Статья Наименование и статус муниципального образования


Статья 39. Кадровая работа в муниципальном образовании



жүктеу 1.2 Mb.
бет5/5
Дата03.04.2019
өлшемі1.2 Mb.
түріСтатья
1   2   3   4   5

Статья 39. Кадровая работа в муниципальном образовании


Вопросы кадровой работы в муниципальном образовании определяются трудовым законодательством, федеральным законом о муниципальной службе и законами Свердловской области.

В соответствии с муниципальными правовыми актами Главы города может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.



Статья 40. Прохождение муниципальной службы


1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

2. За безупречную и эффективную муниципальную службу муниципальный служащий может быть поощрен, в то же время за совершение дисциплинарного проступка, на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания.

Перечень поощрений и порядок их применения устанавливается муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.

За несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».



Статья 41. Гарантии для муниципального служащего


1. Гарантии для муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.

2. За счет средств местного бюджета устанавливаются следующие дополнительные гарантии для муниципального служащего:

1) предоставление ссуды на строительство или приобретение жилья с рассрочкой на 20 лет один раз за весь период муниципальной службы;

2) предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день в порядке и на условиях, определяемых правовым актом соответствующих органов местного самоуправления;

3) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей в зависимости от замещаемой должности муниципальной службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием;

4) возмещение расходов и предоставление иных компенсаций в связи со служебными командировками, транспортными расходами, оплатой проживания в гостиницах (помещениях гостиничного типа) в размере 100 процентов расходов;

5) утратил силу;

6) муниципальный служащий при наличии стажа муниципальной службы не менее 10 лет имеет право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы, а также на единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.


Статья 42. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим

Трудовой договор с муниципальным служащим прекращается по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, а также федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.


глава 7.  муниципальные правовые акты
Статья 43. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов города входят:

1)  Устав города, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) утратил силу;

3) решения городской Думы;

4) постановления и распоряжения Главы города;

4.1) постановления и распоряжения Администрации города;

5) постановления и распоряжения Председателя городской Думы по вопросам организации деятельности городской Думы;

6) утратил силу;

7)  распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

2. Устав города и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Утратил силу.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления издают правовые акты в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом и законами Свердловской области, настоящим Уставом.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
Статья 43.1. Правовые акты городской Думы

1. Городская Дума в пределах своих полномочий, установленных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом.

2. Порядок подготовки, внесения, рассмотрения решений, порядок направления их для опубликования (обнародования) определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом, и решениями городской Думы.

3. Решения городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе Главы города или при наличии заключения Главы города.

4. Решения городской Думы подписывает Председатель городской Думы.

5. Нормативные правовые акты в течение 5 дней после подписания Главой города направляются для опубликования.


Статья 44. Порядок подготовки и принятия (издания) муниципальных правовых актов

1. Устав города принимается городской Думой.

2. Порядок принятия Устава города, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав города определяется Уставом города в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Субъектами правотворческой инициативы по внесению в городскую Думу проекта Устава города, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав города являются депутаты, Глава города, Счетная палата, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, органы прокуратуры.

Проект Устава города, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Проект Устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством, должен выноситься на публичные слушания.

Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав города принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы поименным голосованием.

3. Порядок учета предложений по проекту Устава города, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядок участия граждан в их обсуждении устанавливаются нормативными правовыми актами городской Думы.

4. Абзац утратил силу.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления города, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты, Глава города, Счетная палата, Избирательная комиссия, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

Порядок образования и регистрации инициативных групп граждан устанавливается городской Думой.

5. Решения городской Думы принимаются на ее заседаниях открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом.

Абзац утратил силу.

Решение городской Думы об удалении Главы города в отставку принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы и подписывается Председателем городской Думы.

6. Нормативный правовой акт, принятый городской Думой, направляется Главе города для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава города в течение десяти дней после поступления нормативного правового акта городской Думы подписывает или отклоняет норматив­ный правовой акт с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если Глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городской Думой. Ес­ли при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от ус­тановленной численности депутатов городской Думы, он подлежит подписа­нию Главой города в течение семи дней со дня повторного принятия и опуб­ликованию (обнародованию).

7. Порядок принятия решений по вопросам местного значения непосредственно гражданами города (на местном референдуме) устанавливается в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Свердловской области).



Статья 45. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
1.  Официальным опубликованием муниципального правового акта считается публикация его полного текста в газете «Тагильский рабочий.

2. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

Глава города обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

3. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные нормативные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.

Муниципальные нормативные правовые акты, либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.

4. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

5. Муниципальные нормативные правовые акты направляются для официального опубликования Главой города.

Для официального опубликования направляется заверенная копия правового акта с сопроводительным письмом на имя руководителя печатного средства массовой информации.

6. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Муниципальные нормативные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7.  Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав города указанных изменений и дополнений.

Решение городской Думы об изменении срока полномочий, а также Решение городской Думы об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего Решения.

Глава 8.  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.


Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Свердловской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 49. Ответственность городской Думы перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Свердловской области, настоящему Уставу, а городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Свердловской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Свердловской области проект закона Свердловской области о роспуске городской Думы.

2. Полномочия городской Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Свердловской области о ее роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Свердловской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Свердловской области проект закона Свердловской области о роспуске городской Думы.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Свердловской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Свердловской области проект закона Свердловской области о роспуске городской Думы.

5. Закон Свердловской области о роспуске городской Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

6. Депутаты городской Думы, распущенной на основании пункта 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Свердловской области о роспуске городской Думы обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение городской Думой правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.
Статья 50. Ответственность Главы города перед государством

1. Глава города может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Свердловской области в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в случае:

1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Свердловской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Свердловской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава города не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. В соответствии с федеральным законодательством Глава города вправе обжаловать правовой акт Губернатора Свердловской области об отрешении от должности в судебном порядке.
Статья 50.1. Удаление Главы города в отставку

Городская Дума в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу города в отставку по инициативе депутатов городской Думы или по инициативе Губернатора Свердловской области.


Глава 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности города имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 52. Муниципальное имущество

1. В собственности города находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городского округа;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Свердловской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет Администрация города в соответствии с порядком, утверждённым городской Думой.

Решением городской Думы устанавливается максимальный размер сделок с муниципальным имуществом, отчуждение либо приобретение которого возможно по решению Администрации города без согласия городской Думы.

3. Имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и в оперативное управление органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям и казённым предприятиям, а также имущество, приобретенное муниципальными учреждениями на собственные доходы в соответствии с уставной деятельностью и учтенное на отдельном балансе муниципального учреждения, содержится соответственно муниципальными предприятиями, учреждениями и органами местного самоуправления.

Порядок и условия передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, использования и содержания, осуществления контроля за его целевым использованием устанавливаются нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пункта 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.


Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, порядок и условия его приватизации определяются нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с федеральными законами. Проекты указанных нормативных правовых актов вносятся в городскую Думу Главой города.

3. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Администрация города осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий и учреждений, если иное не установлено федеральными законами.

4. Администрация города, осуществляющая функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий, учреждений, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

5. Администрация города ведёт реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.


Статья 54. Местный бюджет

1. Город Нижний Тагил имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учёта, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчётности устанавливается нормативным правовым актом городской Думы о бюджетном процессе в городе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. Бюджетные полномочия города устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Финансовым органом муниципального образования, осуществляющим составление и организацию исполнения местного бюджета, является функциональный орган Администрации города – Финансовое управление Администрации города.

Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

6. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

8. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета Свердловской области предоставляются субсидии местному бюджету в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Свердловской области.

В случаях и порядке, установленных законами Свердловской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Свердловской области, местному бюджету могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Свердловской области.


Статья 55. Составление проекта местного бюджета

1. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития города в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом городской Думы, если законом Свердловской области, за исключением закона о бюджете Свердловской области, не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты местных бюджетов.

3. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива Администрации города. Непосредственное составление местного бюджета осуществляет финансовый орган муниципального образования.

4. Прогноз социально-экономического развития города разрабатывается на период не менее трех лет.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития города в ходе составления и рассмотрения местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.

6. Бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период, если городская Дума принимает решение о его формировании, разрабатывается в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период.

Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период, а также порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период устанавливаются Администрацией города.

7. Составление местного бюджета основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

- основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;

- прогнозе социально-экономического развития города;

- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений муниципальных программ).
Статья 56. Рассмотрение проекта местного бюджета и утверждение местного бюджета

1. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета и его утверждения определяется нормативным правовым актом городской Думы о бюджетном процессе в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями настоящего Устава.

Порядок рассмотрения проекта местного бюджета и его утверждения должен обеспечивать рассмотрение и утверждение проекта местного бюджета до начала очередного финансового года, а также утверждение в процессе рассмотрения проекта местного бюджета показателей, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта городской Думы.

Проект местного бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) вносится Главой города на рассмотрение городской Думы в срок, установленный нормативным правовым актом городской Думы о бюджетном процессе.

Одновременно с проектом местного бюджета в городскую Думу представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативным правовым актом городской Думы о бюджетном процессе.


Статья 57. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, и обеспечивается Администрацией города.

2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган муниципального образования и осуществляется им на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.


Статья 58. Осуществление муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

2. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

3. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Счетной палаты города.

4. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью отдела финансового контроля и отдела казначейского исполнения бюджета Финансового управления Администрации города как финансового органа муниципального образования.

5. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета города.

6. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета города в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

7. Порядок осуществления полномочий Счетной палатой города Нижний Тагил по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальным правовым актом городской Думы.

8. Порядок осуществления полномочий отделом финансового контроля Финансового управления Администрации города Нижний Тагил по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля определяется муниципальным правовым актом Администрации города Нижний Тагил.
Статья 59. Порядок подготовки, представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета

1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета (далее - годовой отчет) устанавливается нормативным правовым актом городской Думы о бюджетном процессе в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Годовой отчет готовит финансовый орган на основании бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

Одновременно с годовым отчётом об исполнении бюджета Глава города представляет в городскую Думу проект решения об исполнении бюджета, иную бюджетную отчётность об исполнении местного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. До начала рассмотрения годового отчета Счетной палатой проводится внешняя проверка годового отчета.

4. Городская Дума принимает решение по годовому отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов внешней проверки годового отчета.

5. Администрация города в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Свердловской области отчет об исполнении местного бюджета.
Статья 60. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 61. Муниципальные заимствования

1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования.

Муниципальные заимствования от имени муниципального образования осуществляет Администрация города.

2. Долговые обязательства муниципального образования, возникающие в результате осуществления муниципальных заимствований, образуют муниципальный долг, который обеспечивается казной города.


Глава 10. Переходные положения
Статья 62. Действие муниципальных правовых актов города до их приведения в соответствие с настоящим Уставом

После вступления в силу настоящего Устава муниципальные правовые акты города применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.


О Г Л А В Л Е Н И Е

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ……………………………………



1

Статья 1. Местное самоуправление………………………………………

1
Статья 2. Наименование и статус муниципального образования………

1

Статья 3. Состав территории и границы города ………………………...

1

Статья 3.1. Население города Нижний Тагил …………………………..

2

Статья 4. Официальные символы города …………………………..……

2

Статья 4.1. Награды и почетные звания города…………………………

3

ГЛАВА 2. Вопросы местного значения ГОРОДСКОГО ОКРУГА ……………………………………………………………………




3

Статья 5. Вопросы местного значения……………………………………

3

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа….

7


Статья 5.2. Полномочия органов местного самоуправления города Нижний Тагил по решению вопросов местного значения ………………

8

Статья 5.3. Муниципальный контроль …………………………………….


10

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий………………………………………



10


ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ……………….……………………………………



11

Статья 7. Права и гарантии граждан на осуществление местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления…………………………………………………………………………



11

Статья 8. Местный референдум……………………………………………

12


Статья 9. Муниципальные выборы…………………………………………

13

Статья 10. Голосование по отзыву Главы города…………………………

14

Статья 11. Основания и процедура отзыва Главы города ……………….

14

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города ……………………………………………………………

15


Статья 12.1. Выявление мнения населения города в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением города статуса городского округа с внутригородским делением…………………………………………………………………………...

16

Статья13. Правотворческая инициатива граждан………………………..

16

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление……………

16

Статья 15. Публичные слушания…………………………………………..

17

Статья 16. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)……………………………………………………………………………

18


Статья 17. Опрос граждан…………………………………………………..

20

Статья 18. Обращение граждан в органы местного самоуправления…….

20







ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ…….


21

Статья 19. Структура и наименования органов местного самоуправления………….…………………………………………………………………


21


Статья 20. Городская Дума …………………………………………………

21

Статья 21. Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий городской Думы ……………………………………………………………..

23

Статья 21.1. Контрольная деятельность городской Думы……………….

26

Статья 22. Полномочия Председателя городской Думы …………………

26


Статья 23. Депутат городской Думы ………………………………………

27

Статья 23.1. Формы депутатской деятельности……………………………

29

Статья 23.2. Основные права депутата городской Думы………………….

29

Статья 23.3. Депутатский запрос……………………………………………

30

Статья 23.4. Обращение депутата городской Думы, группы депутатов……………………………………………………………………………..

30


Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата………………

30

Статья 25. Гарантии осуществления полномочий депутата………………

31

Статья 26. Глава города…………………………………………………….

32

Статья 27. Гарантии осуществления полномочий Главы города…………

40

Статья 28. Администрация города………………………………………….

41

Статья 29. Полномочия Администрации города………………………….

41

Статья 30. Счетная палата ………………………………………………….

48

Статья 31. Наименования и полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления………………………………………………


50



ГЛАВА 5. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ………..………………..

51

Статья 32. Избирательная комиссия …….…………………………………

51



Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА …………………………….

53

Статья 33. Муниципальная служба………………………………………...

53


Статья 34. Порядок установления должностей муниципальной службы……………………………………………………………………………...

53

Статья 35. Основные права муниципального служащего…………………

53

Статья 36. Обязанности муниципального служащего…………………….

53

Статья 37. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой ………........................................................................................................

53

Статья 38. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы………………………………………………………………….

53

Статья 39. Кадровая работа в муниципальном образовании……………

54

Статья 40. Прохождение муниципальной службы………………………

54

Статья 41. Гарантии для муниципального служащего……………………

54

Статья 42. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим………………………………………………………….

55



глава 7. муниципальные правовые акты……………….



55

Статья 43. Система муниципальных правовых актов…………………….

55

Статья 43.1. Правовые акты городской Думы…………………………….

56

Статья 44. Порядок подготовки и принятия (издания) муниципальных правовых актов………………………………………………………………

56

Статья 45. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов…………………….

58



Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ…………………………………………………………….


60

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления……………………………………


60


Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением ……………………………………………………………………….

60


Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед государством…………………………………………………………………………….

60


Статья 49. Ответственность городской Думы перед государством………

60

Статья 50. Ответственность Главы города перед государством………….

61

Статья 50.1. Удаление Главы города в отставку…………………………..


62

Глава 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ……………………………………………………………..


62

Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления……………


62


Статья 52. Муниципальное имущество……………………………………

62



Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом………………………………………………………………….

63

Статья 54. Местный бюджет……………………………………………….

64


Статья 55. Составление проекта местного бюджета……………………..

65

Статья 56. Рассмотрение проекта местного бюджета и утверждение местного бюджета……………………………………………………………..

66

Статья 57. Исполнение местного бюджета……………………………….

66


Статья 58. Осуществление муниципального финансового контроля ……

67

Статья 59. Порядок подготовки, представление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета………………………..

67


Статья 60. Закупки для обеспечения муниципальных нужд …………….

68

Статья 61. Муниципальные заимствования………………………………..

68


ГЛАВА 10. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ……………………………

68


Статья 62. Действие муниципальных правовых актов города до их приведения в соответствие с настоящим Уставом…………………………….

68



ОГЛАВЛЕНИЕ……………………………………………………………..

69






Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет