РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН
ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ
Нижнекамского муниципального района
423570, г. Нижнекамск, пр. Строителей,12
факс (8555) 41-70-00, тел. 42-41-41
|
ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ
Түбән Кама муниципаль районы
ҖӘМӘГАТЬЧЕЛЕК СОВЕТЫ
423570, Түбән Кама шәһәре, Төзүчеләр пр., 12
факс (8555) 41-70-00, тел. 42-41-41
|
Р Е Ш Е Н И Е
|
К А Р А Р
|
№ 3
|
11 ноября 2011 года
|
О состоянии и перспективах развития учреждений
образования, здравоохранения, культуры и спорта
в пгт Камские Поляны и сельских поселениях
Современные стандарты жизни кроме жилья предполагают наличие на селе школы, детского сада, клуба, библиотеки, фельдшерско-акушерского пункта.
Роль и значение сельской школы, а она составляет около 70 процентов от общего числа российских школ, выходят за рамки образовательного ведомства. От ее состояния и уровня работы во многом зависят ценностные ориентации детей и молодежи, качество и уровень образованности сельских жителей, культурная жизнь, стабильность семьи. Сельская школа не просто воспитывает и обучает детей, развивает их интересы, но и активно формирует уникальную окружающую среду. И когда она полностью интегрируется в производственную, социальную, культурную жизнь, то становится духовным учителем всей этой среды.
В текущем учебном году в пгт Камские Поляны и 15 сельских поселениях работают 22 школы, 12 из них средние (2665 чел.), 8 – основные (422 чел.), 1 – начальная (61 чел.), 1 – коррекционная (83 чел.) и 2 учреждения дополнительного образования. В 17 школах обучается 3231 ученик, в том числе 362 первоклассника. Наполняемость сельских школ составляет 10,9 (норматив 14), в Камскополянских школах – 23,3 (норматив 25).
Средняя наполняемость в классах сельских школ (человек)
-
Классы
|
2008/2009
учебный год
|
2009/2010
учебный год
|
2010/2011
учебный год
|
1-4 классы
|
11,5
|
11,0
|
11,6
|
5-9 классы
|
10,6
|
10,5
|
10,2
|
10-11 классы
|
11,6
|
9,8
|
7,7
|
Всего
|
11,1
|
10,6
|
10,4
|
В 2010-2011 учебном году школу окончил 3301 учащийся. Успеваемость составила 99,9%, качество – 46,9%. Из 152 выпускников 11 класса 16 получили медали (11 – золото, 5 – серебро). По результатам ЕГЭ Камско-Полянская школа № 2 занимает 2 место в рейтинге школ по среднему баллу обязательных предметов.
Учителя активно участвуют в профессиональных конкурсах различных уровней, в 2011 году 2 учителя Камскополянской школы № 2 (по Нижнекамскому муниципальному району 10 человек) поощрены денежными премиями в размере 100 тыс. руб. (Абызова Т.А.) и 50 тыс. руб. (Ким Н.М.) в рамках приоритетного национального проекта «Образование». 11 учителей села и пгт Камские Поляны стали обладателями гранта «Наш лучший учитель», которые в течение года получают надбавку к заработной плате в размере от 6 до 8 тыс. руб.
В целях реализации Закона Республики Татарстан от 22.11.2010 г. № 84-ЗРТ «Об утверждении нормативов финансовых затрат на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Республики Татарстан на 2011 год» и в соответствии с соглашением, заключенным между Министерством образования и науки Республики Татарстан, муниципальным образованием «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан и муниципальными общеобразовательными учреждениями Нижнекамского муниципального района об обеспечении реализации принципа нормативного финансирования общеобразовательных учреждений принята муниципальная программа «Развитие сети образовательных учреждений Нижнекамского муниципального района на 2010-2012 гг.», в которой определены мероприятия по доведению сметного финансирования образовательных учреждений до нормативного объема финансирования.
В 2010 году закрыты начальные школы в н.п. Ачи, Поповка, Большие Аты, Нариман, Свердловец, Туба, Уська. В 2011 году согласно муниципальной программе развития сети образовательных учреждений Исполнительным комитетом района закрыта Камская основная школа, реорганизована Нижнечелнинская школа-сад в детский сад, объединены в одно учебное заведение Камскополянская гимназия и Камскополянская школа № 1, Верхнеуратьминская, Трудовская, Шингальчинская, Елантовская средние школы получили статус основных. В 2012 году планируется перевод Борковской, Краснокадкинской, Простинской, Трудовской школ из основных в начальные. Изучается возможность создания на базе основной школы в н.п. Шингальчи интерната республиканского значения.
Несмотря на малое количество учащихся (24 чел.) в Кулмаксинской основной школе, планируется ее сохранить и организовать обучение в основном звене дистанционно.
С 1 сентября 2011 года организован подвоз 334 учащихся в базовые школы 11 школьными автобусами. Сумма затрат на перевозку составляет 7 481,1 тыс. рублей (ожидаемые затраты в месяц на одного ученика составляют 2 488, 72 рублей). Вместе с тем, не решены вопросы оплаты сопровождающих и замены школьного автобуса автобусом ПАТП-1 в случае неисправности.
Хотя оптимизационные мероприятия проводятся также в целях создания условий для получения качественного образования независимо от места жительства ученика, однако, из-за малого количества учащихся сельских школ учителя совмещают преподавание нескольких предметов. Это приводит к тому, что часть предметов ведут учителя, не являющиеся дипломированными специалистами по данному предмету.
В связи с переходом на нормативное финансирование, зависящее от наполняемости классов, выделяемых средств не хватает на заработную плату и коммунальные
услуги. Поэтому в течение многих лет не обновляется материально-техническая база, не проводится капитальный ремонт. Подготовка к учебному году ведется силами работников школы, учеников, родителей, а также помощь оказывают депутаты, предприниматели. В текущем году произведен капитальный ремонт кровли в Камскополянской школе № 1 за счет республиканского бюджета, системы водоснабжения – за счет местного.
В настоящее время Исполнительным комитетом сформирована заявка для включения в Президентскую программу капитального ремонта школ на 2012-2015 годы по 59 учреждениям на общую сумму 430 230,8 тыс. рублей, в том числе:
- ремонт кровли – 68 306,9 тыс. руб.;
- замена окон – 361 093,1 тыс. руб.;
- входные группы (двери) – 830,7 тыс. руб.
В число 59 учреждений вошло 40 образовательных учреждений города Нижнекамска, в т.ч. 6 учреждений дополнительного образования, 2 школы Камских Полян и 17 сельских школ. Кроме того, подана дополнительная информация о включении в программу капитального ремонта инженерных сетей на сумму 240 млн. рублей.
Медицинская помощь сельскому населению в основном организована на базе Камскополянской районной больницы, в которой работают 18 врачей и 83 медсестры. В составе Камскополянской больницы действуют поликлиники для детей и взрослых, кабинет стоматологии, женская консультация, стационарное отделение на 60 коек круглосуточного пребывания и 30 коек дневного пребывания. К больнице прикреплено 33386 человек, в т.ч. 5875 детей. За Камскополянской районной больницей закреплены Шереметьевская участковая больница, 2 врачебные амбулатории, 23 фельдшерско-акушерских пункта. При больнице круглосуточно дежурят 2 бригады Нижнекамской станции скорой медицинской помощи, имеются 4 аптеки (2 ГУП «Таттехмедфарм» и 2 коммерческие).
В Шереметьевской участковой больнице ведут прием 8 врачей и 24 медсестры. Работают стационар круглосуточного пребывания на 80 коек общего профиля и дневной стационар на 25 коек.
Фельдшеры ФАПов ведут первичный прием пациентов на селе. При необходимости пациенты направляются во врачебную амбулаторию или участковую больницу. Рабочие места фельдшеров и врачей оснащены компьютерами, имеется доступ к системе «Электронная очередь» – запись к участковым врачам врачебной амбулатории или участковой больницы проводится на конкретное время приема. В городских поликлиниках для жителей села организован прием взрослых и детей, а также оказывается стоматологическая и гинекологическая помощь. Участковые врачи направляют своих пациентов в город к узким специалистам с талонами на конкретное время приема (в первой половине дня).
В Камскополянской районной больнице и в Шереметьевской участковой больнице установлены терминалы электронной очереди, с помощью которых пациенты могут самостоятельно записаться на прием к специалистам в городе. Также записаться на прием можно через портал госуслуг на официальном сайте Нижнекамского муниципального района или на сайте uslugi.tatar.ru.
Специализированная стационарная медицинская помощь жителям села организована в стационарных отделениях детской городской больницы и центральной многопрофильной больницы. Стационарные отделения принимают пациентов по направлениям участковых врачей и доставленных скорой медицинской помощью.
Медицинскую помощь сельским детям оказывают педиатры Камско-полянской районной больницы и Детской городской больницы с перинатальным центром г. Нижнекамска. В ДГБ в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» все дети с рождения до года проходят диспансеризацию.
В соответствии с республиканской программой «Бәләкәч» дети с рождения до 3-х лет (по показаниям), проживающие в селах, прикрепленных к Нижнекамской центральной районной многопрофильной больнице (н.п. Большое Афанасово, Шингальчи, Балчиклы, Прости, Красный Ключ) получают детское питание в детской молочной кухне г. Нижнекамска (ул. Менделеева, д. 45). Дети до 3-х лет, проживающие в селах, прикрепленных к Камскополянской районной больнице, получают детское питание в пгт Камские Поляны.
В октябре т.г. введено в строй новое здание Камскополянской районной больницы, соответствующее всем современным требованиям, в полном объеме оснащенное современным оборудованием. Площадь новой больницы – 500 кв. м, стоимость строительных работ составила 251 млн. руб., затраты на медицинское оборудование и мебель – 27 млн. руб. Освободившиеся после переезда площади после проведения ремонта будут переданы под жилые квартиры, в т.ч. для медицинских работников.
Вместе с тем следует отметить, что сегодня существует острая потребность в кадрах для Камскополянской районной больницы – не хватает 18 врачей.
Кроме того, необходимо проведение текущих или капитальных ремонтов во всех врачебных амбулаториях и фельдшерско-акушерских пунктах, а также телефонизация некоторых ФАПов (н.п. Нариман, Поповка, Болгар, Кулмакса, Троицкий, Нижние Челны).
Необходимо ввести в штат фельдшерско-акушерских пунктов должность санитарки, хотя бы на 0,5 ставки, а также решить вопрос оплаты проезда фельдшеров, акушерок, медицинских сестер фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий и участковых больниц при выполнении служебных обязанностей.
В связи с отсутствием рейсовых автобусов по маршруту Красная Кадка–Камские Поляны и Каенлы–Камские Поляны жители Краснокадкинского и Каенлинского сельских поселений просят о переводе Краснокадкинского врачебного участка с населением 2912 человек в МУП «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница».
В районе функционируют 35 учреждений культуры клубного типа:
- районный Дом культуры,
- 19 сельских Домов культуры,
- 14 сельских клубов,
- культурный центр «Чулман-Су» пгт Камские Поляны.
Из 35 клубов и Домов культуры 12 являются образцовыми как по содержанию работы, так и по материально-техническому состоянию – это сельские Дома культуры н.п. Шингальчи, Сухарево, Трудовой, Кармалы, Ташлык, Старошешминск, Каенлы, культурный центр «Чулман-Су», районный Дом культуры, сельские клубы н.п. Болгар, Нариман, Балчиклы. В 16 сельских Домах культуры размещены социально значимые объекты села, такие как почта, банк, пункты общественной охраны, спортивные залы, ФАПы и т.д.
В клубных учреждениях по всем направлениям творчества для разных возрастных категорий населения действуют 263 клубных формирования, из них детских 155, в которых занимаются более 3 500 человек.
В районе сегодня работают 39 фольклорных коллективов, 3 народных театра: в н.п. Красная Кадка, Шингальчи и чувашский фольклорный коллектив «Утмалтурат» (пгт Камские Поляны).
В текущем году заканчивается строительство сельского дома культуры в селе Шереметьевка, выделены средства на реконструкцию здания под филиал библиотеки в пгт Камские Поляны, за счет спонсорских средств депутатов Совета района проведены ремонтные работы в СДК н.п. Нижняя Уратьма, Сухарево, Болгар, Балчиклы, Каенлы, Туба, Трудовой. В 2010 году было выделено 4,5 млн. рублей на ремонт здания культурного центра «Чулман Су».
Вместе с тем, следует отметить, что многие сельские дома культуры и клубы нуждаются в капитальном ремонте или реконструкции, приобретении новой мебели и оборудования.
Так, например, несмотря на включение в федеральную программу строительства сельского дома культуры в н.п. Елантово, в настоящее время его строительство не ведется из-за отсутствия финансирования.
Требуются средства на ремонт здания Кулмаксинского сельского дома культуры, капитальный ремонт и закупку нового оборудования для клубных учреждений н.п. Большое Афанасово, Верхняя Уратьма, Верхние Челны, Свердловец, Кармалы, Троицкий, Нижняя Уратьма. В ветхом приспособленном здании находится сельский дом культуры в д. Благодатная. В 31 клубном учреждении района требуется провести монтаж пожарной сигнализации, в 29 учреждениях – противопожарную пропитку сцены.
Не во всех населенных пунктах района организована трансляция передач местного телевидения (НТР).
В пгт Камские Поляны и сельских поселениях имеется 108 спортивных сооружений, их них 72 плоскостные, 1 Ледовый дворец «Олимпия», 4 тира. Обеспеченность спортивными сооружениями составляет 34,6%.
Основным местом проведения физкультурно-спортивных мероприятий на селе являются спортивные залы и площадки при общеобразовательных школах.
С целью развития спортивно-оздоровительной работы среди молодежи в 2002 году был образован физкультурно-спортивный клуб «Уңыш» при управлении по делам молодежи и спорту.
Для организации и проведения спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы, подготовки спортсменов к соревнованиям в 7 сельских поселениях в конце 2008 года введено 8 штатных единиц инструкторов-методистов по спорту (в основном это преподаватели физической культуры средних общеобразовательных школ). Кроме того, за действующими 17 хоккейными кортами закреплены тренеры-общественники. В результате возросло как количество проводимых на местах мероприятий спортивной направленности, так и заметно увеличилось количество активно занимающихся физической культурой и спортом.
Однако в настоящее время оплата инструкторам-методистам производится стабильно лишь в Шингальчинском, Афанасовском, Сухаревском, Шереметьевском и Каенлинском сельских поселениях, спортивные команды которых принимают участие во всех проводимых ФСК «Уңыш» в районе соревнованиях. Наглядным примером тому могут служить итоги I, II и III Спартакиады «Сәламәтлек» среди сельских поселений Нижнекамского муниципального района, проходивших в течение 2009-2010 гг. и включавших в себя соревнования сначала по 12, а в этом году по 16 видам спорта. Самую большую активность в состязаниях проявляют те поселения, которые имеют специалистов по спорту.
С апреля 2011 года в качестве эксперимента в штат управления по делам молодежи и спорту на договорной основе были приняты на работу 7 инструкторов-методистов по спорту. Они оказывают существенную помощь в организации и проведении спортивных программ народного праздника Сабантуй и других массовых мероприятий физкультурно-оздоровительной направленности.
В 2010 году район занял третье место в республиканской Спартакиаде «Сәламәтлек» среди 43 сельских районов, более 130 сельчан участвовали в республиканских чемпионатах и завоевали 34 медали различного достоинства. С начала 2011 года стартовала III Спартакиада «Сәламәтлек» среди сельских поселений района по 16 видам спорта, в ходе которой не только выявляются сильнейшие спортсмены села, но и комплектуется сборная команда района для выступления на республиканских соревнованиях в рамках Спартакиады «Сәламәтлек» и летних сельских спортивных играх «Авыл яшьләре».
В 2010 году в рамках республиканской акции «Сельская школа – спортивная школа» проведено обследование состояния спортивных сооружений и площадок всех средних и нескольких основных сельских школ. Во многих школьных спортзалах протекает крыша (Каенлы, Красный Ключ, Верхняя Уратьма, Трудовой, Верхние Челны), необходима замена оконных рам (Шереметьевка, Верхняя Уратьма, Верхние Челны и др.), ремонт вентиляции (Сухарево), замена полового покрытия, восстановление и строительство спортивных городков, недостаточно спортивного оборудования и инвентаря, во всех поселениях кроме Шингальчей этот показатель менее 50% от требуемой нормы, а имеющееся в наличии – не в надлежащем состоянии.
Необходим ремонт молодежного центра «Алан», укрепление его материально-технической базы. В связи с неудовлетворительным состоянием актового зала, отсутствием мебели, музыкальной аппаратуры, мультимедийного оборудования крайне трудно осуществлять деятельность молодежного центра на должном уровне. Все это не позволяет организовывать мероприятия с выездом в населенные пункты района.
Исходя из вышеизложенного общественный совет Нижнекамского муниципального района
РЕКОМЕНДУЕТ:
1. Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района, его управлениям:
-
в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы разработать Программу развития Нижнекамского муниципального района на 2012-2015 оды, обратив особое внимание на:
- создание рабочих мест в пгт Камские Поляны и сельских поселениях;
- развитие и поддержку малого и среднего бизнеса, в т.ч. фермерских и личных подсобных хозяйств;
- поддержку и дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства;
- строительство нового жилья, ремонт и реконструкцию систем инженерной инфраструктуры.
-
в целях обеспечения безопасности подвоза учащихся в базовые школы разработать программу по строительству и ремонту дорог, задействованных для организации подвоза учащихся;
-
обеспечить защиту в Министерстве образования и науки Республики Татарстан сформированной заявки для включения в Президентскую программу капитального ремонта школ на 2012-2015 годы;
-
разработать по каждой сельской школе план по перспективному развитию материально-технической базы, обеспечению оборудованием и инвентарем в достаточном количестве, созданию оптимальных условий для пребывания детей, организации их медицинского обслуживания, занятий физической культурой и спортом, обеспечения качественным и безопасным питанием;
-
с целью повышения качества обучения, привлечения на работу в сельские школы дипломированных специалистов рассмотреть возможность оплаты проезда учителей школ и педагогических работников учреждений дошкольного и дополнительного образования;
-
учитывая улучшение демографической ситуации, а также перспективы развития населенных пунктов района, принять меры по недопущению закрытия Борковской, Краснокадкинской, Простинской и Трудовской основных школ;
-
выделять средства на проведение капитального и текущего ремонта, укрепление материально-технической базы сельских школ, врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов, домов культуры и сельских клубов, молодежного центра «Алан», приобретение спортивного инвентаря и оборудования;
-
организовать трансляцию передач местного телевидения (НТР) во все населенные пункты района;
-
изыскивать средства на подписку на периодические издания, в т.ч. местные;
-
решить вопрос укомплектования Камскополянской районной больницы медицинскими кадрами;
-
пересмотреть штатное расписание фельдшерско-акушерских пунктов с целью введения должности санитарки;
-
решить вопрос оплаты проезда фельдшеров, акушерок, медицинских сестер фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий и участковых больниц при выполнении служебных обязанностей;
-
изыскать средства на завершение строительства дома культуры на 138 мест в н.п. Елантово;
-
в связи с отсутствием рейсовых автобусов по маршруту Красная Кадка–Камские Поляны и Каенлы–Камские Поляны рассмотреть возможность перевода Краснокадкинского врачебного участка с населением 2912 человек в МУП «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница»;
-
телефонизировать фельдшерско-акушерские пункты н.п. Нариман, Поповка, Болгар, Кулмакса, Троицкий, Нижние Челны;
-
укрепить базу специализированного фонда спортивного инвентаря в отдельных сельских поселениях по видам спорта, наиболее популярного в них, тем самым создав условия для проведения на их территории и базе соревнований районного масштаба.
2. Главам сельских поселений, руководителям исполнительных комитетов:
-
рассмотреть возможность введения в штат поселения единицы инструктора-методиста по спорту;
-
принимать необходимые меры по строительству и ремонту дорог внутри поселений, проведению капитального и текущего ремонта учреждений культуры, улучшению их содержания;
-
организовать содержание в надлежащем состоянии спортивных площадок, футбольных полей и хоккейных кортов.
3. Выйти с ходатайством в Кабинет Министров Республики Татарстан и Государственный Совет Республики Татарстан о включении образовательных учреждений Нижнекамского муниципального района в формирующуюся Президентскую программу капитального ремонта школ на 2012-2015 годы в необходимом объеме.
4. Предложить Общественной палате Республики Татарстан с целью сохранения в сельских поселениях начальных и неполных средних школ:
-
инициировать изучение вопроса о снижении норматива наполняемости классов в школах сельских поселений;
-
выйти с ходатайством в Кабинет Министров Республики Татарстан об их субсидировании из республиканского бюджета.
Председатель общественного совета
Нижнекамского муниципального района Ф.К.Кутдусов
Достарыңызбен бөлісу: |