Республика татарстан

Роль и значение сельской школы, а она составляет около 70 процентов от общего числа российских школ, выходят за рамки образовательного ведомства. От ее состояния и уровня работы во многом зависят ценностные ориентации детей и молодежи, качество и уровень образованности сельских жителей, культурная жизнь, стабильность семьи. Сельская школа не просто воспитывает и обучает детей, развивает их интересы, но и активно формирует уникальную окружающую среду. И когда она полностью интегрируется в производственную, социальную, культурную жизнь, то становится духовным учителем всей этой среды.

В текущем учебном году в пгт Камские Поляны и 15 сельских поселениях работают 22 школы, 12 из них средние (2665 чел.), 8 – основные (422 чел.), 1 – начальная (61 чел.), 1 – коррекционная (83 чел.) и 2 учреждения дополнительного образования. В 17 школах обучается 3231 ученик, в том числе 362 первоклассника. Наполняемость сельских школ составляет 10,9 (норматив 14), в Камскополянских школах – 23,3 (норматив 25).
Средняя наполняемость в классах сельских школ (человек)

Классы	2008/2009 учебный год	2009/2010 учебный год	2010/2011 учебный год
1-4 классы	11,5	11,0	11,6
5-9 классы	10,6	10,5	10,2
10-11 классы	11,6	9,8	7,7
Всего	11,1	10,6	10,4

В 2010-2011 учебном году школу окончил 3301 учащийся. Успеваемость составила 99,9%, качество – 46,9%. Из 152 выпускников 11 класса 16 получили медали (11 – золото, 5 – серебро). По результатам ЕГЭ Камско-Полянская школа № 2 занимает 2 место в рейтинге школ по среднему баллу обязательных предметов.

Учителя активно участвуют в профессиональных конкурсах различных уровней, в 2011 году 2 учителя Камскополянской школы № 2 (по Нижнекамскому муниципальному району 10 человек) поощрены денежными премиями в размере 100 тыс. руб. (Абызова Т.А.) и 50 тыс. руб. (Ким Н.М.) в рамках приоритетного национального проекта «Образование». 11 учителей села и пгт Камские Поляны стали обладателями гранта «Наш лучший учитель», которые в течение года получают надбавку к заработной плате в размере от 6 до 8 тыс. руб.

В целях реализации Закона Республики Татарстан от 22.11.2010 г. № 84-ЗРТ «Об утверждении нормативов финансовых затрат на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Республики Татарстан на 2011 год» и в соответствии с соглашением, заключенным между Министерством образования и науки Республики Татарстан, муниципальным образованием «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан и муниципальными общеобразовательными учреждениями Нижнекамского муниципального района об обеспечении реализации принципа нормативного финансирования общеобразовательных учреждений принята муниципальная программа «Развитие сети образовательных учреждений Нижнекамского муниципального района на 2010-2012 гг.», в которой определены мероприятия по доведению сметного финансирования образовательных учреждений до нормативного объема финансирования.

В 2010 году закрыты начальные школы в н.п. Ачи, Поповка, Большие Аты, Нариман, Свердловец, Туба, Уська. В 2011 году согласно муниципальной программе развития сети образовательных учреждений Исполнительным комитетом района закрыта Камская основная школа, реорганизована Нижнечелнинская школа-сад в детский сад, объединены в одно учебное заведение Камскополянская гимназия и Камскополянская школа № 1, Верхнеуратьминская, Трудовская, Шингальчинская, Елантовская средние школы получили статус основных. В 2012 году планируется перевод Борковской, Краснокадкинской, Простинской, Трудовской школ из основных в начальные. Изучается возможность создания на базе основной школы в н.п. Шингальчи интерната республиканского значения.

Несмотря на малое количество учащихся (24 чел.) в Кулмаксинской основной школе, планируется ее сохранить и организовать обучение в основном звене дистанционно.

С 1 сентября 2011 года организован подвоз 334 учащихся в базовые школы 11 школьными автобусами. Сумма затрат на перевозку составляет 7 481,1 тыс. рублей (ожидаемые затраты в месяц на одного ученика составляют 2 488, 72 рублей). Вместе с тем, не решены вопросы оплаты сопровождающих и замены школьного автобуса автобусом ПАТП-1 в случае неисправности.

Хотя оптимизационные мероприятия проводятся также в целях создания условий для получения качественного образования независимо от места жительства ученика, однако, из-за малого количества учащихся сельских школ учителя совмещают преподавание нескольких предметов. Это приводит к тому, что часть предметов ведут учителя, не являющиеся дипломированными специалистами по данному предмету.

В связи с переходом на нормативное финансирование, зависящее от наполняемости классов, выделяемых средств не хватает на заработную плату и коммунальные

услуги. Поэтому в течение многих лет не обновляется материально-техническая база, не проводится капитальный ремонт. Подготовка к учебному году ведется силами работников школы, учеников, родителей, а также помощь оказывают депутаты, предприниматели. В текущем году произведен капитальный ремонт кровли в Камскополянской школе № 1 за счет республиканского бюджета, системы водоснабжения – за счет местного.

В настоящее время Исполнительным комитетом сформирована заявка для включения в Президентскую программу капитального ремонта школ на 2012-2015 годы по 59 учреждениям на общую сумму 430 230,8 тыс. рублей, в том числе:

- ремонт кровли – 68 306,9 тыс. руб.;

- замена окон – 361 093,1 тыс. руб.;

- входные группы (двери) – 830,7 тыс. руб.

В число 59 учреждений вошло 40 образовательных учреждений города Нижнекамска, в т.ч. 6 учреждений дополнительного образования, 2 школы Камских Полян и 17 сельских школ. Кроме того, подана дополнительная информация о включении в программу капитального ремонта инженерных сетей на сумму 240 млн. рублей.

Медицинская помощь сельскому населению в основном организована на базе Камскополянской районной больницы, в которой работают 18 врачей и 83 медсестры. В составе Камскополянской больницы действуют поликлиники для детей и взрослых, кабинет стоматологии, женская консультация, стационарное отделение на 60 коек круглосуточного пребывания и 30 коек дневного пребывания. К больнице прикреплено 33386 человек, в т.ч. 5875 детей. За Камскополянской районной больницей закреплены Шереметьевская участковая больница, 2 врачебные амбулатории, 23 фельдшерско-акушерских пункта. При больнице круглосуточно дежурят 2 бригады Нижнекамской станции скорой медицинской помощи, имеются 4 аптеки (2 ГУП «Таттехмедфарм» и 2 коммерческие).

В Шереметьевской участковой больнице ведут прием 8 врачей и 24 медсестры. Работают стационар круглосуточного пребывания на 80 коек общего профиля и дневной стационар на 25 коек.

Фельдшеры ФАПов ведут первичный прием пациентов на селе. При необходимости пациенты направляются во врачебную амбулаторию или участковую больницу. Рабочие места фельдшеров и врачей оснащены компьютерами, имеется доступ к системе «Электронная очередь» – запись к участковым врачам врачебной амбулатории или участковой больницы проводится на конкретное время приема. В городских поликлиниках для жителей села организован прием взрослых и детей, а также оказывается стоматологическая и гинекологическая помощь. Участковые врачи направляют своих пациентов в город к узким специалистам с талонами на конкретное время приема (в первой половине дня).

В Камскополянской районной больнице и в Шереметьевской участковой больнице установлены терминалы электронной очереди, с помощью которых пациенты могут самостоятельно записаться на прием к специалистам в городе. Также записаться на прием можно через портал госуслуг на официальном сайте Нижнекамского муниципального района или на сайте uslugi.tatar.ru.

Специализированная стационарная медицинская помощь жителям села организована в стационарных отделениях детской городской больницы и центральной многопрофильной больницы. Стационарные отделения принимают пациентов по направлениям участковых врачей и доставленных скорой медицинской помощью.

Медицинскую помощь сельским детям оказывают педиатры Камско-полянской районной больницы и Детской городской больницы с перинатальным центром г. Нижнекамска. В ДГБ в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» все дети с рождения до года проходят диспансеризацию.

В соответствии с республиканской программой «Бәләкәч» дети с рождения до 3-х лет (по показаниям), проживающие в селах, прикрепленных к Нижнекамской центральной районной многопрофильной больнице (н.п. Большое Афанасово, Шингальчи, Балчиклы, Прости, Красный Ключ) получают детское питание в детской молочной кухне г. Нижнекамска (ул. Менделеева, д. 45). Дети до 3-х лет, проживающие в селах, прикрепленных к Камскополянской районной больнице, получают детское питание в пгт Камские Поляны.

В октябре т.г. введено в строй новое здание Камскополянской районной больницы, соответствующее всем современным требованиям, в полном объеме оснащенное современным оборудованием. Площадь новой больницы – 500 кв. м, стоимость строительных работ составила 251 млн. руб., затраты на медицинское оборудование и мебель – 27 млн. руб. Освободившиеся после переезда площади после проведения ремонта будут переданы под жилые квартиры, в т.ч. для медицинских работников.

Вместе с тем следует отметить, что сегодня существует острая потребность в кадрах для Камскополянской районной больницы – не хватает 18 врачей.

Кроме того, необходимо проведение текущих или капитальных ремонтов во всех врачебных амбулаториях и фельдшерско-акушерских пунктах, а также телефонизация некоторых ФАПов (н.п. Нариман, Поповка, Болгар, Кулмакса, Троицкий, Нижние Челны).

Необходимо ввести в штат фельдшерско-акушерских пунктов должность санитарки, хотя бы на 0,5 ставки, а также решить вопрос оплаты проезда фельдшеров, акушерок, медицинских сестер фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий и участковых больниц при выполнении служебных обязанностей.

В связи с отсутствием рейсовых автобусов по маршруту Красная Кадка–Камские Поляны и Каенлы–Камские Поляны жители Краснокадкинского и Каенлинского сельских поселений просят о переводе Краснокадкинского врачебного участка с населением 2912 человек в МУП «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница».

В районе функционируют 35 учреждений культуры клубного типа:

- районный Дом культуры,

- 19 сельских Домов культуры,

- 14 сельских клубов,

- культурный центр «Чулман-Су» пгт Камские Поляны.

Из 35 клубов и Домов культуры 12 являются образцовыми как по содержанию работы, так и по материально-техническому состоянию – это сельские Дома культуры н.п. Шингальчи, Сухарево, Трудовой, Кармалы, Ташлык, Старошешминск, Каенлы, культурный центр «Чулман-Су», районный Дом культуры, сельские клубы н.п. Болгар, Нариман, Балчиклы. В 16 сельских Домах культуры размещены социально значимые объекты села, такие как почта, банк, пункты общественной охраны, спортивные залы, ФАПы и т.д.

В клубных учреждениях по всем направлениям творчества для разных возрастных категорий населения действуют 263 клубных формирования, из них детских 155, в которых занимаются более 3 500 человек.

В районе сегодня работают 39 фольклорных коллективов, 3 народных театра: в н.п. Красная Кадка, Шингальчи и чувашский фольклорный коллектив «Утмалтурат» (пгт Камские Поляны).

В текущем году заканчивается строительство сельского дома культуры в селе Шереметьевка, выделены средства на реконструкцию здания под филиал библиотеки в пгт Камские Поляны, за счет спонсорских средств депутатов Совета района проведены ремонтные работы в СДК н.п. Нижняя Уратьма, Сухарево, Болгар, Балчиклы, Каенлы, Туба, Трудовой. В 2010 году было выделено 4,5 млн. рублей на ремонт здания культурного центра «Чулман Су».

Вместе с тем, следует отметить, что многие сельские дома культуры и клубы нуждаются в капитальном ремонте или реконструкции, приобретении новой мебели и оборудования.

Так, например, несмотря на включение в федеральную программу строительства сельского дома культуры в н.п. Елантово, в настоящее время его строительство не ведется из-за отсутствия финансирования.

Требуются средства на ремонт здания Кулмаксинского сельского дома культуры, капитальный ремонт и закупку нового оборудования для клубных учреждений н.п. Большое Афанасово, Верхняя Уратьма, Верхние Челны, Свердловец, Кармалы, Троицкий, Нижняя Уратьма. В ветхом приспособленном здании находится сельский дом культуры в д. Благодатная. В 31 клубном учреждении района требуется провести монтаж пожарной сигнализации, в 29 учреждениях – противопожарную пропитку сцены.

Не во всех населенных пунктах района организована трансляция передач местного телевидения (НТР).

В пгт Камские Поляны и сельских поселениях имеется 108 спортивных сооружений, их них 72 плоскостные, 1 Ледовый дворец «Олимпия», 4 тира. Обеспеченность спортивными сооружениями составляет 34,6%.

Основным местом проведения физкультурно-спортивных мероприятий на селе являются спортивные залы и площадки при общеобразовательных школах.

С целью развития спортивно-оздоровительной работы среди молодежи в 2002 году был образован физкультурно-спортивный клуб «Уңыш» при управлении по делам молодежи и спорту.

Для организации и проведения спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы, подготовки спортсменов к соревнованиям в 7 сельских поселениях в конце 2008 года введено 8 штатных единиц инструкторов-методистов по спорту (в основном это преподаватели физической культуры средних общеобразовательных школ). Кроме того, за действующими 17 хоккейными кортами закреплены тренеры-общественники. В результате возросло как количество проводимых на местах мероприятий спортивной направленности, так и заметно увеличилось количество активно занимающихся физической культурой и спортом.

Однако в настоящее время оплата инструкторам-методистам производится стабильно лишь в Шингальчинском, Афанасовском, Сухаревском, Шереметьевском и Каенлинском сельских поселениях, спортивные команды которых принимают участие во всех проводимых ФСК «Уңыш» в районе соревнованиях. Наглядным примером тому могут служить итоги I, II и III Спартакиады «Сәламәтлек» среди сельских поселений Нижнекамского муниципального района, проходивших в течение 2009-2010 гг. и включавших в себя соревнования сначала по 12, а в этом году по 16 видам спорта. Самую большую активность в состязаниях проявляют те поселения, которые имеют специалистов по спорту.

С апреля 2011 года в качестве эксперимента в штат управления по делам молодежи и спорту на договорной основе были приняты на работу 7 инструкторов-методистов по спорту. Они оказывают существенную помощь в организации и проведении спортивных программ народного праздника Сабантуй и других массовых мероприятий физкультурно-оздоровительной направленности.

В 2010 году район занял третье место в республиканской Спартакиаде «Сәламәтлек» среди 43 сельских районов, более 130 сельчан участвовали в республиканских чемпионатах и завоевали 34 медали различного достоинства. С начала 2011 года стартовала III Спартакиада «Сәламәтлек» среди сельских поселений района по 16 видам спорта, в ходе которой не только выявляются сильнейшие спортсмены села, но и комплектуется сборная команда района для выступления на республиканских соревнованиях в рамках Спартакиады «Сәламәтлек» и летних сельских спортивных играх «Авыл яшьләре».

В 2010 году в рамках республиканской акции «Сельская школа – спортивная школа» проведено обследование состояния спортивных сооружений и площадок всех средних и нескольких основных сельских школ. Во многих школьных спортзалах протекает крыша (Каенлы, Красный Ключ, Верхняя Уратьма, Трудовой, Верхние Челны), необходима замена оконных рам (Шереметьевка, Верхняя Уратьма, Верхние Челны и др.), ремонт вентиляции (Сухарево), замена полового покрытия, восстановление и строительство спортивных городков, недостаточно спортивного оборудования и инвентаря, во всех поселениях кроме Шингальчей этот показатель менее 50% от требуемой нормы, а имеющееся в наличии – не в надлежащем состоянии.

Необходим ремонт молодежного центра «Алан», укрепление его материально-технической базы. В связи с неудовлетворительным состоянием актового зала, отсутствием мебели, музыкальной аппаратуры, мультимедийного оборудования крайне трудно осуществлять деятельность молодежного центра на должном уровне. Все это не позволяет организовывать мероприятия с выездом в населенные пункты района.
Исходя из вышеизложенного общественный совет Нижнекамского муниципального района

РЕКОМЕНДУЕТ:

1. Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района, его управлениям:

• 
  в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы разработать Программу развития Нижнекамского муниципального района на 2012-2015 оды, обратив особое внимание на:
  

- развитие и поддержку малого и среднего бизнеса, в т.ч. фермерских и личных подсобных хозяйств;

- поддержку и дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства;

- строительство нового жилья, ремонт и реконструкцию систем инженерной инфраструктуры.

• 
  в целях обеспечения безопасности подвоза учащихся в базовые школы разработать программу по строительству и ремонту дорог, задействованных для организации подвоза учащихся;
  
• 
  обеспечить защиту в Министерстве образования и науки Республики Татарстан сформированной заявки для включения в Президентскую программу капитального ремонта школ на 2012-2015 годы;
  
• 
  разработать по каждой сельской школе план по перспективному развитию материально-технической базы, обеспечению оборудованием и инвентарем в достаточном количестве, созданию оптимальных условий для пребывания детей, организации их медицинского обслуживания, занятий физической культурой и спортом, обеспечения качественным и безопасным питанием;
  
• 
  с целью повышения качества обучения, привлечения на работу в сельские школы дипломированных специалистов рассмотреть возможность оплаты проезда учителей школ и педагогических работников учреждений дошкольного и дополнительного образования;
  
• 
  учитывая улучшение демографической ситуации, а также перспективы развития населенных пунктов района, принять меры по недопущению закрытия Борковской, Краснокадкинской, Простинской и Трудовской основных школ;
  
• 
  выделять средства на проведение капитального и текущего ремонта, укрепление материально-технической базы сельских школ, врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов, домов культуры и сельских клубов, молодежного центра «Алан», приобретение спортивного инвентаря и оборудования;
  
• 
  организовать трансляцию передач местного телевидения (НТР) во все населенные пункты района;
  
• 
  изыскивать средства на подписку на периодические издания, в т.ч. местные;
  
• 
  решить вопрос укомплектования Камскополянской районной больницы медицинскими кадрами;
  
• 
  пересмотреть штатное расписание фельдшерско-акушерских пунктов с целью введения должности санитарки;
  
• 
  решить вопрос оплаты проезда фельдшеров, акушерок, медицинских сестер фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий и участковых больниц при выполнении служебных обязанностей;
  
• 
  изыскать средства на завершение строительства дома культуры на 138 мест в н.п. Елантово;
  
• 
  в связи с отсутствием рейсовых автобусов по маршруту Красная Кадка–Камские Поляны и Каенлы–Камские Поляны рассмотреть возможность перевода Краснокадкинского врачебного участка с населением 2912 человек в МУП «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница»;
  
• 
  телефонизировать фельдшерско-акушерские пункты н.п. Нариман, Поповка, Болгар, Кулмакса, Троицкий, Нижние Челны;
  
• 
  укрепить базу специализированного фонда спортивного инвентаря в отдельных сельских поселениях по видам спорта, наиболее популярного в них, тем самым создав условия для проведения на их территории и базе соревнований районного масштаба.
  

2. Главам сельских поселений, руководителям исполнительных комитетов:

• 
  рассмотреть возможность введения в штат поселения единицы инструктора-методиста по спорту;
  
• 
  принимать необходимые меры по строительству и ремонту дорог внутри поселений, проведению капитального и текущего ремонта учреждений культуры, улучшению их содержания;
  
• 
  организовать содержание в надлежащем состоянии спортивных площадок, футбольных полей и хоккейных кортов.
  

3. Выйти с ходатайством в Кабинет Министров Республики Татарстан и Государственный Совет Республики Татарстан о включении образовательных учреждений Нижнекамского муниципального района в формирующуюся Президентскую программу капитального ремонта школ на 2012-2015 годы в необходимом объеме.

• 
  инициировать изучение вопроса о снижении норматива наполняемости классов в школах сельских поселений;
  
• 
  выйти с ходатайством в Кабинет Министров Республики Татарстан об их субсидировании из республиканского бюджета.