Строительство



бет1/8
Дата23.01.2019
өлшемі1.15 Mb.
#63322
түріОтчет
  1   2   3   4   5   6   7   8



ОТЧЕТ

главы администрации города ПСКОВА

П.М.СЛЕПЧЕНКО

о результатах своей деятельности

и деятельности АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЗА 2010 ГОД

Экономическое развитие
Строительство
В городе Пскове в 2010 году построено и введено в эксплуатацию 25 многоквартирных жилых домов общей площадью 63546 кв. метров - это 991 новых квартир.

Населением за счет собственных и заемных средств построено 39 индивидуальных жилых домов общей площадью 7762 кв. метра.

Всего построено жилья общей площадью 71308 кв. метров.

*по данным Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова.


Введены в эксплуатацию значимые для города объекты:

  • гипермаркет «Лента», по Рижскому проспекту, д. 96-Б;

  • магазин «Пчелка» по ул.Народной, д. 49а;

  • магазин «Магнит» по ул. Ижорского Батальона, д. 25;

  • здание Псковского областного суда и Управления Судебного департамента в Псковской области по ул. Розы Люксембург, д. 17.

Продолжается строительство табачной фабрики ООО «Танн Невский» по ул. Леона Поземского, д. 141. После ввода в эксплуатацию город получит дополнительно 80 рабочих мест. До конца 2011 года завершится строительство гостиницы «Интурист» по Ольгинской наб., д. 7/1.
Градостроительная деятельность Администрации города Пскова
В 2010 году основным направлением деятельности Администрации города Пскова в сфере градостроительства было осуществление функций в области территориального планирования, архитектурно-строительного проектирования строительства.


Основные результаты деятельности за 2010 год:

  • Утвержден Генеральный план муниципального образования «Город Псков» (Решение Псковской городской Думы №1125 от 19.02.2010);

  • разработан и утвержден План реализации Генерального плана муниципального образования «Город Псков» (Постановление Администрации города Пскова №2770 от 29.12.2010);

  • разработан и утвержден проект планировки территории микрорайона №12 (ул. Труда, ул. Звездная, ул. Юности, ул. Инженерная);

  • разработан проект застройки малоэтажными жилыми домами по Гдовскому шоссе (севернее дер. Солоново);

  • выполнены работы по формированию и государственному кадастровому учету земельных участков под многоквартирными домами - сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет 169 земельных участков под многоквартирными жилыми домами для передачи их в общедолевую собственность собственникам помещений;

  • сформированы 42 земельных участка под ветхим и подлежащим сносу жилым фондом с закреплением земельных участков в собственность муниципального образования «Город Псков»;

  • подготовлено 125 градостроительных планов, из них: индивидуальных жилых домов -75, зданий социально-бытового назначения – 31 и зданий промышленного и коммунально-складского назначения - 19.




Приоритетные направления деятельности в 2011 году:










  • Разработка Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Псков» на основе утвержденного генерального плана Пскова;

  • создание цифрового плана города Пскова на основе планшетов масштаба 1:500;

  • разработка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

  • подготовка земельных участков для реализации инвестиционных проектов на территории города Пскова: проспект Энтузиастов (торгово-развлекательный комплекс), ул. Яна Райниса (АЗС), Ленинградское шоссе (2 участка для логистического комплекса);

  • при достаточном финансировании формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков под 980 многоквартирными жилыми домами;

  • возобновление деятельности Градостроительного совета муниципального образования «Город Псков».





Торговля, общественное питание и бытовые услуги
Потребительский рынок города Пскова является крупным сектором городского хозяйства, одной из приоритетных отраслей экономики и обеспечивает товарами и услугами жителей и гостей города.

Развитие потребительского рынка в городе продолжается за счет средств инвесторов. Розничная торговля активно развивается, быстро реагируя на изменения уровня жизни населения и требования, предъявляемые потребителем, и выполняет важные экономические и социальные функции, поддерживая уровень жизни населения, занятости, развитие малого бизнеса и экономическое развитие города.

В последнее время потребительский спрос заметно изменился, повысились требования к культуре обслуживания, качеству товаров. Это способствует увеличению притока покупателей в организованную торговую сеть, обеспечивающую необходимые гарантии, более полный учет товарооборота, а также увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

По данным статистики в 2010 году оборот розничной торговли крупных и средних организаций по городу Пскову составил 9995,4 млн. рублей, темп роста составил 120,8 процента к уровню 2009 года.

Оборот розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями составил 6012,7 млн. рублей, непродовольственными товарами – 3982,7 млн. рублей.

Оборот общественного питания крупных и средних организаций составил 482,3 млн. рублей, темп роста составил 113,3 процента к 2009 году.

Объем платных услуг, оказанных населению крупными и средними организациями, составил 6249 млн. рублей, темп роста в фактических ценах – 112,8 процента к уровню 2009 года.

Инфраструктура потребительского рынка и услуг формируется с учетом обеспеченности торговой сетью различных зон города и направлена на развитие сети стационарных предприятий торговли, отвечающей современным требованиям к логистике, технологии и организации торгового обслуживания. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг обеспечивается за счет нового строительства в отдаленных районах, в районах массовой жилой застройки и рационального использования нежилых помещений.

Основная тенденция последнего времени на потребительском рынке – строительство торговых комплексов, торговых центров, гипермаркетов. Событием 2010 года стало открытие гипермаркета «Лента», общей площадью более 12 тыс. кв. метров.

Кроме того, в 2010 году открыто дополнительно 38 объектов потребительского рынка, в т.ч. – 24 предприятия торговли, 14 предприятий общественного питания, 2 ярмарочные площадки. Среди них:



  • магазины торговых сетей «Магнит», «Дикси», «Пятерочка», «Пчелка», Псковского, Великолукского, Порховского мясокомбинатов;

  • ресторан «Каркушин дом»;

  • кафе « Комплимент», «Моя Италия», «Сытый кот», «Череха», «Заправка»;

  • столовая «Бульвар».

На площадях ТД «Русский хлеб» открыты кафе «Джем» и «Карамель». В новых жилых комплексах вошло в практику открытие объектов потребительской сферы «шаговой доступности». В 2010 году открыто 16 таких предприятий.

Всего комплекс потребительского рынка города Пскова – это 951 предприятие торговли (из них 19 торговых комплексов), 271 предприятие общественного питания, 434 предприятия бытового обслуживания, 588 мелкорозничных торговых объектов, 1 розничный рынок, 6 ярмарочных и торговых площадок.

В настоящее время в городе функционирует 136 сетевых магазинов, включающих в себя федеральные и региональные торговые сети, а также местные торговые сети и магазины предприятий-производителей, в том числе:


  • федеральные сети: «Лента» - гипермаркет, «Магнит» - 22 магазина, «Пятерочка» - 12 магазинов, «Дикси» - 6 магазинов;

  • региональные сети: «Вольный купец» - 1 гипермаркет, 15 магазинов; «Пчелка» - 1 гипермаркет, 3 магазина;

  • местные сети: «Хорошо» - 12 магазинов, «Себор» -15 магазинов;

  • сети предприятий производителей: Псковского мясокомбината – 13 магазинов, 6 павильонов; Великолукского мясокомбината – 16 магазинов; Порховского мясокомбината – 2 магазина; «Данси» - 11 магазинов.

В сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания города Пскова занято свыше 22 тысяч человек. Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей превышает нормативы по продовольственной и непродовольственной группе.

В целом наблюдается поступательное развитие сети общественного питания. В структуре предприятий общественного питания очевидно преобладание кафе и закусочных - 72 процента.

Сфера бытового обслуживания имеет социальную значимость в части обеспечения жизнедеятельности населения. Однако, в настоящее время при имеющейся потребности в таких видах сервисных услуг, как услуги по ремонту и пошиву одежды, ремонту обуви, ремонту кожгалантереи, металлоремонту, ремонту радио-телеаппаратуры многие жители города не везде имеют возможность пользоваться данными услугами по месту жительства.
Деятельность Администрации города Пскова

в сфере потребительского рынка и услуг
Задача Администрации города Пскова – создание условий для дальнейшего развития потребительского рынка с целью улучшения качества жизни, путем максимального удовлетворения потребности в качественных и безопасных товарах и услугах.

С целью ликвидации торговли в неустановленных местах и создания цивилизованных условий для малого бизнеса при содействии Администрации города Пскова открыты новые торговые площадки:



  • торговая площадка «Привокзальная» - взамен несанкционированной торговли на ул. Вокзальной, 32-36. Создано 120 новых рабочих мест для предпринимателей. Для жителей близлежащих домов это возможность приобретать продукты питания первой необходимости в своем микрорайоне.

  • ярмарочная площадка на ул.Текстильной,9 (на 120 рабочих мест) – взамен несанкционированной торговли на ул.Текстильной,1.

С целью стабилизации потребительского рынка, его наполнения, создания условий здоровой конкуренции, обеспечения населения города товарами первой необходимости по доступным ценам и удовлетворения потребностей населения города в продуктах питания и товарах народного потребления, а также с целью поддержки местных производителей еженедельно организуются ярмарки выходного дня. К ярмаркам привлечены, в первую очередь, сельхозпроизводители и перерабатывающие предприятия, а также личные подсобные хозяйства, что способствует снижению ценообразования на продукты питания в городе. Организованы также ярмарки продажи сезонных товаров, Белорусских товаропроизводителей.

Была продолжена работа по упорядочению деятельности рынков и торговых площадок, мелкорозничной торговли. Разработаны и утверждены схемы нестационарных торговых объектов на территории города Пскова. По действующему рынку и торговым площадкам разработаны планы развития и проведение благоустройства в 2010-2011 годах.



В целях содействия развитию потребительского рынка и повышения качества услуг Администрацией города Пскова подготовлены 18 нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность предприятий в сфере торговли и услуг, еженедельно проводился мониторинг розничных цен.


Результаты деятельности по защите прав потребителей:

  • Рассмотрено 1 829 письменных и устных обращений потребителей по нарушениям в сфере торговли и оказании услуг, в т. ч. по нарушениям торговли непродовольственными товарами – 1 476, продовольственными товарами – 34, в сфере бытового обслуживания – 319.

  • Оказана помощь 945 потребителям в составлении письменных претензий к продавцам и 41 потребителям - исковых заявлений в суд.

  • В течение года систематически проводилась работа со средствами массовой информации города Пскова по информированию и консультированию жителей города о правах потребителей и требованиях действующего законодательства в области защиты прав потребителей.

  • Ежеквартально проводилось обучение руководителей хозяйствующих субъектов и индивидуальных предпринимателей, работающих на потребительском рынке города, по законодательству о защите прав потребителей через общество «Знание».




Приоритетные направления деятельности в 2011 году:

  • Содействие обеспечению жителей города качественными товарами, работами, услугами, в том числе удовлетворение имеющейся потребности в таких видах сервисных услуг, как ремонт обуви, ремонт кожгалантереи, металлоремонт, ремонт радио-телеаппаратуры, услуг стирки белья и химчистки:

  • создание единого предприятия бытового обслуживания с широким перечнем услуг путем реорганизации муниципальных предприятий бытового обслуживания ателье «Силуэт», химчистки «Снежинка» и ООО «Банно-прачечный комбинат» с открытием дополнительных приемных пунктов на территории города.

  • Создание условий для формирования современной инфраструктуры потребительского рынка, развития всех элементов торгового комплекса, начиная с оптового звена и заканчивая мелкой розницей, обеспечивающей равномерное и цивилизованное развитие различных форм торговой деятельности и повышение территориальной доступности торговых объектов.

  • Создание условий для развития современных форматов торговых комплексов, создания магазинов «шаговой доступности».

  • Упорядочение размещения нестационарных торговых объектов с целью их оптимального расположения с учетом развития стационарной торговой сети.

Поэтапный переход хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговлю в объектах мелкорозничной торговли некапитального характера, в торговые комплексы (центры), стационарные торговые объекты.

  • Создание условий для выхода на потребительский рынок города средних и мелких товаропроизводителей-поставщиков (организация ярмарок, выставок и т.д.), в том числе размещения открытой ярмарочной площадки по адресу: г.Псков, ул.Народная, 35-А для торговли сельхозпродукцией, а также перевода на данную площадку несанкционированной торговли от Псковбанка, ограждения фабрики «Славянка» и от дома № 42-а по Рижскому проспекту.

  • Содействие в осуществлении инвестиционных проектов для привлечения средств в развитие услуг на потребительском рынке города.

Деятельность Администрации города Пскова

по содействию развитию малого и среднего предпринимательства
На реализацию муниципальной долгосрочной целевой программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства города Пскова на 2009-2011 годы» Администрацией Псковской области предоставлены субсидии в сумме 4,91 млн. рублей (в том числе федеральный бюджет 4,3 млн. рублей, областной бюджет – 0,61 млн. рублей). Из бюджета города Пскова на реализацию программы выделено 1,44 млн. рублей. Из выделенных средств направлено на создание и обеспечение деятельности бизнес - инкубатора 5,745 млн.рублей, предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - 0,6 млн.рублей.

Средства, предусмотренные на финансирования мероприятия «Создание и обеспечение деятельности бизнес - инкубатора на территории города Пскова» (всего: 5 745 тыс.рублей, из них 1 345 – городской бюджет, 439 тыс. рублей – областной бюджет, 3 941 тыс. рублей – федеральный бюджет) использовались по следующим направлениям:



  • ремонт помещений бизнес - инкубатора - 4, 814 тыс. рублей;

  • прочие расходы на создание и обеспечение деятельности бизнес - инкубатора – 931 тыс. рублей (оплата труда, коммунальные платежи, приобретение оборудования).

Было отремонтировано 404,5 кв. м площади первого этажа, в том числе 10 помещений полезной площадью 327,2 кв.м.

На сессии Псковской городской Думы 03.03.2011 МАУ «Псковский бизнес - инкубатор» получено разрешение на проведение открытого конкурса на право заключения договоров аренды в отношении частей помещений муниципального имущества, закрепленных за МАУ «Псковский бизнес-инкубатор». Конкурс будет проводится на 21 рабочее место.

В 2010 году среди субъектов малого и среднего предпринимательства проводились следующие конкурсные отборы:


  • на софинансирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях (август и декабрь);

  • на софинансирование части затрат на подключение к инженерным сетям (декабрь).

С победителями конкурсных отборов (четыре организации и один индивидуальный предприниматель) заключены договора на предоставление субсидий на общую сумму 322, 6 тыс. рублей, в том числе средства бюджета города Пскова - 120 тыс.рублей.

Ведется информационное наполнение специальной рубрики официального сайта муниципального образования «Город Псков» «Бизнес: содействие развитию малого и среднего предпринимательства». Ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки (муниципальной) на основании Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Реестр расположен на сайте http://business.pskov.ru/. Продолжена работа по обновлению и информационному наполнению сайта поддержки начинающих предпринимателей города Пскова «СТАРТ» в рамках совместного российско-голландского проекта LOGO EAST.

Проведено 3 заседания Координационного совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города Пскова. На проведенных заседаниях рассматривались мероприятия долгосрочной муниципальной целевой программы поддержки предпринимательства, веб-сайт поддержки начинающих предпринимателей «СТАРТ», механизм предоставления АНО «Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области» поручительств и гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства при получении кредитов в коммерческих банках, предоставление предпринимателям в ГУ «Центр занятости населения города Пскова» субсидий на открытие своего дела, обеспечение информационной поддержки предпринимателей по вопросам становления и развития бизнеса, рассматривался перечень муниципального имущества муниципального образования «Город Псков», предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринима-тельства и др. вопросы.

В 2010 году проведены 134 урока по основам предпринимательства в 23 общеобразовательных школах города в рамках уроков экономики (9-11 классы). Охват обучающихся составил 78% от общего количества учащихся. В ноябре 2010 года 280 обучающихся приняли участие во Всемирной Неделе предпринимательства.

При содействии Комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации города Пскова создан Псковский клуб молодых предпринимателей. Заседания Клуба проводятся с конца сентября 2010 года на базе МУ «Псковский городской молодежный центр» 2-3 раза в месяц. Участниками Клуба являются молодые предприниматели города Пскова и представители молодежи, интересующиеся вопросами предпринимательской деятельности.
Транспорт
В 2010 году на городских маршрутах перевезено 46,7 млн. человек, в том числе частными перевозчиками перевезено 1,3 млн. человек. Объем перевозок на дачных маршрутах составил 252,1 тыс. человек.

Потребности населения и субъектов экономики были удовлетворены полностью, постоянно велась работа по повышению качества обслуживания пассажиров и оптимизации маршрутной сети.



Обновлен подвижной состав ГППО «Псковпассажиравтотранс», для работы по городу предприятием приобретены 12 новых автобусов. Начата работа по оснащению спутниковой навигационной системой «Глонасс» автобусов, осуществляющих перевозки пассажиров на городских и пригородных маршрутах, и муниципального транспорта.
Деятельность Администрации города Пскова

в сфере оказания транспортных услуг
В соответствии с Федеральным законом № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального образования город Псков относится: «создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа». Исходя из этого Администрация города формирует маршрутную сеть, согласовывает расписания городского транспорта, привлекает перевозчиков для обслуживания на договорной основе утвержденной маршрутной сети, осуществляет контроль за выполнением условий договоров, осуществляет обследование пассажиропотоков, принимает меры по обращениям и жалобам граждан.


Основные результаты деятельности за 2010 год:




    1. Проведен конкурс на обслуживание утвержденной маршрутной сети, по его итогам заключен договор с перевозчиком.

    2. По инициативе Администрации города в рамках совершенствования транспортной инфраструктуры:

  • в связи с обращениями граждан открыты новые маршруты № 16 и № 10;

  • проведен конкурс и открыт маршрут № 60, связавший район Аэропорта с Крестами и районом Завеличья.

    1. В области безопасности дорожного движения:

  • организованы и проведены 11 заседаний комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения;

  • по поручениям комиссии уполномоченными организациями выполнены работы по установке и реконструкции светофорных объектов, устройству искусственных неровностей, установке дорожных знаков;

  • подготовлены предложения по реконструкции дорожной сети города, установке и реконструкции светофорных объектов в 2011 году;

  • разработана программа «Безопасный город», включающая комплекс мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;

  • с 10 ноября 2010 года организована временная специализированная автостоянка для хранения задержанных транспортных средств по адресу: г.Псков, ул. Белинского,77а , начата работа по очистке дворовых территорий от брошенного и разукомплектованного транспорта.

Приоритетные направления деятельности в 2011 году:

  • Содействие сохранению объемов пассажирских перевозок на городских и дачных маршрутах на уровне не ниже объемов 2010 года, повысить качество обслуживания пассажиров.

  • Продолжение работы по оптимизации маршрутной сети на городских и дачных маршрутах.

  • Обеспечение транспортного сообщения района «Паневик» с центром города.

  • Регулярное проведение заседаний комиссии по безопасности дорожного движения, осуществление координации деятельности и контроля за выполнением принятых решений.

  • Создание системы автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения, включающей Центр видеофиксации, стационарные и мобильные комплексы видеонаблюдения.

  • Разработка комплексной схемы организации дорожного движения в городе Пскове как основы для мероприятий по развитию дорожной сети и транспортной инфраструктуры.

  • Реализация мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения в рамках программы «Безопасный город», в том числе: установка искусственных неровностей на улично-дорожной сети, установка направляющих пешеходных ограждений.





Финансовая и бюджетная политика
Бюджетная и налоговая политика муниципального образования «Город Псков» в 2010 году была направлена на повышение уровня и качества жизни населения города Пскова, на содействие социальному и экономическому развитию города.

Основными задачами, соответственно, являлось своевременное финансирование расходов, направленных на функционирование учреждений бюджетной сферы и обеспечение жизнедеятельности города. Финансовые ресурсы, в первую очередь, направлялись на выполнение социальных обязательств перед жителями города Пскова.

Выплата заработной платы в 2010 году производилась своевременно и в полном объеме. Расходы по данной статье за 2010 год составили 1127,6 млн. рублей, в т.ч. расходы за счет собственных средств бюджета города – 681,6 млн. рублей.

По состоянию на 01.01.2011 задолженность по оплате за потребленные энергоресурсы отсутствует. Расходы городского бюджета на оплату энергоресурсов, потребляемых бюджетными учреждениями, и на уличное освещение составили 188,4 млн. рублей.

За 2010 год расходы бюджета города Пскова составили 2707,3 млн. рублей. По сравнению с 2009 годом расходы возросли на 16,4 млн. рублей или на 0,6 процента.

За отчетный период расходы на социальную сферу возросли на 296,6 млн. рублей или на 18,4 процента и составили 1907,8 млн. рублей. Доля данных расходов в общей сумме расходов бюджета города Пскова также возросла и за 2010 год составила 70,5 процента или на 15,5 процента больше уровня 2009 года.


Динамика расходов бюджета города Пскова в 2006 - 2010 годах

по отраслям социальной сферы

млн. руб.



Наименование отрасли

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2010 год

к 2009 году, %



Образование

570,8

794,8

1050,7

1133,0

1329,7

117,4

Здравоохранение

230,1

311,5

354,6

360,4

382,3

106,1

Культура

22,1

29,3

42,7

42,3

62,0

146,6

Физкультура и спорт

8,3

12,8

29,8

21,1

61,4

в 2,9 раза

Социальная политика

44,9

73,3

50,8

54,4

72,4

133,1

Итого на социальную сферу

876,2

1221,7

1528,6

1611,2

1907,8

118,4

Рост расходов на социальную сферу обусловлен ростом тарифов на коммунальные услуги, увеличением финансирования за счет средств городского бюджета расходов на капитальный ремонт учреждений бюджетной сферы и реализацию муниципальных целевых программ. Кроме того, в 2010 году увеличились размеры безвозмездных поступлений в виде субсидий на финансирование объектов социально-культурной сферы, в т.ч. на финансирование областных долгосрочных целевых программ.

Наибольшее увеличение расходов в социальной сфере по отношению к 2009 году произошло по отрасли «Физическая культура и спорт».

Значительное увеличение расходов на физическую культуру и спорт в 2010 году стало возможным благодаря тому, что в отчетном году увеличилось финансирование областной долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Псковской области на 2009-2013 годы». Поступления средств субсидии из областного бюджета на финансирование мероприятий данной программы составили 25,5 млн. рублей. Они были направлены на реконструкцию и капитальный ремонт МУДО СДЮШОР «Барс» - 18,0 млн. рублей и строительство спортивных площадок МОУ «Средняя общеобразовательная школа №9» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа №23» - 7,5 млн. рублей. Кроме того, в отчетном году была принята долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Город Псков» на 2010-2012 годы» и профинансирована в объеме 8,0 млн. рублей. Также увеличилось финансирование расходов на проведение спортивных мероприятий на 4,1 млн. рублей, и за счет средств областного бюджета осуществлено финансирование расходов на строительство внеплощадочных сетей к крытому катку с искусственным льдом в объеме 4,4 млн. рублей.

За отчетный период существенно возросли расходы по отрасли «Культура». Рост расходов произошел за счет финансирования расходов вновь образованного в 2010 году учреждения МАУ «Редакция газеты «Псковские новости» - в сумме 5,8 млн. рублей, муниципальной целевой программы «Обеспечение безопасности в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей и учреждениях культуры муниципального образования «Город Псков» (2009-2011 годы)» - в сумме 1,0 млн. рублей. В 2010 году было увеличено финансирование расходов на проведение капитального ремонта учреждений культуры на 2,7 млн. рублей (библиотеки: ул.Юбилейная,87а; ул.Труда,20; ул.Поселочная,15). Кроме того осуществлялось финансирование расходов на проведение праздничных мероприятий, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне и софинансирование расходов на организацию и проведение оперы «Псковитянка» в Псковском Кремле.

Рост расходов по отрасли «Социальная политика» обусловлен поступлением субсидий на реализацию областной долгосрочной целевой программы «Демографическая политика в Псковской области на 2007-2010 годы» в сумме 10,3 млн. рублей (приобретение жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей), увеличением поступления субсидий на реализацию мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (второй этап» - на 5,3 млн. рублей) и областной долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» - на 2,3 млн. рублей (выдача свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома). В 2010 году принята к исполнению долгосрочная целевая программа «Жилище» на 2010-2015 годы» муниципального образования «Город Псков», за отчетный период профинансировано программных мероприятий на сумму 5,1 млн. рублей (предоставление субсидии на компенсацию процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту и кредиту на приобретение недвижимости гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях).

Рост расходов по отрасли «Общегосударственные расходы» произошел, в основном, за счет финансирования расходов на реализацию ранее утвержденных и вновь принятых областных и муниципальных долгосрочных целевых программ: областная долгосрочная целевая программа (ОДЦП) «Реформирование региональных финансов в Псковской области на 2007-2011 годы» - 4,1 млн. рублей, ОДЦП «Социальная поддержка инвалидов и граждан пожилого возраста в Псковской области на 2001-2011 годы» - 33,9 млн. рублей, ДЦП «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования «Город Псков» на 2010-2012гг.» - 0,5 млн. рублей, ДЦП «развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан-жителей муниципального образования «Город Псков» на 2010-2012 гг.» - 0,9 млн. рублей, ДЦП «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании «Город Псков» на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года» - 10,0 млн. рублей.

На основании решения Псковской городской Думы от 25.09.2009 года № 926 2010 год был объявлен годом благоустройства и озеленения и, за отчетный период расходы городского бюджета на благоустройство в рамках финансирования отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» составили 313,7 млн. рублей или 181,1 процентов к прошлому году. Финансирование расходов на содержание автомобильных дорог возросло на 66,8 млн. рублей или на 77,5 процента и составило 153,0 млн. рублей, в том числе расходы на ремонт дорог за счет средств городского бюджета увеличились по сравнению с 2009 годом в 2,3 раза и составили 68,9 млн. рублей. Расходы на озеленение увеличились в 2 раза и составили 62,9 млн. рублей. Финансирование прочих мероприятий благоустройства составило 28,8 млн. рублей или 180,0 процентов к уровню 2009 года - праздничное оформление города, установка зрительских трибун в связи с празднованием 65-летия Победы в Великой Отечественной войне, вывоз мусора, ликвидация несанкционированных свалок, содержание питомника для безнадзорных животных, ремонт и установка малых архитектурных форм и др. Однако, в целом по отрасли «Жилищно - коммунальное хозяйство», по сравнению с 2009 годом, произошло снижение расходов на 37,0 процентов. В 2009 году профинансировано 806,4 млн.руб., в 2010 году – 509,8 млн.руб. или на 296,6 млн.руб. меньше. Это обусловлено тем, что в 2010 году не были предусмотрены субсидии на капитальный ремонт многоквартирных домов за счет средств государственной корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» и средств регионального развития бюджета для МО «Город Псков».



За 2010 год в бюджет города Пскова поступило доходов на общую сумму 2732,5 млн. рублей, что на 60,7 млн. рублей или на 2,3 процента больше по сравнению с 2009 годом. Структура доходов, по сравнению с 2009 годом существенно не изменилась. Однако доля безвозмездных поступлений из бюджетов другого уровня снизилась и составила 38,2 процента к общей сумме доходов бюджета (в 2009 году – 45,6 процента). Соответственно, возросла доля поступления налоговых доходов и составила 44,9 процента (в 2009 году – 39,5 процента); неналоговых доходов – 16,6 процента (в 2009 году – 14,9 процента).


Исполнение доходной части бюджета города Пскова
млн.руб.

Наименование доходов

Исполнение за 2009 год

Бюджет на 2010 год

Исполнение за 2010 год

% исп.

гр.6/гр.4



2010/2009 гр.6/гр.3

Сумма

Уд.вес, %

Сумма

Уд.вес, %

Сумма

Уд.вес, %

Налоговые доходы


1054,3

39,5

1150,3

40,5

1226,3

44,9

106,6

116,3

Неналоговые доходы


397,8

14,9

435,1

15,3

454,0

16,6

104,3

114,1

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ



1219,7


45,6


1253,9


44,2


1044,7


38,2


83,3


85,7

Прочие безвозмездные поступления














7,7

0,3

х

х

ВСЕГО ДОХОДОВ:


2671,8

100,0

2839,3

100,0

2732,5

100,0

96,2

102,3

Из них собственные доходы


2209,7

82,7

2357,1

83,0

2250,4

82,4

95,5

101,8

Плановые назначения 2010 года по безвозмездным поступлениям не исполнены в связи с низким исполнением плана поступления субсидий, в том числе:

- субсидии на развитие социальной и инженерной инфраструктуры за счет средств областного бюджета при плане 221,0 млн. рублей фактически исполнены на сумму 141,5 млн. рублей или 64 процента. Субсидии не освоены в полном объеме в связи с тем, что финансирование ряда объектов переходит на 2011 год (строительство кладбища «Крестовское», реконструкция здания МОУ «Средняя образовательная школа №18 имени Героя Советского Союза генерала армии В.Ф. Маргелова» и завершение строительства приемного покоя и операционного блока МУЗ «Псковская городская больница»);

- субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ. При плане 89,5 млн. рублей фактически в бюджет указанные субсидии поступили в сумме 26,8 млн. рублей в конце года, что не позволило провести конкурс на покупку жилья и расселения граждан. В соответствии с Порядком завершения операций по исполнению бюджета города Пскова финансовым управлением был осуществлен возврат неиспользованных средств субсидий в областной бюджет. Указанные средства субсидии поступили в бюджет города Пскова уже в 2011 году.

- субсидии на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». При плане 25,3 млн. рублей факт составил 19,2 млн. рублей или 75,8 процента. Субсидии не освоены в полном объеме в связи с тем, что не все молодые семьи, включенные в программу, успели получить сертификаты в Главном государственном управлении социальной защиты населения Псковской области в 2010 году. Срок реализации данной программы до 30.03.2011 года.


По сравнению с прошлым годом налоговые доходы возросли на 16,3 процента или на 172,0 млн. рублей, в том числе наибольший рост обеспечен по налогу на доходы физических лиц - на 73,7 млн. рублей, по единому налогу на вмененный доход - на 32,7 млн. рублей, по госпошлине - на 56,6 млн. рублей. Рост поступлений по единому налогу на вмененный доход в бюджет города связан с ростом налогооблагаемой базы. В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.12.2009 № 374-ФЗ в главу 25.3 «Государственная пошлина» части второй Налогового кодекса Российской Федерации, с 29 января 2010 года размеры госпошлины увеличились более чем в 2,5 раза.

В 2010 году была продолжена работа комиссии по налогам и неналоговым доходам при Администрации города Пскова.

За период с февраля по декабрь 2010 года проведено 9 заседаний комиссии. На заседания комиссии были приглашены руководители 62 организаций, выплачивающие заработную плату работникам ниже прожиточного минимума, установленного на территории Псковской области и имеющих задолженность по перечислению в бюджет налога на доходы физических лиц. Присутствовало на заседаниях комиссии 45 руководителей организаций.

По результатам работы комиссии:

- по 15-ти организациям приняты новые штатные расписания с повышением заработной платы;

- погашена задолженность организаций по налогу на доходы физических лиц на сумму 3,3 млн. рублей.

Кредиторская задолженность городского бюджета за выполненные работы и оказанные услуги по состоянию на 01.01.2011 года сократилась на 10,4 млн. рублей или на 80,0 процентов, по сравнению с задолженностью на 01.01.2010 года, и составила 2,6 млн. рублей.

В рамках реформирования системы муниципальных финансов с целью улучшения качества бюджетного процесса в муниципальном образовании «Город Псков» в 2010 году был продолжен поэтапный переход на бюджетное планирование, ориентированное на результат. Осуществлялось внедрение программного модуля «Муниципальное задание» с участием главных распорядителей средств бюджета города Пскова, использование которого позволит в дальнейшем перейти от сметного планирования к нормативному планированию с применением муниципального задания на оказание муниципальных услуг. Приобретен программный модуль «Бюджетное планирование, ориентированное на результат» для последующего внедрения с целью оценки деятельности поставщиков муниципальных услуг.

В 2011 году необходимо продолжить работу по приведению муниципальной правовой базы в соответствии с требованиями федеральных законов от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».



Муниципальный заказ:
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Положения о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на территории муниципального образования «Город Псков», утвержденного Решением Псковской городской Думы от 29.06.2007 №92. Уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для нужд муниципальных заказчиков муниципального образования «Город Псков» выступает Комитет по размещению муниципального заказа Администрации города Пскова.

Общее количество размещенных в 2010 году заказов составило 880, т.е. фактически на уровне 2009 года. Из общего количества размещенных заказов доля заказов, размещенных путем проведения торгов (способом открытого аукциона, открытого конкурса) составляет 30,6 процента, путем запроса котировок - 69,4 процента.


Размещение заказов путем проведения торгов и запросов котировок,

в разрезе муниципальных заказчиков
в % от общего количества

Наименование муниципального заказчика

Способ размещения заказа

Торги (аукцион, конкурс)

Запрос

котировок



1. Администрация города Пскова

5,7

3,5

2. Псковская городская Дума

1,0

0,5

3. Управление городского хозяйства

33,0

15

4. Управление по градостроительной деятельности

1,9

0,3

5. Финансовое управление

1,4

1

6. Управление по учету и распределению жилой площади

11,3

0,8

7. Управление по организации содержания жилищного фонда

0,0

0,3

8. Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пскова

0,9

2

9. МУ «Гараж Администрации города Пскова»

0,9

1,5

10. МУ «Центр финансово-бухгалтерского обслуживания»

0,5

0,6

11. УВД по г.Пскову

0,0

0,5

12. Комитет по здравоохранению и его подведомственные учреждения

24,1

19,5

13. Управление образования и его подведомственные учреждения

17,9

49

14. Управление культуры и его подведомственные учреждения

1,4

4

15. Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи и его подведомственные учреждения

0,0

1,5

Итого

100%

100%

Увеличился объем размещенных в 2010 году муниципальных заказов и вырос по сравнению с 2009 годом в 2,6 раза. Рост объема размещенных в 2010 году заказов обусловлен размещением заказов путем проведения торгов на право заключения муниципальных контрактов на трехлетний период на закупки ключевых работ и услуг.

Объем заказов, размещенных путем проведения торгов и запросов котировок, по предмету закупок распределяется следующим образом:


  • Содержание объектов городского хозяйства – 54%,

  • ремонт объектов городского хозяйства – 14%,

  • лекарственные препараты и изделия медицинского назначения -11%,

  • услуги общественного питания – 5%,

  • оборудование – 3,6%,

  • продукты питания – 3%,

  • жилые помещения – 2%,

  • услуги финансовых организаций – 0,4%,

  • прочие закупки – 7%.

Сокращение бюджетных расходов за счет проведения процедур размещения муниципальных заказов составило 46,2 млн. рублей или 4,1% от общей суммы размещенных путем проведения торгов и запросов котировок заказов.
Динамика основных показателей размещения муниципальных заказов

на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд



Показатели

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2010 г.

в % к 2009 г.

1. Количество муниципальных заказов, размещенных:

1.1. путем проведения торгов (конкурсов, аукционов)

67

384

330

289

269

93,0


1.2. путем запроса котировок

286

628

591

597

611

102,3

Итого по п.1.1., 1.2


353

1012

921

886

880

99,3

2. Объем муниципального заказа, размещенный путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) и запросов котировок, тыс. руб.


253 505,9


658 728,7


700 423,8


429 000

1125 234,7

262,3

3. Объем заключенных муниципальных контрактов, тыс.руб.

231 984,1


604 236,4


669 266,7


504 524

699 997,0

138,7


В 2010 году в рамках выполнения пункта 1.5 Перечня программных мероприятий долгосрочной целевой программы муниципального образования «Город Псков» «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства города Пскова на 2009 - 2012 годы», утвержденной Постановлением Администрации города Пскова от 11.09.2009 №1603, Комитетом по размещению муниципального заказа Администрации города Пскова проводилась работа по обеспечению размещения муниципальными заказчиками заказов у субъектов малого предпринимательства.

Положениями статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлена обязанность муниципальных заказчиков размещать заказы у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10% и не более чем 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 642.

Так, муниципальными заказчиками размещено заказов у субъектов малого предпринимательства на сумму 153 290, 4 тыс. рублей, что составляет 13,6% от объема размещенных в 2010 году путем проведения торгов и запросов котировок муниципальных заказов.

Для работы на едином Общероссийском официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru для размещения информации о размещении заказов все муниципальные заказчики получили электронно-цифровые подписи и прошли регистрацию.



Приоритетные направления деятельности в 2011 году:

  • Обеспечение эффективного использования средств городского бюджета и внебюджетных источников финансирования;

  • обеспечение гласности, открытости и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов;

  • расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, в том числе путем размещения заказов у субъектов малого предпринимательства;

  • организация системы контроля и оптимизации при формировании начальной (максимальной) цены муниципального контракта;

  • оптимизация деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, путем обеспечения тесного взаимодействия муниципальных заказчиков и Уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов органа - Комитета по размещению муниципального заказа Администрации города Пскова;

  • переход на размещение заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме;

  • переход на размещение заказов на едином Общероссийском официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru вместо ранее действовавшего официального сайта Псковской области.


Управление муниципальным имуществом
В 2010 году основным направлением деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова было повышение эффективности использования муниципального имущества.

Особое внимание уделялось обеспечению предусмотренных бюджетом города поступлений от приватизации муниципального имущества, арендной платы за пользование муниципальным имуществом и земельными участками, доходов от распространения наружной рекламы.


Приватизация муниципального имущества города Пскова в 2010 году проводилась в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", во исполнение Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Пскова на 2010 год, утвержденного Решением Псковской городской Думы от 29.01.2010 № 1084 (с изменениями на 27.12.2010), (далее - План приватизации на 2010 год) и отдельных Решений Псковской городской Думы об условиях приватизации арендуемых муниципальных объектов нежилого фонда, и была направлена, прежде всего, на решение следующих задач:



  • оптимизация структуры муниципальной собственности (приватизация в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" до 1 января 2012 года муниципального имущества, не предназначенного для реализации органами местного самоуправления законодательно предусмотренных публичных функций и полномочий);

  • формирование доходов бюджета города.


Итоги приватизации муниципального имущества в 2010 году:


1

Количество объектов муниципального имущества, подлежащих приватизации в 2010 году (шт.)

28

из них:

акционерные общества, акции которых подлежат приватизации

-

муниципальные унитарные предприятия

-

объекты недвижимого имущества

22

прочее имущество

6

2

Количество объектов муниципального имущества, приватизированных в 2010 году (шт.)

51

из них:

акционерные общества, акции которых приватизированы




муниципальные унитарные предприятия




объекты недвижимого имущества

45

прочее имущество

6

3

Доходы от приватизации муниципального имущества (тыс. руб.)

69 720,3

из них:

от приватизации акций акционерных обществ

-

от приватизации имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий

-

от приватизации объектов недвижимого имущества

56 222,9

от приватизации прочего имущества

13 497,4

В План приватизации на 2010 год было включено 22 объекта нежилого фонда, 3 бывших в употреблении автотранспортных средства и 3 доли в праве общей долевой собственности на объекты нежилого фонда. Кроме того, Псковской городской Думой в 2010 году были приняты и вступили в силу 27 Решений Псковской городской Думы об условиях приватизации 27 арендуемых муниципальных объектов нежилого фонда.

Всего в 2010 году был приватизирован 51 объект муниципального имущества:


  • 17 объектов нежилого фонда из Плана приватизации на 2010 год (из них: 13 объектов продано на аукционах; 4 объекта – в порядке реализации преимущественного права арендаторов - субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого муниципального имущества);

  • 3 бывших в употреблении автотранспортных средства из Плана приватизации на 2010 год (проданы на аукционах);

  • 3 доли в праве общей долевой собственности на объекты нежилого фонда из Плана приватизации на 2010 год (проданы в порядке реализации преимущественного права участников общей долевой собственности на покупку доли);

  • 26 арендуемых муниципальных объектов нежилого фонда (по отдельным Решениям Псковской Городской Думы в порядке реализации преимущественного права арендаторов - субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого муниципального имущества);

  • 2 объекта нежилого фонда из Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2009 год, объявления о продаже которых были опубликованы в конце 2009 года (проданы посредством публичного предложения).

Таким образом, в 2010 году арендаторы 30 муниципальных объектов нежилого фонда приобрели их в собственность в порядке реализации преимущественного права арендаторов (субъектов малого и среднего предпринимательства) на приобретение арендуемого муниципального имущества.

В бюджете города Пскова на 2010 год (c изменениями на 17.12.2010) было запланировано поступление доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в размере 60 000 тыс. рублей. Фактически в 2010 году в бюджет города Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пскова (продавцом муниципального имущества) от продажи муниципального имущества перечислено 69 720,3 тыс. рублей.


Динамика поступления в городской бюджет доходов от приватизации

муниципального имущества


Показатели

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

Поступление средств от приватизации муниципального имущества, млн. руб.

166,2

228,8

17,68

11,14

69,72

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в 2010 году был заключен 21 договор купли - продажи находящихся на территории города Пскова земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с собственниками (юридическими и физическими лицами) расположенных на них зданий, строений, сооружений. В бюджет города Пскова от продажи земельных участков поступило 17 961,5 тыс. рублей по сравнению с запланированной суммой в размере 16 000,0 тыс. рублей.

Таким образом, план поступления доходов от приватизации (реализации) муниципального имущества выполнен на 116,2 процента, план поступления доходов от продажи земельных участков – на 112 процентов.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» 259 земельных участков, находящихся на территориях садоводческих некоммерческих товариществ, были предоставлены в собственность гражданам, являющимся членами этих товариществ, бесплатно.

За 2010 год в муниципальную собственность принято имущество стоимостью 466 307,631 тыс. рублей, в том числе:



Имущество



Принято

за 2010г., тыс.руб.

В соответствии с ФЗ от 22.08.2004

122, тыс.руб.



Принято от

Жилищный

фонд

_

450204,588



Федеральная собственность РФ (УВД по Псковской области, Управление Федеральной службы безопасности по Псковской области), государственная собственность Псковской области, муниципальная собственность Псковского района

Прочие

9733,043

6370,0






Достарыңызбен бөлісу:
  1   2   3   4   5   6   7   8




©kzref.org 2022
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет