Спільна стратегія впровадження Водної Рамкової Директиви


Розділ 1. Вступ Передумови Інструкції/керівництва



жүктеу 361.57 Kb.
бет2/6
Дата02.04.2019
өлшемі361.57 Kb.
1   2   3   4   5   6

Розділ 1. Вступ

    1. Передумови Інструкції/керівництва


Водна Рамкова Директива (2000/60/EC) - всеохоплюючий законодавчий акт, що встановлює, зокрема, чіткі цілі щодо якості всіх водних ресурсів Європи. З метою впровадження Директиви та перевірки відповідності її цілей щодо якості водних ресурсів, робоче поняття «водні тіла» було введено, як ключова одиниця, з якою пов’язано ряд вимог Директиви.
Кілька робочих груп Спільної Стратегії з впровадження Водної Рамкової Директиви (2000/60/EC) зробили запит Європейській комісії для розробки горизонтальної Інструкції щодо тлумачення і застосування терміну «водне тіло». Цей запит було здійснено Робочими групами з метою отримання підтримки/супроводу щодо підготовки власної Інструкції з питань референційних умов (WFD CIS Guidance Document No. 10) та інтеркалібрації (WFD CIS Guidance Document No. 6).
Крім того, деякі держави-члени ЄС зробили свій внесок під час обговорення щодо застосування терміну «водне тіло», а також розробили ряд документів. Їх перелік знаходиться у додатку до цього документа і доступний в електронному форматі ВРД CIRCA. Обговорення показали існування різних поглядів/точок зору держав-членів щодо трактування і, як наслідок, практичного застосування терміну «водне тіло».
    1. Мета Інструкції/керівництва


Мета Керівництва полягає у виробленні на основі зазначених обговорень спільного розуміння визначення «водних тіл» і конкретних практичних пропозицій для ідентифікації «водних тіл» відповідно до вимог Водної Рамкової Директиви.
    1. Структура Інструкції/керівництва


У наступному Розділі наведені загальні положення, що застосовуються до поверхневих і підземних вод. Проте вимоги Директиви для характеристики та її цілей для поверхневих і підземних «водних тіл» різні. Ці відмінності впливають на спосіб ідентифікації відповідних водних тіл, які мають бути визначені. Враховуючи це, Керівництво включає два основних Розділи. Розділ 3 містить рекомендації щодо застосування терміну «поверхневе водне тіло». Розділ 4 містить вказівки щодо застосування терміну водне тіло для підземних вод /«підземне водне тіло».
Кожний Розділ структурований за описом принципів, що використовуються та ієрархію процесу поділу районів річкових басейнів на водні тіла. Основні кроки запропонованих ієрархій узагальнені/представлені на Рисунку 7 і Рисунку 11.
Увага! Методологія цієї Інструкції має бути адаптована до регіональних і національних умов. Інструкція пропонує загальний прагматичний/практичний підхід. Враховуючи різноманіття умов у межах Європейського Союзу, держави-члени можуть гнучко застосовувати/пристосовувати цю Інструкцію для вирішення проблем/питань річкового басейну, умови яких можуть відрізнятися один від одного. Запропоноване Керівництво, з огляду на викладене, потребуватиме пристосування/адаптації до конкретних умов.
Зазначивши це, зрозуміло, що визначення водних тіл має бути відповідним і узгодженим у межах району річкового басейну. Особливо райони міжнародних річкових басейнів вимагатимуть відпрацювання спільних підходів для всього річкового басейну.

Розділ 2. Передумови




2.1. Мета визначення «водних тіл»


Водна Рамкова Директива охоплює всі води, у тому числі внутрішні води (поверхневі води та підземні води), а також перехідні і прибережні води на відстані однієї морської милі (а для хімічного стану територіальних вод, які можуть поширюватися до 12 морських миль) від основної територіальної лінії держави-члена, незалежно від розміру та характеристик 1.
Ця сукупність вод, для цілей впровадження Директиви, визначається географічними або адміністративними одиницями, зокрема басейн річки, район річкового басейну, а також «водне тіло»2. Крім того, підземні води і ділянки прибережних вод мають бути пов'язаними з річковим басейном (районом). Враховуючи те, що річковий басейн є географічною територією, що пов'язана з гідрологічною системою, район річкового басейну має визначатися державами-членами відповідно до Директиви як «основна одиниця управління річковими басейнами»3.
Одним з ключових завдань Директиви є запобігання подальшому погіршенню/виснаженню, охорона і покращення стану аква екосистем, відповідно до їх потреб, наземних екосистем і водно-болотних угідь, які безпосередньо пов’язані з аква екосистемами. Результат щодо досягнення мети Директиви і пов'язаних з нею цілей оцінюватиметься, в основному, станом «водних тіл». Тому «водні тіла» - це одиниці, які використовуватимуться для звітності і оцінки відповідності основним екологічним цілям Директиви. Разом з тим, слід наголосити, що ідентифікація «водного тіла» є інструментом, а не ціллю.
«Водне тіло» має бути зрозумілим і узгодженим елементом річкового басейну (району), до якого мають застосовуватися екологічні цілі Директиви. Отже, основною метою визначення «водних тіл» є надання можливості точного опису стану і порівняння з екологічними цілями.

 

Зрозуміло, що ідентифікація/визначення «водних тіл», у першу чергу, ґрунтується на географічних та гідрологічних визначеннях/поняттях. Проте ідентифікація і подальша класифікація «водних тіл» має забезпечувати достатньо точний опис визначеної географічної території для можливості порівняння відповідно до цілей Директиви. Це є наслідком того, що екологічні цілі Директиви, а також заходи, для їх досягнення, застосовуються до «водних тіл». Ключовим визначенням у цьому контексті є саме «стан» цих тіл. Якщо «водні тіла» визначені так, що не дозволяють точно описати стан водних екосистем, держави-члени не зможуть правильно застосувати цілі Директиви (Рисунок 1). У той же час, необхідно уникати нескінченного поділу «водних тіл» з метою зменшення адміністративного навантаження, за умов, що цей поділ не впливатиме на належне впровадження Директиви. До того ж, об’єднання/групування «водних тіл» може, за певних обставин, допомогти знизити зайве адміністративне навантаження, зокрема, для менших «водних тіл» (див. Розділ 5).


Увага! Директива вимагає поділу поверхневих і підземних вод, лише для чіткого, послідовного та ефективного застосування її цілей. Необхідно уникати зайвого поділу поверхневих і підземних вод на менші водні тіла, які не відповідають зазначеним цілям.



Рисунок 1: Ілюстрація наслідків для цілей Директиви, якщо «водні тіла» не забезпечують точний опис стану поверхневих вод

Каталог: docs -> activity-adaptation
docs -> Егемен Қазақстан. – 2014. №176. – 10 қыркүйек Біржан С. Елім менің – Қазақстан
docs -> Республиканский форум «Технологические инновации библиотек для информационного общества», Усть-Каменогорск, 10-11 октября 2012 г
docs -> Әож 373. 016;821. 512. 122 Қолжазба құқығында
docs -> «Азаматтарға арналған үкіметте» бірыңғай ұйымдастырушылық құрылым енгізілді «Азаматтарға арналған үкімет»
docs -> Қазақстан республикасы қызылорда облысының Әкімдігі
activity-adaptation -> Водна Рамкова Директива Спільна стратегія впровадження Водної Рамкової Директиви (2000/60/ЄC) Керівництво №4 Ідентифікація та присвоєння статусу істотно змінених та штучних водних тіл Спільна стратегія впровадження Водної Рамкової Директиви


Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет