Стратегия развития муниципального образования «Онежский муниципальный район» до 2030 года



жүктеу 1.95 Mb.
бет11/14
Дата02.04.2019
өлшемі1.95 Mb.
түріРеферат
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

Сеть культурно-досуговых учреждений в районе достаточно развита. На базе учреждений клубного типа (1 Межпоселенческий центр и 3 КДЦ) действуют 328 клубных формирований, в которых участвует 2858 человек.

Из-за недостаточного финансирования и слабой материально-технической базы учреждений культуры неуклонно растет разрыв между культурными потребностями населения и возможностями их удовлетворения. Материально-техническая база учреждений культуры, особенно в сельской местности, находится в чрезвычайно сложных условиях.

Сеть спортивных сооружений района представлена 50 спортивными сооружениями из них: 22 спортивных зала, 23 плоскостных спортивных сооружения.

Спортивные объекты

Таблица 40



Показатель

ед. изм.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Число спортивных сооружений, в т.ч.:

ед.

47

48

49

50

50

- стадионы




1

1

1

1

1

- спортивные залы




22

22

22

22

22

- катки




1

2

2

2

2

- другие объекты




23

23

24

25

25

Численность населения, регулярно занимающихся спортом

чел

3 127

3 222

4 018

7530

7835

Значительную роль в подготовке спортивного резерва по различным видам спорта принадлежит муниципальному учреждению «Дворец спорта для детей и юношества». При Дворце спорта функционируют 7 отделений, в которых занимается 583 подростка. Воспитанники учреждения успешно выступают на областных, российских и международных соревнованиях. В районе расположено 50 спортивных объектов. Количество населения, регулярно занимающегося спортом, ежегодно увеличивается. Район регулярно принимает участие во всех областных, спортивных мероприятиях и входит в число призеров.

Для спортивных учреждений ежегодно приобретается качественный инвентарь для сборных команд района. Благоустраивается Дворец спорта для детей и юношества.

Вместе с тем, имеется ряд проблем в развитии спортивно-массовой работы в Онежском районе. Недостаточно финансирования на своевременное проведение ремонта спортивных площадок, стадиона, катка, на оборудование тренажерами и другим спортивным инвентарем школьных, спортивных залов, их косметического ремонта.



Туризм

Онежский район является типичным хранителем природного и культурного наследия Русского Севера. Здесь присутствует уникальная по своему разнообразию сеть природных туристских зон: остров Кий, территория национальных парков «Водлозерский» и «Онежское Поморье», Кожозерский заказник. Перспективными туристскими объектами являются: побережье Белого моря, р. Онега, р. Кожа, Кожозерский монастырь, Крестный монастырь, Владимирская церковь и множество старинных церквей, Ветряный пояс, уникальные природные ландшафты и множество старинных северных деревень с сохранностью поморского быта.

Онежский район входит в состав крупной рекреационной зоны – Север России, которая обладает уникальными природными, культурными, историческими и архитектурными объектами, представляющими значительный потенциал для развития различных видов туризма.

В районе функционируют 8 коллективных средств размещения туристов и 16 предприятий общественного питания.

В 2015 году организациями, предприятиями, учреждениями туристской индустрии, индивидуальными предпринимателями обслужено 13,4 тыс. туристов (включая въездной и внутренний потоки).

В связи с тем, что на территории района нет собственных туроператоров, в основном туристам предлагаются либо туристические программы, либо экскурсии.

Объем реализованных услуг в сфере туризма в 2015 году составил более 32 млн. рублей. Среднесписочная численность работников организаций туристской индустрии составляет 87 человек, включая работников организаций сферы гостиничного и ресторанного обслуживания.

В районе развиваются основные приоритетные направления организованных туристских потоков – культурно- познавательный туризм на Кий-острове, спортивный туризм во Дворце спорта для детей и юношества, лечебно-профилактический туризм в санатории-профилактории «Поморье», активный, экологический туризм в Онежском филиале Национального парка «Водлозерский», детско-юношеский туризм на базе оздоровительных летних лагерей «Дружба», «Орленок», «Поморье», семейный туризм на турбазе «Каменный ручей» на побережье Белого моря. Любители «дикого отдыха» арендуют дачи местных жителей на побережье Белого моря.



Для развития событийного туризма ведется работа по продвижению нового бренда Онежского района – Царевны Морошки.

В целях продвижения Онежского района на рынке туристических услуг в Онежском районе создан туристско-информационный центр.



ТОСы

Количество ТОС на территории Онежского района

Таблица 41





2011 г

2012 г

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Количество ТОС, действующих на территории района, ед.

21

33

52

54

65

На территории Онежского района зарегистрировано 65 действующих органа территориального общественного самоуправления. С 2010 года была активизирована работа по привлечению жителей сельских населенных пунктов к решению вопросов местного значения через ТОСы.

Количество реализованных проектов ТОС

Таблица 42





2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Количество реализованных проектов

5

12

19

19

21 (в т.ч. декабрь 2014г. – 9)

Финансирование проектов ТОС

Таблица 43






2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Объем финансирования проектов, тыс. рублей

646,2

1 721,6

1 972,8

1 709,1

1 958,2 (в т.ч. декабрь 2014 г. – 730,1)

В результате реализации проектов решается целый ряд вопросов местного значения: строятся и ремонтируются мосты, пожарные водоемы, дороги, колодцы, обустраиваются спортивные и детские площадки, восстанавливаются памятники ВОВ, храмы, часовни, ремонтируются клубы, создаются музеи в деревнях, благоустраиваются улицы, открываются спортивные секции.



Социальная защита

В целях социальной защиты малообеспеченных слоев населения на территории Онежского района оказывается адресная социальная помощь в денежном и натуральном выражении. Общая численность граждан, получающих государственные и социальные пособия через ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по Онежскому району», на конец 2015 года составила 3023 человека. 410 многодетных семей в 2015 году получали меры социальной поддержки. Граждан, состоящих на учете в областном регистре лиц, получающих меры социальной поддержки 7 090 человек. Граждан, состоящих в федеральном регистре, получающих меры социальной поддержки – 2 350 человек. Количество получателей субсидий на оплату жилого помещения коммунальных услуг 1 148 человек. Получатели региональной доплаты к пенсии 1 081 человек. Получатели государственной социальной помощи 416 человек. Оказанием социальной помощи, в том числе на дому, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, занимается ГБУ СОН АО «Онежский комплексный центр социального обслуживания». В 2015 году социальную помощь на дому получали 305 человек.

На территории Онежского района действует один дом-интернат для инвалидов и престарелых граждан и два отделения сестринского - медицинского ухода.

В рамках реализации государственной политики, направленной на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, продолжается постановка на учет и выдача сертификатов для приобретения благоустроенного жилья. В течение 2015 года были поставлены на учет две вдовы (очередность на конец 2015 года составляет – 2 человека). Приобретаются квартиры для детей-сирот, достигших 18-ти летнего возраста, не имеющих закрепленного жилья. В течение 2015года в Онежском районе куплено 11 квартир. Количество детей, нуждающихся в обеспечении жильем, на конец 2015 года составило 58 человек.

Меры социальной поддержки на муниципальном уровне направлены на дополнительную защиту лиц с ограниченными возможностями, пожилых людей, общественных организаций, малообеспеченных семей. Ежегодно в целях организации культурного досуга социально-незащищенных категорий населения Онежского района организуются и проводятся праздничные и конкурсные мероприятия. Оказывается материальная поддержка общественным объединениям района, выделяются средства на оплату пребывания на койках медицинского ухода, а так же на поддержку детей из малообеспеченных и проблемных семей. В целях социальной поддержки граждан старшей возрастной категории осуществляется перевозка граждан, достигших 70-ти летнего возраста, без взимания платы за проезд в общественном внутригородском транспорте.

В Онежском районе активизирована работа по профилактике социального сиротства, введению семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В 2015 году было выявлено 18 детей, оставшихся без попечения родителей. Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 299 человек. Активно развивается форма устройства детей в семью. По состоянию на 31 декабря 2015 года приемных семей – 114, (количество детей - 185), патронатных семей нет, замещающих семей -101 (количество детей -114).

С учетом усиливающихся признаков демографического старения населения на территории Онежского района возможна реализация проекта по организации приемных семей для граждан пожилого возраста. Кроме того, необходимо развивать меры, способствующие активному долголетию. По итогам анкетирования большая часть населения, достигшая пенсионного возраста, ведет активный образ жизни (имеют приусадебные участки, занимаются в кружках по интересам). Активные формы досуга для людей старшего возраста в районе развиты не достаточно.

1.12 Финансы

Доходы и расходы консолидированнного бюджета

МО "Онежский муниципальный район" (тыс. руб.)

Таблица 44



Год

Итого доходов

Собственные доходы

Безвозмездные поступления

Расходы

Всего

Темп роста (%)

Всего

Темп роста (%)

Всего

Темп роста (%)

Всего

Темп роста (%)

2010

670 042

18,73

178 164

16,13

491 878

19,70

605 202,9

7,64

2011

625 919

-6,59

186 540

4,70

439 379

-10,67

673 809,8

11,34

2012

694 318

10,93

186 578

0,02

507 740

15,56

685 171,1

1,69

2013

850 466

22,49

206 734

10,80

643 731

26,78

791 441,5

15,51

2014

907 156

6,67

210 459

1,80

696 697

8,23

859 295,8

8,57

2015

972 881

7,25

221 823

5,40

751 058

7,80

943 632,4

9,8

Всего за 2015 год в консолидированный бюджет (включая поступления налоговых и неналоговых платежей, финансовой помощи из областного бюджета) поступило 972,9 млн. рублей. По сравнению с предыдущим годом поступление доходов увеличилось на 65,7 млн. рублей, или на 7%. Структура доходов бюджета достаточно устойчивая и формируется за счет собственных налоговых и неналоговых доходов, а также за счёт безвозмездных поступлений из областного бюджета и прочих безвозмездных поступлений.

Постоянные изменения финансового климата, налогового и бюджетного законодательства и других параметров приводят к изменению в доходах и расходах консолидированного бюджета Онежского муниципального района.

Расходы бюджета в 2015 году составили 943,6 млн. рублей, что выше уровня 2014 года на 9,8%. Бюджетные расходы направлены, в первую очередь, на решение социальных задач, поддержание и развитие социальной инфраструктуры, удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесённых к ведению муниципального образования, в том числе в результате передачи государственных полномочий.

Структура собственных доходов консолидированного бюджета МО "Онежский муниципальный район", (тыс.руб.)



Таблица 45

Наименование

доходов

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

тыс.

руб.

уд.

вес,%

тыс.

руб.

уд.

вес,%

тыс.

руб.

уд.

вес,%

тыс.

руб.

уд.

вес,%

Налоговые и неналоговые доходы бюджета- всего

186 578




206 734




210 459




221 823




в том числе:

























Налог на доходы физ.лиц

117 979

63,23

133 591

64,62

121 078

57,53

125 773

56,70

Акцизы по подакцизным товарам

0

0,00

0

0,00

11 794

5,60

11 241

5,07

Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системой налогообложения

228

0,12

296

0,14

0

0,00

0

0,00

Единый налог на вмененный доход

16 413

8,80

18 312

8,87

20 448

9,72

23 161

10,44

Единый сельскохозяйственный налог

1 832

0,98

1 139

0,55

2

0,00

6 505



2,93

Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения

0

0,00

0

0

166

0,08

178

0,08

Налог на имущество физических лиц

1 218

0,65

1 474

0,71

1 622

0,77

1 798

0,81

Налог на имущество организаций

0

0,00

0

0,00

0

0,00

0

0,00

Земельный налог

6 478

3,47

9 816

4,75

12 324

5,86

8 117

3,66

Налог на игорный бизнес

0

0,00

0

0,00

0

0,00

0

0,00

Государственная пошлина

2 320

1,24

2 231

1,08

3 036

1,44

3 112

1,40

Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам

4

0,00

1

0,00

0

0,00

0

0,00

Арендная плата за земли

18 796

10,08

14 007

6,78

13 154

6,25

13 250

5,97

Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества

8 324

4,46

7 245

3,50

5 888

2,80

5 665

2,56

Прочие доходы от использования имущества

1 236

0,66

2 817

1,36

3 822

1,82

7 969

3,59

Платежи от МУП

406

0,22







0

0,00

234

0,11

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду

1 133

0,61

1 120

0,54

896

0,43

964

0,43

Доходы от оказания платных услуг

886

0,48

1 229

0,59

735

0,35

986

0,44

Доходы от продажи активов

7 046

3,78

11 335

5,48

13 414

6,37

7 019

3,17

Штрафы, санкции

2 088

1,12

1 896

0,92

2 369

1,12

5 798

2,62

Прочие налоговые и неналоговые доходы

191

0,10

225

0,11

-289

-0,14

53

0,02

На долю налоговых доходов приходится 81% всех собственных поступлений. Основная масса налоговых доходов обеспечивается поступлением самого крупного налога в статьях дохода - налогом на доходы физических лиц (70% от объема налоговых доходов в 2015 году). Второй по значимости источник пополнения доходов консолидированного бюджета - единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности занимает 13% в сумме налоговых доходов.

Объем неналоговых доходов в общей сумме собственных поступлений составляет 19%, и представлен, главным образом, доходами от сдачи в аренду муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Значительно возросли безвозмездные поступления из вышестоящего бюджета в консолидированный бюджет Онежского муниципального района. Доля всех безвозмездных поступлений в общих доходах бюджета составляет 77%, что свидетельствует о значительной зависимости местного бюджета от бюджета региона. За счет собственных поступлений от налоговых и неналоговых доходов покрывается лишь 23 % расходной части бюджета.


Отраслевая структура расходов консолидированного бюджета МО "Онежский муниципальный район"

Таблица 46



Наименование отрасли

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

тыс.

руб.

уд.

вес,%

тыс.

руб.

уд.

вес,%

тыс.

руб.

уд.

вес,%

тыс.

руб.

уд.

вес,%

Всего

685 171,1




791 441,5




859 295,8




943 632,4




в том числе:

























Общегосударственные вопросы

74 185,0

10,83

72 936,2

9,22

82 779,1

9,6

76 438,8

8,1

Национальная оборона

1 117,1

0,16

1 141,2

0,14

1 129,7

0,1

1 289,8

0,1

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

524,7

0,08

1 690,4

0,21

956,2

0,1

620,5

0,1

Национальная экономика

29 059,2

4,24

50 327,9

6,36

28 606,8

3,3

35 178,0

3,7

Жилищно-коммунальное хозяйство

95 865,7

13,99

73 284,4

9,26

130 403,1

15,2

222 283,2

23,6

Охрана окружающей среды

11,3

0,00

127,7

0,02

85,6

0,0

121,1

0,0

Образование

410 747,0

59,95

483 657,1

61,11

505 158,9

58,8

511 768,6

54,2

Культура, кинематография

36 010,7

5,25

64 462,1

8,14

70 122,3

8,2

65 033,7

6,9

Здравоохранение

1 500,0

0,22

1 077,3

0,14

0,0

0,0

0,0

0,0

Социальная политика

34 684,2

5,06

40 030,2

5,06

38 447,8

4,5

29 388,8

3,1

Физическая культура и спорт

1 288,5

0,19

2 581,6

0,33

1 606,3

0,2

1 509,9

0,2

Обслуживание государственного и муниципального долга

177,7

0,03

125,4

0,01

0,0

0,0

0,0

0,0

Наибольший удельный вес в структуре расходной части консолидированного бюджета (65%) занимают расходы на финансирование отраслей социально-культурной сферы. Образование – одна из наиболее важных статей расходов консолидированного бюджета. Доля расходов на финансирование данной сферы в 2015 году составила 54% всех расходов. Расходы в экономическую сферу: жилищно-коммунальное хозяйство и национальную экономику занимают в совокупности 27% всех расходов. Доля расходов на общегосударственные вопросы колеблется в пределах 8-10%.

Расходы консолидированного бюджета в расчете на душу населения

Таблица 47



Показатели

ед. изм.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Расходы бюджета

тыс. руб.

685 171,1

791 441,5

859 295,8

943 632,4

Среднегодовая численность населения

тыс. чел.

33,6

33,6

32,6

31,9

Расходы бюджета муниципального района на душу населения

руб.

20 392,0

23 554,8

26 358,8

29 580,9

Расходы бюджета муниципального района на душу населения ежегодно растут. В 2015 году расходы консолидированного бюджета составили 29 580,9 рубля на душу населения, по сравнению с 2012 годом возросли на 45 %.



Критические риски для исполнения бюджетных обязательств:

При положительной социально-экономической ситуации в районе, когда предприятия своевременно исполняют свои обязанности налогоплательщика по уплате обязательных платежей в бюджет, риски для исполнения бюджетных обязательств маловероятны. Основным доходным источником местных бюджетов является налог на доходы физических лиц, который зависит от фонда заработной платы. При условии принятия бюджета муниципального образования с минимальным дефицитом, бюджетные обязательства, принятые в соответствующем финансовом году должны быть исполнены.



1.13 Имущество

По состоянию на 1 января 2015 года стоимость муниципального имущества составила млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2016 года муниципальная собственность Онежского муниципального района представлена 39 действующими юридическими лицами

муниципальные предприятия, всего– 7 ед.,

муниципальные учреждения, всего, – 32 ед.

из них:


в сфере образования – 21 учреждения

в сфере культуры – 3 учреждения

органы управления-7 учреждений.

Использование муниципального имущества составляет основную часть поступлений неналоговой части доходов районного бюджета.

Информация по поступлениям в консолидированный бюджет

МО «Онежский муниципальный район» от использования

муниципального имущества (тыс. руб.)

Таблица 48



Показатель__2011_г.__2012_г.__2013_г.'>Показатель

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Продажа имущества

1 729

6 292

6 559

11 564

6 122

Продажа земли

794

754

1 507

1 286

897

Аренда муниципального имущества

6 603

8 323

5 439

3 352

4 135

Аренда земли

5 631

18 760

14 020

17 532

13 199

За последние два года в 1,3 раза увеличились доходы от продажи муниципального имущества. Непрофильное имущество включается в план приватизации и выставляется на продажу. Незначительно (на 4 %) уменьшились доходы от продажи земельных участков. Поступления в бюджет от арендной платы за пользование земельными участками уменьшились на 6 % в сравнении аналогичным предыдущим периодом (2012-2013 годами).



1.14 Система управления муниципального образования

В состав Онежского района входят 2 городских и 6 сельских поселений. Городские поселения: «Онежское» (г. Онега) и «Малошуйское» (пгт Малошуйка). Сельские поселения: «Золотухское» (п. Золотуха), «Кодинское» (п. Кодино), «Нименьгское» (п. Нименьга), «Покровское» (с. Покровское), «Порожское» (с. Порог), «Чекуевское» (д. Анциферовский Бор).

На территории Онежского района действуют 8 органов исполнительной власти (7 администраций поселений и 1 администрация района), 9 органов представительной власти (8 Советов депутатов поселений и 1 Собрание депутатов района) и 1 контрольно-счетная палата. С 2012 года администрация района исполняет полномочия исполнительных органов власти района и поселения МО «Онежское». С 2015 года - исполняет ряд полномочий сельских поселений муниципального образования «Онежский муниципальный район».

Общая численность муниципальных служащих в Онежском районе на 1 января 2016 года составила 112 человек.



Таблица 49

Показатель

Администрация

района

Администрации

поселений

чел.

%

чел.

%

Численность муниципальных служащих всего:

92

100

20

100

в т. ч. мужчины

19

21

1

5

женщины

73

79

19

95

Образование:













-высшее

65

77

8

40

- среднее специальное

27

29

12

60

- среднее

0

0

0

0

Возраст:













до 30 лет

36

39

2

10

31-50 лет

41

45

18

90

более 50 лет

15

16

0

0

Стаж:













менее 5 лет

27

29

5

25

более 5 лет

65

71

15

75



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет