Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде


Документы для содействия принятию решений по особо опасным пестицидным составам, предложенные в соответствии со статьей 6



жүктеу 1.13 Mb.
бет5/9
Дата18.04.2019
өлшемі1.13 Mb.
түріПрограмма
1   2   3   4   5   6   7   8   9

2. Документы для содействия принятию решений по особо опасным пестицидным составам, предложенные в соответствии со статьей 6

Секретариат направляет членам Комитета по рассмотрению химических веществ предложение и сопроводительную документацию на основе информации, содержащейся в предложении, а также дополнительную информацию, собранную секретариатом в соответствии с частью 2 приложения IV.

Прежде чем начнется подготовка документа для содействия принятию решения, у Комитета по рассмотрению химических веществ должно сложиться мнение, что предложение удовлетворяет требованиям, предусмотренным в Конвенции.

(1)* В тех случаях, когда содержащаяся в предложении информация считается недостаточной, секретариат принимает меры для получения указанной в части 2 приложения IV информации у назначенных национальных органов и неправительственных организаций и направляет предложение и сопроводительную документацию экспертам Комитета по рассмотрению химических веществ (2) для предварительных замечаний. Будет создана целевая группа Комитета по рассмотрению химических веществ.

(3) Целевая группа приобщит к материалам соответствующие замечания с указанием того, какие замечания рассматриваются, а какие не рассматриваются и почему.

Целевая группа представит предложение и сопроводительную документацию Комитету по рассмотрению химических веществ, наряду с изложенным в табличной форме резюме замечаний. Комитет по рассмотрению химических веществ примет решение о том, следует ли рекомендовать пестицидный состав для включения в приложение III к Конвенции. В тех случаях, когда принято решение рекомендовать включение состава, создается редакционная группа. Редакционная группа подготовит внутреннее предложение и распространит его среди членов группы для получения замечаний. С учетом этого будет выработан пересмотренный вариант внутреннего предложения.

(4) Затем внутреннее предложение будет направлено Комитету по рассмотрению химических веществ и его наблюдателям для информации и замечаний. Любые высказанные замечания будут направлены секретариату, который подготовит в табличной форме резюме для рассмотрения редакционной группой.

(5) Редакционная группа соответственно приобщит к материалам замечания по внутреннему предложению, вынесенные членами Комитета по рассмотрению химических веществ, и примет к сведению замечания, сделанные наблюдателями Комитета по рассмотрению химических веществ, и подготовит проект документа для содействия принятию решения.

(6) Этот проект документа для содействия принятию решения (и изложенное в табличной форме резюме замечаний) будет распространен в качестве документа совещания для обсуждения на сессии Комитета по рассмотрению химических веществ (на шести языках) для окончательной доработки и утверждения.

(7) Комитет по рассмотрению химических веществ направит рекомендацию и проект документа для содействия принятию решения Конференции Сторон для принятия решения. Окончательная документация, направленная секретариатом всем Сторонам и наблюдателям заблаговременно до проведения совещания Конференции Сторон, на котором она должна рассматриваться, будет включать проект документа для содействия принятию решения, рекомендацию Комитета по рассмотрению химических веществ относительно включения в приложение III и резюме обсуждений Комитета по рассмотрению химических веществ, включая аргументацию, подготовленную на основе критериев, перечисленных в приложении IV, а также изложенное в табличной форме резюме замечаний, полученных на этапе 4, а также информацию о том, как они были учтены.

Настоятельно рекомендуется, чтобы члены Комитета по рассмотрению химических веществ обеспечили региональную координацию в деле подготовки и вынесения замечаний.

РК-2/3: Несоблюдение

Конференция Сторон,

ссылаясь на статью 17 Роттердамской конвенции,

помня о том, что использование предусмотренных в рамках статьи 17 процедур и механизмов поможет решить вопросы несоблюдения, включая оказание помощи и предоставление консультативных заключений Сторонам, которые сталкиваются с вопросами соблюдения,

1. постановляет продолжить рассмотрение процедур и организационных механизмов, связанных с вопросами несоблюдения, как того требуют положения статьи 17 Конвенции, для их принятия на своем третьем совещании;

2. постановляет также, что содержащийся в приложении к настоящему решению проект текста должен стать основой для последующей работы над данным вопросом на своем третьем совещании;

3. призывает Стороны включить в состав своих соответствующих делегаций на третьем совещании Конференции Сторон по крайней мере по одному эксперту, который примет участие в дальнейшей работе над данным вопросом на этом совещании.



Приложение к решению РК-2/3

Учреждение Комитета по соблюдению

1. Настоящим учреждается Комитет по соблюдению (далее именуемый "Комитет").



Членский состав

2. В состав Комитета входят [10] [14] [15] [21] членов[член]. Члены Комитета назначаются Сторонами и избираются Конференцией Сторон. При выборе членов должным образом учитывается принцип справедливого географического представительства [региональных групп Организации Объединенных Наций] [регионов ПОС].

[2-альт. В состав Комитета входят [17] [19] членов. Члены назначаются Сторонами и избираются Конференцией Сторон на основе принципа справедливого географического распределения, в том числе с учетом обеспечения сбалансированного представительства Сторон, являющихся развитыми странами, и Сторон, являющихся развивающимися странами, от следующих региональных групп Организации Объединенных Наций:

государства Африки: [4] [5];

государства Азии и Тихого океана: [4] [5];

государства Центральной и Восточной Европы: 2

государства Латинской Америки и Карибского бассейна: 3

государства Западной Европы и другие государства: 4.]

3. Члены Комитета должны обладать экспертными знаниями и конкретной квалификацией по вопросам, охватываемым Конвенцией. Они действуют объективно и в наилучших интересах Конвенции.

Выборы членов

4. На совещании, на котором учреждается Комитет, Конференция Сторон избирает половину членов Комитета на один срок полномочий и половину членов – на два срока полномочий. Впоследствии Конференция Сторон на каждом своем очередном совещании избирает на два полных срока новых членов для замены тех, чей срок работы истек или вскоре истекает. Члены не могут исполнять свои обязанности в течении более чем двух сроков полномочий подряд. Для целей настоящего решения термин "срок полномочий" означает период, начинающийся в конце одного очередного совещания Конференции Сторон и заканчивающийся в конце следующего очередного совещания Конференции Сторон.

5. Если член Комитета выходит из его состава или по иным причинам не может завершить свой срок полномочий или выполнять свои функции, Сторона, назначившая этого члена, назначает альтернативного члена для исполнения обязанностей в течение оставшегося срока полномочий.

Должностные лица

6. Комитет избирает своего Председателя. Заместитель Председателя и Докладчик избираются Комитетом на основе ротации в соответствии с правилом 30 правил процедуры Конференции Сторон.



Совещания

7. Комитет проводит совещания по мере необходимости и, там где это возможно, одновременно с совещаниями Конференции Сторон или других органов Конвенции.

8. С учетом положений пункта 9 ниже совещания Комитета являются открытыми для Сторон [и [открытыми] [закрытыми] для общественности], если Комитет и Сторона, соблюдение которой поставлено под сомнение, не примут иного решения.

Стороны [или наблюдатели], для которых совещание является открытым, не имеют право участвовать в совещании, если Комитет и Сторона, соблюдение которой поставлено под сомнение, не примут иного решения.

9. В тех случаях, когда делается представление в отношении возможного несоблюдения Стороной, ей предлагается принять участие в рассмотрении Комитетом представленных материалов. Однако такая Сторона не принимает участия в подготовке и принятии рекомендации или решения Комитетом.

10/11. Комитет прилагает все усилия для достижения согласия по всем вопросам существа путем консенсуса. [Если это оказывается невозможным, в докладе приводятся мнения всех членов Комитета. Если все возможности для достижения консенсуса исчерпаны, а согласие не достигнуто, то решение в качестве крайней меры принимается большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов или большинством [ХХ] членов в зависимости от того, что больше.]

[Кворум образуют [Х] членов Комитета.]

12. Информация может представляться в письменном виде через секретариат в тех случаях, когда применяются положения подпункта[ов] а) [и b)]:

а) Стороной, которая считает, что, несмотря на предпринятые ею все возможные усилия, она не может или не сможет выполнить определенные зафиксированные в Конвенции обязательства . Такое представление должно содержать подробные сведения относительно конкретных обязательств, о которых идет речь, а также анализ тех причин, по которым эта Сторона, возможно, не сможет выполнить эти обязательства. По возможности представляется подтверждающая информация или сведения о том, где такая информация может быть получена. Представление может содержать предложения относительно путей решения, которые, по мнению Стороны, могут в максимальной степени соответствовать ее конкретным потребностям;

[b) Стороной, имеющей опасения по поводу несоблюдения обязательств по Конвенции другой Стороной [, с которой она непосредственно связана в рамках Конвенции,] или Стороной, затрагиваемой таким несоблюдением] Стороне, намеревающейся сделать представление в рамках настоящего подпункта, следует до этого провести консультации со Стороной, соблюдение которой поставлено под сомнение. Представление должно содержать подробные сведения относительно конкретных обязательств, о которых идет речь, и информацию, обосновывающую представление;]

[с) секретариатом, если при выполнении своих функций согласно положениям [статей [4, 5, 10] [и] [,] 11 [и 12]] Конвенции ему становится известно о возможных трудностях, с которыми сталкивается любая из Сторон при соблюдении своих обязательств в рамках [статей [4, 5, 10 [и] [,] 11 [и 12]] Конвенции [, или когда он получает представления от отдельных лиц или организаций, имеющих оговорки относительно соблюдения какой-либо Стороной своих обязательств, предусмотренных в Конвенции]].

13. Секретариат направляет представления, сделанные в соответствии с подпунктом 12 а) выше, в течение двух недель после их получения членам Комитета для рассмотрения на его следующем совещании.

14. [Секретариат в течение двух недель со дня получения любых представлений, сделанных в соответствии с подпунктом 12 b), или направления представлений согласно подпункту 12 с) выше препровождает их копию Стороне, соблюдение которой положений Конвенции ставится под сомнение, а также членам Комитета для рассмотрения на его следующем совещании.]

[14-бис. Если секретариат, выполняя свои функции в соответствии со статьями 4, 5 или 10 Конвенции, осознает, что та или иная Сторона сталкивается с возможными трудностями в плане выполнения своих обязательств по этой Конвенции, он может просить соответствующую Сторону представить необходимую информацию по этому вопросу. Если от этой Стороны не поступает ответа в течение трех месяцев, или же в течение более длительного периода, как того могут потребовать обстоятельства, или же если данный вопрос не решается путем принятия административных мер или через дипломатические каналы, секретариат доводит данный вопрос до сведения Сторон в соответствии с пунктом 4 статьи 4, пунктом 4 статьи 5 или пунктом 10 статьи 10 Конвенции и информирует об этом членов Комитета, который [, в случае необходимости,] должен рассмотреть данный вопрос на следующем заседании Комитета.]

15. Стороны, соблюдение которых ставится под сомнение, могут представлять ответы или комментарии на всех этапах осуществления процедуры, изложенной в настоящем решении.

16. Без ущерба для положений пункта 15 выше дополнительная информация, представляемая Стороной, соблюдение которой ставится под сомнение, в порядке ответа на представление, должна быть направлена секретариату в течение трех месяцев со дня получения представления этой Стороной, если обстоятельства конкретного случая не требуют более продолжительного периода времени. Такая информация незамедлительно препровождается членам Комитета для рассмотрения на следующем совещании Комитета. [Если представление сделано в соответствии с подпунктом 12 b) выше, то информация также направляется секретариатом той Стороне, которая сделала это представление.]

17. Комитет может принимать решение не приступать к рассмотрению представлений, если, по его мнению, таковые:

а) малозначимы;

b) явно недостаточно обоснованы.

Содействие

18. Комитет рассматривает любое полученное им представление в соответствии с пунктом 12 [или любой поставленный перед ним вопрос в соответствии с пунктом 14-бис] выше с целью установления фактов и первопричин вызывающего обеспокоенность вопроса и оказания содействия в его решении. В этих целях Комитет может предоставлять Сторонам:

а) консультации;

b) не имеющие обязательной силы рекомендации;

с) любую другую дополнительную информацию, требуемую для оказания помощи Стороне в разработке плана обеспечения соблюдения, включая сроки и целевые показатели.

Возможные меры по решению вопросов несоблюдения

19. Если после применения процедуры содействия, изложенной в пункте 18 выше, и с учетом причины, вида, степени и частоты возникновения трудностей, связанных с соблюдением, а также технических и финансовых возможностей Сторон, соблюдение которыми ставится под сомнение, Комитет считает необходимым предложить принятие дальнейших мер по решению проблем соблюдения какой либо из Сторон, он может рекомендовать Конференции Сторон рассмотреть [надлежащие] [следующие] меры, принимаемые в соответствии с международным правом для обеспечения соблюдения [, включая следующие]:

а) оказание дальнейшей поддержки в соответствии с Конвенцией данной Стороне, включая содействие, если это необходимо, доступу к финансовым ресурсам, технической помощи и возможностям для создания потенциала;

b) предоставление консультаций относительно дальнейшего соблюдения, с тем чтобы помочь Сторонам в выполнении положений Конвенции и содействовать сотрудничеству между всеми Сторонами;

[b-бис) выражение обеспокоенности в отношении факта несоблюдения;]

с) выражение обеспокоенности в отношении возможного несоблюдения в будущем;

[d) заявление относительно определения факта несоблюдения;] [заявление о факте несоблюдения;]

[е) вынесение предупреждения;]

[f) приостановление прав и привилегий согласно Конвенции;]

[g) вынесение Сторонам, не соблюдающим положения Конвенции, рекомендации относительно принятия мер для исправления положения с несоблюдением, таких как реимпорт/реэкспорт химических веществ или их безопасное удаление за счет несоблюдающей Стороны.]



Обработка информации

21. [Комитет может получать через секретариат соответствующую информацию от Сторон [и из других [соответствующих] источников.]]

[21-альт.: В связи с представлениями, о которых идет речь в пункте 12, Комитет может получать только информацию:

а) представленную через секретариат Сторонами в соответствии с пунктами 12 и 16;

b) полученную секретариатом от Сторон при выполнении своих функций по Конвенции; и

с) запрошенную Комитетом из других источников при согласии соответствующей Стороны.]

22. Для целей рассмотрения системных вопросов общего соблюдения в соответствии с пунктом 25 Комитет может:

а) запрашивать информацию от всех Сторон;

[b) [по указанию Конференции Сторон] запрашивать соответствующую информацию из любых надежных источников и от внешних экспертов; и

с) проводить консультации с секретариатом и использовать его опыт и базу знаний.]

23. С учетом положений статьи 14 Конвенции Комитет, любая Сторона и любое лицо, участвующее в обсуждениях Комитета, обеспечивают конфиденциальность информации, представленной в конфиденциальном порядке.

Мониторинг

24. Комитету по соблюдению следует проводить мониторинг последствий мер, принимаемых в соответствии с пунктами 18 или 19 выше.



Общие вопросы соблюдения

25. Комитет по соблюдению может рассматривать систематические вопросы общего соблюдения, представляющие интерес для всех Сторон, если:

а) Конференция Сторон обращается с такой просьбой;

b) Комитет на основе информации, полученной секретариатом при выполнении своих функций по Конвенции от Сторон и представленной им Комитету, принимает решение о необходимости рассмотрения того или иного вопроса общего несоблюдения и представления соответствующего доклада Конференции Сторон.



Представление докладов Конференции Сторон

26. Комитет представляет на каждом очередном совещании Конференции Сторон доклад, в котором отражены следующие вопросы:

а) работа, проделанная Комитетом;

b) заключения или рекомендации Комитета;

с) будущая программа работы Комитета, в том числе расписание предполагаемых совещаний, являющихся, по его мнению, необходимыми для выполнения его программы работы, для рассмотрения и утверждения Конференцией Сторон.

Другие вспомогательные органы

27. В тех случаях, когда деятельность Комитета в отношении конкретных вопросов дублирует функции другого органа Роттердамской конвенции, Конференция Сторон может давать Комитету указания провести консультации с этим органом.



Связь с другими соответствующими многосторонними природоохранными соглашениями

[28. В тех случаях, когда имеется связь с другими соответствующими многосторонними природоохранными соглашениями, Комитет по просьбе Конференции Сторон или напрямую может запросить конкретную информацию у комитетов, занимающихся опасными веществами и отходами в рамках других соответствующих многосторонних природоохранных соглашений, и доложить о проделанной им работе Конференции Сторон.]



Обзор механизма соблюдения

29. Конференция Сторон регулярно проводит обзор хода осуществления процедур и механизмов, изложенных в настоящем решении.



Связь с урегулированием споров

30. Эти процедуры и механизмы действуют без ущерба для статьи 20 Конвенции.



РК-2/4: Осуществление региональной и национальной деятельности по оказанию технической помощи

Конференция Сторон,

ссылаясь на работу, проделанную секретариатом, по подготовке всеобъемлющего предложения относительно осуществления региональной деятельности по оказанию технической помощи в связи с проведением первого совещания Конференции Сторон1,

ссылаясь также на положения Роттердамской конвенции, касающиеся технической помощи, особенно на ее статью 16,

отмечая, что использование опасных химических веществ и пестицидов, подпадающих под действие Конвенции, усугубляет проблему нищеты ввиду их пагубного воздействия на здоровье человека и ресурсы окружающей среды,

подчеркивая важность тесного взаимодействия в контексте Балийского стратегического плана по оказанию технической поддержки и созданию потенциала, а также других международных процессов в интересах содействия использованию единой основы для предоставления технической помощи,

подчеркивая важность оказания технической помощи для того, чтобы Стороны, в первую очередь развивающиеся страны и особенно наименее развитые страны из их числа, а также страны с переходной экономикой, могли осуществить Конвенцию,

обращая внимание на необходимость усиления координации и сотрудничества между международными организациями, конвенциями, Сторонами, назначенными национальными органами, таможенными службами и другими соответствующими органами в деле оказания технической помощи,

ссылаясь на роль секретариата Конвенции, изложенную в статье 19 этой Конвенции,

подчеркивая также необходимость достижения цели эффективного и скоординированного осуществления деятельности по оказанию технической помощи,

отмечая с признательностью проделанную секретариатом работу по выполнению решения РК 1/14 об осуществлении региональной деятельности по оказанию технической помощи2,

1. просит Стороны, располагающие соответствующими возможностями, внести свои взносы в добровольный целевой фонд в поддержку проведения мероприятий по оказанию технической помощи;

2. принимает прилагаемый к настоящему решению план работы по осуществлению региональной и национальной деятельности по оказанию технической помощи на 2006 год;

3. просит секретариат представить Конференции Сторон на ее третьем совещании доклад об опыте, накопленном в области осуществления региональной деятельности по оказанию технической помощи;

4. просит секретариат подготовить с подробным изложением расходов программу мероприятий по оказанию технической помощи на региональном и национальном уровнях на двухгодичный период 2007 2008 годов для ее рассмотрения Конференцией Сторон на ее третьем совещании.

Приложение I к решению РК-2/4

План работы на 2006 год по осуществлению региональной и национальной деятельности по оказанию технической помощи3

А. Элементы, характерные только для Роттердамской конвенции

1. Национальные и субрегиональные консультации по вопросам осуществления Роттердамской конвенции

1. Было выдвинуто предложение о том, чтобы продолжить проведение национальных и субрегиональных консультаций по вопросам оказания странам помощи в выработке ими своих национальных стратегий или планов действий по ратификации и осуществлению Конвенции. В случае необходимости в методологию и подход будут внесены соответствующие изменения с учетом накопленного опыта. Показателями успешного осуществления такой программы станут, в частности, увеличение числа ратификаций и возможность выполнения странами своих обязательств по Конвенции, в том числе в отношении представления уведомлений об окончательных регламентационных постановлениях, предложений относительно особо опасных пестицидных составов и касающихся импорта ответов.

2. Ожидается, что начальный этап работы, проводимой в Латинской Америке, будет завершен с проведением двух субрегиональных совещаний для стран Центральной Америки, которые будут финансироваться из бюджета на 2005 год и которые будут организованы в первом квартале 2006 года в сотрудничестве с региональным сотрудником по вопросам защиты растений в Региональном отделении Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) в Сантьяго, Чили. Первое совещание, в котором будут участвовать Коста-Рика и Куба, будет нацелено на разработку национальных планов осуществления Конвенции, а второе, которое охватит Гватемалу, Гондурас, Доминиканскую Республику и Никарагуа, будет иметь целью профессиональную подготовку по вопросам осуществления Конвенции.

3. Для стран Восточной и Южной Африки предлагается провести два субрегиональных совещания, на которых будет рассмотрена возможность налаживания сотрудничества с такими региональными инициативами, как Африканская программа запасов, и такими партнерами, как секретариат Экономического сообщества западноафриканских государств, Региональный центр Базельской конвенции в Йоханнесбурге, Южная Африка, и региональный сотрудник по вопросам защиты растений в Африканском региональном отделении ФАО в Аккре, Гана. Еще предстоит определить те страны, которые примут участие в этих совещаниях.

4. В сотрудничестве с секретариатом Сахелианского комитета по пестицидам (СКП) было вынесено предложение продолжить работу, начатую в 2005 году. Эта работа примет форму проведения в течение одного или двух дней совещания назначенных национальных органов в связи с организацией заранее намеченного совещания СКП. Цель данного совещания между назначенными национальными органами и СКП будет заключаться в рассмотрении прогресса, достигнутого в объединении проводимой Роттердамской конвенцией работы с деятельностью СКП, в решении вопросов, касающихся роли СКП в оказании странам членам помощи в выполнении их обязательств по Роттердамской конвенции, а также в стимулировании ратификации Конвенции членами СКП, еще не являющимися ее Сторонами.

5. Предусматривается также провести в сотрудничестве с региональным сотрудником по вопросам защиты растений в азиатско-тихоокеанском региональном отделении ФАО в Бангкоке, Таиланд, дополнительные национальные или субрегиональные консультации. Одной из стран для этих целей был выбран Пакистан.

6. В бюджете были также выделены соответствующие ассигнования (порядка 90 000 долл. США) для проведения в 2006 году национальных и субрегиональных консультаций в других регионах. Информация о конкретных мероприятиях будет иметься на момент проведения второго совещания Конференции Сторон.

7. Внимание будет также уделено определению в каждом конкретном случае более подходящих последующих мер для стран, участвующих в национальных и субрегиональных консультациях в 2005 году. Эти меры будут включать работу с региональными экспертами и региональными сотрудниками ФАО по вопросам защиты растений, что позволило бы обеспечить оказание наиболее оптимальной помощи. Страны, которым планируется предоставить такую конкретную помощь, включают Панаму и Сальвадор, что частично основывается на рекомендации, вынесенной на первом совещании Комитета по рассмотрению химических веществ.





Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет