3455,22 т.р.);

  • на получение образования ребенком (детьми)-2человека на сумму 32,0т.р.(2011- 1 человек на сумму 16,0т.р.,2012-1 человек на сумму 16,0 т.р.).

Динамика продолжительности жизни населения:

Диаграмма №3





Данные Отдела ПФР в Косинском районе

Показатели и коэффициент миграционного прироста населения:

Таблица № 3






Ед. изм.

2010 год

2011 год

2012 год

Показатели миграционного прироста населения

чел.

-65

-134

-144

Коэффициент миграционного прироста

(на 10 000 человек населения)




-90

-188

-206


Оценка:

В структуре населения поселения составляет 100 % сельское население.

Национальный состав поселения характеризуется неоднородностью.

Отмечается ежегодное снижение численности населения. Текущее изменение численности населения происходит за счет:

  • демографических изменений (баланса рождаемости и смертности);

  • миграции населения.

В 2012 году демографическая ситуация в поселении характеризуется увеличением уровня смертности над рождаемостью. Место района, занимаемое в крае по показателям коэффициента смертности – 4; по показателям коэффициента рождаемости – 25.

Наряду с естественной убылью населения наблюдается миграционная убыль населения. Отток населения является дополнительным фактором ухудшения демографической ситуации в районе.

В ближайшие годы сохранится ряд негативных процессов в демографической ситуации поселения: кризис института семьи, массовое распространение однодетной семьи; потери населения от сверхсмертности мужчин, особенно в трудоспособном возрасте, а как следствие изменение соотношения между трудоспособным населением и пенсионерами. Район, как и Пермский край в целом, имеет низкую продолжительность жизни населения.

Все это может неблагоприятно сказаться на основных показателях социально-экономического развития муниципального образования, на темпах роста валового внутреннего продукта и обеспеченности трудовыми ресурсами, на качественных характеристиках населения территории. Потребуются структурные и качественные изменения в системе оказания социальной помощи с учетом увеличения социальных нагрузок на бюджет и экономику района.

Без адекватных мероприятий замедлить падение численности населения, а тем самым изменить кардинально демографическую ситуацию не удастся.


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   29


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет