Таксы и методика для исчисления размера вреда, причиненного лесам или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства



жүктеу 265.82 Kb.
Дата05.05.2019
өлшемі265.82 Kb.
түріЗакон

Таксы и методика для исчисления размера вреда, причиненного лесам или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства
Нарушение лесного законодательства и как следствие этого нанесение вреда лесам, к сожалению, до настоящего времени еще имеет место и даже усилилось в связи с развитием рыночных отношений в стране. Это проявляется в самовольных заготовках древесины, других лесных ресурсов, самовольном захвате лесных земель, загрязнении лесов промышленными и бытовыми отходами и т.д. Все эти действия, как со стороны отдельных граждан, так и организаций наносят значительный экономический вред собственнику лесов ─ государству.

Кроме этого, лес, являясь важнейшим экологическим фактором, выполняет множество таких полезных функций, как производство кислорода, защита среды от пыли и шума, защита почв от водной и ветровой эрозии. Эти полезные функции предоставляются всему обществу бесплатно в форме общественного блага. Наличие или отсутствие этих функций напрямую связано с таким понятием как качество жизни населения. Наконец, леса являются экологическим каркасом планеты. Они депонируют атмосферный углерод, участвую тем самым в формировании глобального климата планеты. Таким образом, нарушение лесного законодательства и вызванное этим повреждение лесов снижают все эти названные полезные функции леса и тем самым наносят вред всему обществу, хотя напрямую эти повреждения трудно оценить подобно тому, как это можно сделать в отношении рыночных полезностей леса.

В законодательствах всех стран предусматривается необходимость и возможность защиты лесов от повреждений в результате нарушения лесного законодательства. Такая возможность всегда существовала и в России, начиная с тех далеких времен, когда только начинало формироваться государственное лесное хозяйство. Действующее в настоящий момент законодательство предусматривает возмещение вреда, административное наказание и уголовное наказание в зависимости от размера нанесенного лесам вреда. При этом возмещение вреда не отменяет возможности административного или даже уголовного наказания.

Обеспечение такой системы защиты интересов собственника лесов и всего общества в целом осуществляется через гражданское, земельное и лесное законодательства, которые регулируют возмещение вреда. Административные наказания за нарушения лесного законодательства предусматриваются Кодексом об административных правонарушениях, уголовные наказания ─ Уголовным кодексом.

Ввиду сложного состава полезных функций леса возникают технические трудности исчисления размера вреда, нанесенного лесам нарушением лесного законодательства. Эти трудности усиливаются тем, что лес, будучи в принципе воспроизводимым объектом, требует для своего воспроизводства многих десятилетий. В условиях России это может быть сто и более лет. Столь длительный период лесовыращивания создает серьезные затруднения учета разновременных затрат и доходов. Поэтому природоохранным законодательством для исчисления размера нанесенного вреда предусматривается использование специальных такс и методик. Это обеспечивает прозрачность, единообразие и относительную простоту исчисления размера вреда, снижает возможность злоупотреблений и коррупции. В настоящее время в соответствие с действующим Лесным кодексом используются Таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства.

Как видно из названия этого документа, он предназначался для исчисления размера взысканий за ущерб, но не для определения самого размера ущерба. Это обстоятельство вызывало определенные трудности при рассмотрении в судах дел о лесонарушениях.

Вновь принятый Лесной кодекс, который вступает в действие с 1 января 2007 года, предполагает исчисление размера вреда с использованием такс и (или) методик. Уголовным кодексом предусматривается использование такс для исчисления размера вреда. Таким образом, снимается имеющая проблема возмещения размера вреда.

Кроме того, в действующем лесном законодательстве говорилось лишь о вреде, нанесенном лесному фонду. За пределами правового регулирования оставались леса, не входящие в лесной фонд отдельно стоящие деревья, кустарники и лианы, не образующие леса, а также деревья, кустарники и лианы в городских посадках на улицах, площадях, парках, скверах и т.д. С возмещением вреда, нанесенного этим категориям растений, возникали серьезные проблемы.

Федеральным законом «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» введены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, где названные пробелы устранены, то есть Правительство Российской Федерации должно утвердить Таксы и Методику для исчисления размера вреда, нанесенного нарушением лесного законодательства не только лесам, включая лесам лесного фонда, но и деревьям, кустарникам и лианам, не входящим в леса.

Результатом выполнения работ по этапу 2 базового проекта 06-П2-01 является подготовленный проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении такс и методики для исчисления размера вреда, причиненного лесам или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства» и соответствующих Такс и Методики (Приложение А).

При подготовке названных документов были учтены изменения в законодательстве Российской Федерации, которые войдут в действие с 1 января 2007 года, а также опыт применения постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2001 г. № 388 " Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации". При подготовке проекта постановления Правительства Российской Федерации и прилагаемых Такс и Методики были учтены предложения органов государственной власти городов Москва и Санкт-Петербург об исчислении размера вреда, нанесенного деревьям, кустарниками лианам, не отнесенным к лесным насаждениям.

Приложение А

Проект


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от «___» 200__ г. №N ____
г. Москва

Об утверждении такс и методики для исчисления размера вредаущерба,

причиненного лесным насаждениям лесам или не отнесенным

к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам

вследствие нарушениемя лесного законодательства Российской Федерации

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации и статьей 20 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые таксы и методику для исчисления размера вредаущерба, причиненного лесным насаждениямам или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам нарушением лесного законодательства Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2001 г. № 388 «" Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации»" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 22, ст. 2236).


Председатель Правительства

Российской Федерации М.Е. Фрадков
__________________________

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации

от «___ » 200__ г.

№N _____


Таксы и методика для исчисления размера ущерба, причиненного

лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям

деревьям, кустарникам и лианам нарушением лесного законодательства


А) Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям:

размера вреда, причиненного лесам или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства Российской Федерации




Вид нарушения

Размер вредаущерба

1. 1. Уничтожение или повреждение сеянцев либо саженцев в лесных питомниках

за каждый уничтоженный или поврежденный сеянец или саженец ─ 5-кратный размер прямых затрат, связанных с выращиванием сеянцев и саженцев до возраста, соответствующего возрасту уничтоженных сеянцев и саженцев

2. 2. Уничтожение или повреждение лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста

а) за каждый гектар уничтоженных или поврежденных лесных культур, молодняка естественного происхождения и подроста в возрасте до 10 лет ─ 5-кратный размер прямых затрат, связанных с созданием лесных культур и уходом за ними до возраста уничтоженных или поврежденных лесных культур, молодняка естественного происхождения и подроста;

б) за каждый гектар уничтоженных или поврежденных лесосеменных и маточных плантаций в возрасте до 10 лет ─ 7-кратный размер прямых затрат, связанных с их созданием, уходом и формированием до возраста уничтоженных или поврежденных плантаций;

в) за уничтожение или повреждение лесных культур, плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста в возрасте свыше 10 лет, а также за незаконную рубку, уничтожение или повреждение отдельных деревьев, кустарников и лиан в возрасте менее 10 лет ─ по нормативам, установленнымв соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих такс.


3. 3. Незаконная рубка, выкапывание, уничтожение или повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников, кустарничков и лиан, отнесенных к лесным насаждениям:
а) деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см и более,
б) деревьев хвойных пород, не достигших диаметра ствола 12 см и деревьев лиственных пород, не достигших диаметра ствола 16 см,

в) за каждый незаконно срубленный, выкопанный, уничтоженный или поврежденный куст, кустарничек хвойных пород,

г) за каждый незаконно срубленный, выкопанный, уничтоженный или поврежденный куст, кустарничек и лиану лиственных пород


─ а) за незаконную рубку, выкапывание, уничтожение или повреждение до степени прекращения роста деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см и более ─ 50-кратная величина минимального стоимости древесины таких деревьев, исчисленная по ставкам размера платы за единицу объема древесины таких деревьев;


б) за незаконную рубку, выкапывание, уничтожение или повреждение деревьев, не достигших диаметра ствола 12 см для хвойных пород и 16 см для лиственных пород, ─ 50-кратная величина минимального стоимостиразмера платы за объем древесины деревьев с диаметром ствола 12 см и 16 см для хвойных и лиственных пород соответственно, исчисленная по ставкам платы за единицу объема древесины;

;
в) за каждый незаконно срубленный, выкопанный, уничтоженный или поврежденный куст, кустарничек хвойных пород ─ 10-кратная величина минимального размера платы за объем стоимости древесины одного дерева с диаметром ствола 16 см наиболее ценной основной лесообразующей хвойной породы в субъекте Российской Федерации, исчисленная по ставкам платы за единицу объема древесины;

;
г) за каждый незаконно срубленный, выкопанный, уничтоженный или поврежденный куст, кустарничек и лиану лиственных пород ─ 10-кратная величина минимального размера платы за объемстоимости древесины одного дерева с диаметром ствола 20 см наиболее ценной основной лесообразующей лиственной породы в субъекте Российской Федерации, исчисленная по ставкам платы за единицу объема древесины.



4. 4. Повреждение, не влекущее прекращения роста деревьев, кустарников, кустарничков и лиан, отнесенных к лесным насаждениям:
а) за повреждение деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см и более,

б) за каждое поврежденное дерево, не достигшее диаметра ствола 12 см для хвойных пород и 16 см для лиственных пород,


в) за каждый поврежденный куст и кустарничек хвойных пород,

г) за каждый поврежденный куст, кустарничек лиственных пород и лиану



─ 10-кратная величина минимального размера платыстоимости за объем древесины поврежденных деревьев, исчисленная по ставкам платы за единицу объема древесины;

;


─ 10-кратная величина минимального размера платы стоимости за объем древесины деревьев с диаметром ствола 12 см и 16 см для хвойных и лиственных пород соответственно исчисленная по ставкам платы за единицу объема древесины;

;
в) за каждый поврежденный куст и кустарничек хвойных пород ─ 10-кратная величина минимального размера платы застоимости за объем древесины одного дерева с диаметром ствола 12 см наиболее ценной основной хвойной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации, исчисленная по ставкам платы за единицу объема древесины;

;
г) за каждый поврежденный куст, кустарничек лиственных пород и лиану ─ 10-кратная величина минимального стоимости размера платы за объем древесины одного дерева с диаметром ствола 16 см наиболее ценной основной лиственной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации, исчисленная по ставкам платы за единицу объема древесины;.


5. Незаконная рубка сухостойных деревьев, присвоение (хищение) древесины буреломных, ветровальных деревьев

стоимость срубленной, похищенной сухостойной древесины, исчисленная по ставкам платы за единицу объема древесины;

6. Незаконное присвоение (хищение) древесины срубленных деревьев

25-кратная величина стоимости древесины, исчисленная по ставкам платы за единицу объема присвоенной (похищенной) древесины

Б) Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам:

Вид нарушения

Размер ущерба

1. Уничтожение или повреждение деревьев, кустарников и лиан, не отнесенных к лесным насаждениям и расположенных на территориях городов (кроме Москвы и Санкт-Петербурга), поселков городского типа и районных центров

за каждое уничтоженное или поврежденное дерево, кустарник, лиану - в 5-ти кратном размере затрат, связанных с выращиванием деревьев, кустарников и лиан до возраста уничтоженного или поврежденного

2.20. Уничтожение или повреждение деревьев и кустарников, не отнесенных к лесным насаждениям и расположенных на территориях столиц субъектов Российской Федерации и городов с населением численностью 5300000 человек игородов Москвы и Санкт-Петербурга более:

а) деревьев хвойных пород,


б) деревьев особо ценных пород (акация белая, бархат амурский, вяз, дуб, ива белая, каштан конский, клен (кроме клена ясенелистного), липа, лох, орех, ясень)

в) деревьев ценных пород (абрикос, береза, боярышник (штамбовая форма), плодовые декоративные (яблони, сливы, груши), рябина, тополь белый, тополь пирамидальный, черемуха)

г) деревьев малоценных пород (ива (кроме белой), клен ясенелистный, ольха, осина, тополь (кроме белого и пирамидального))

д) кустарников


за каждое уничтоженное дерево или куст в зависимости от его расположения на городских территориях различной социальной, историко-культурной, природоохранной и рекреационной значимости:

памятники садово - 105 492 руб.


паркового искусства - 105 500 руб.,

особо охраняемые 79 119 руб.


природные территории - 79 000 руб.,

остальные городские 52 746 руб.


территории - 52 700 руб.,

памятники садово- 84 327 руб.


паркового искусства - 84 300 руб.,

особо охраняемые 63 245 руб.


природные территории - 63 200 руб.,

остальные городские 42 164 руб.


территории - 42 200 руб.,

памятники садово-- 69 312 руб.


паркового искусства - 69 300 руб.,

особо охраняемые

51 984 руб.
природные территории - 52 000 руб.,

остальные городские 34 656 руб.


территории - 34 700 руб.,
памятники садово- - - 48 00027 руб.,
паркового искусства

особо охраняемые 36 021 руб.


природные территории - 36 000 руб.,

остальные городские

24 014 руб.
территории - 24 000 руб.,
памятники садово- 3 659 руб.
паркового искусства - 3 700 руб.,

особо охраняемые 2 744 руб.


природные территории - 2 700 руб.,

остальные городские 1 830 руб.


территории - 1 800 руб

20. Уничтожение или повреждение деревьев и кустарников, не отнесенных к лесным насаждениям и расположенных на территориях городов с населением численностью менее 5300000 человек:
а) деревьев хвойных пород

б) деревьев особо ценных пород (акация белая, бархат амурский, вяз, дуб, ива белая, каштан конский, клен (кроме клена ясенелистного), липа, лох, орех, ясень)


в) деревьев ценных пород (абрикос, береза, боярышник (штамбовая форма), плодовые декоративные (яблони, сливы, груши), рябина, тополь белый, тополь пирамидальный, черемуха)

г) деревьев малоценных пород (ива (кроме белой), клен ясенелистный, ольха, осина, тополь (кроме белого и пирамидального))

д) кустарников



за каждое уничтоженное дерево или куст в зависимости от его расположения на городских территориях различной социальной, историко-культурной, природоохранной и рекреационной значимости:
памятники садово- 52 476 руб.
паркового искусства

особо охраняемые 39 560 руб.


природные территории

остальные городские 26 373 руб.


территории
памятники садово- 42 164 руб.
паркового искусства

особо охраняемые 31 623 руб.


природные территории

остальные городские 21 082 руб.


территории
памятники садово- 34 656 руб.
паркового искусства

особо охраняемые 25 992 руб.


природные территории

остальные городские 17 328 руб.


территории
памятники садово- 24 014 руб.
паркового искусства

особо охраняемые 18 011 руб.


природные территории

остальные городские 12 007 руб.


территории
памятники садово- 1 830 руб.
паркового искусства

особо охраняемые 1 372 руб.


природные территории

остальные городские 915 руб.


территории.


5. Незаконная рубка сухостойных деревьев, присвоение (хищение) древесины буреломных, ветровальных деревьев


величина минимального размера платы за объем срубленной, похищенной древесины.

6. Незаконное присвоение (хищение) древесины срубленных с корня деревьев

25-кратная величина минимального размера платы за объем присвоенной (похищенной) древесины.


  1. Самовольная подсочка

5-кратныйая величина минимального размера платы за объем древесины заподсоченных деревьев.


  1. 7. Самовольное (не оформленное надлежащим образом) сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных на землях, занятых лесами, в местах, где это запрещено, а равно выпас сельскохозяйственных животных без пастуха на неогороженных пастбищах или без привязи либо с нарушением сроков или норм выпаса сельскохозяйственных животных

а) за каждый гектар самовольно выкошенной площади

б) за каждую голову самовольно выпасаемых сельскохозяйственных животных

в) за самовольное сенокошение или пастьбу сельскохозяйственных животных на лесных участках, где это не допускается




а) за каждый гектар самовольно выкошенной площади ─ 2-кратная стоимость сена, рассчитанная по рыночным ценам, исходя из средней урожайности для:

сеяных трав ─ 30 ц/га;

естественных улучшенных сенокосов -20 ц/га;

естественных суходольных сенокосов без улучшения ─ 12 ц/га;

заболоченных сенокосов ─ 10 ц/га;

на участках, где сенокошение не допускается, ─ 12 ц/га;

б) за каждую голову самовольно выпасаемых сельскохозяйственных животных ─ 2-кратная стоимость потравленного корма, рассчитанная по рыночным ценам сена, исходя из следующего количества потравленного корма:

крупным рогатым скотом, верблюдами и лошадьми старше двух лет ─ 6,2 ц;

молодняком крупного рогатого скота, верблюдов и лошадей до двух лет, оленями и мелким скотом (за исключением коз) ─ 1,6 ц;

козами ─ 8 ц;

за пастьбу сельскохозяйственных животных на лесных участках, где пастьба не допускается, ─ двойной размер ущербавреда, рассчитанного для пункта а) или б) соответственно.



  1. 8. Повреждение сенокосов и пастбищных угодий на лесных участках

5-кратный размер прямых затрат, связанных с восстановлением этих угодий.


  1. 9. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов без разрешения, если таковое требуется, либо в местах, где это запрещено, либо неразрешенными способами или приспособлениями, либо с превышением установленных объемов или с нарушением установленных сроков, а равно сбор, заготовка и реализация указанных ресурсов, в отношении которых это запрещено




за каждый полный и неполный килограмм незаконно заготовленных ресурсов ─ 2-кратная стоимость незаконно заготовленных ресурсов, исчисленная по рыночной (коммерческой) цене.

  1. 10. Самовольный сбор, порча или уничтожение лесной подстилки, мха, лишайника, включая ягель

за каждый квадратный метр площади, на которой удалены, испорчены или уничтожены лесная подстилка, мох, лишайник, включая ягель, ─ 2-кратная кратный величина минимального минимальный размера платы, исчисленного по ставкам платы1), за 1 куб. метр деловой древесины средней категории крупности наиболее ценной основной хвойной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации.


  1. 11. Самовольное снятие, порча или уничтожение плодородного слоя лесных почв

за каждый квадратный метр площади, на которой снят, уничтожен или испорчен плодородный слой почвы, ─ 4-кратная кратный величина минимального минимальный размера платы за 1 куб. метр деловой древесины средней категории крупности наиболее ценной основной хвойной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации.


  1. 12. Уничтожение или повреждение отграничительных (лесоустроительных, лесохозяйственных и др.) знаков, вывесок и других предметов наглядной агитации и пропаганды, а также малых архитектурных форм




за каждый уничтоженный или поврежденный предмет ─ 5-кратный размер прямых затрат, связанных с его изготовлением и установкой.

  1. 15. Захламление участков, занятых лесами

а) за захламление леса коммунально-бытовыми, промышленными отходами, бытовым и строительным мусором ─ 5-кратный размер прямых затрат по очистке территории и приведению ее в состояние, пригодное для использования в лесном хозяйстве

б) за мойку и ремонт автомобилей и других машин и механизмов, стоянку транспортных средств в лесах первой группы и городских лесах (кроме отведенных участков), движение автомобилей и тракторов вне существующих лесных дорог, кроме автомобилей специального назначения, ─ 3-кратная ставка платы1) за 1 куб. метр деловой древесины средней категории крупности наиболее ценной основной хвойной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации за каждый автомобиль, трактор и иное транспортное средство.




  1. 16. Самовольное занятие лесных участков (включая повторное использование участков без разрешительных документов для строительства трасс, бурения скважин, расширения или углубления карьеров и т. п.) или их подтопление до степени прекращения роста деревьев, вызванное устройством гидротехнических сооружений, строительством дорог, лесомелиоративных систем и других объектов и сооружений




кадастровая стоимость занятого участка и размер затрат, связанных с приведением земли в состояние, пригодное для использования в лесном хозяйстве.

  1. 18. Самовольное пользование юридическим лицом лесными участками для нужд охотничьего хозяйства, туристических, спортивных и культурно- оздоровительных целейрекреационной деятельности

3-кратный размер минимального размера платы, исчисленного по ставкам платы1), за единицу площади лесного участка по соответствующему виду использования лесов самовольно использование участка в течение года по ставке лесных податей, установленной органом государственной власти субъект Российской Федерации.


  1. 19. Повреждение полотна лесохозяйственной дороги или полотна дороги противопожарного назначения, включая естественные проезды, используемые для целей лесного хозяйства

2-кратный размер прямых затрат, связанных устранением повреждений.

  1. Уничтожение, повреждение или захламление в лесах искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений и просек




5-кратный размер прямых затрат, связанных с восстановлением уничтоженных, поврежденных объектов или их очисткой.

  1. Уничтожение или повреждение муравейников

за каждый уничтоженный или поврежденный муравейник ─ ставка платы за 1 куб. метр деловой древесины средней категории крупности наиболее ценной основной хвойной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации, умноженная на коэффициент, установленный в зависимости от диаметра уничтоженного или поврежденного муравейника:

диаметр коэффициент

до 0,7 м 1

0,8 м ─ 1 м 1,5

1,1 м ─ 1,3 м 2,5

1,4 м ─ 1,6 м 4

1,7 м ─ 1,9 м 6

2 м и более 7




Примечание:


ПримечанияМетодика исчисления размера вреда, причиненного лесам или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам нарушением лесного законодательства Российской Федерации

:

Настоящие Таксы применяются для исчисления Рразмера вреда, причиненного лесам или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам нарушением лесного законодательства Российской Федерации1. Размер повреждений, нанесенный лесам или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, определяется уполномоченными лицами путем осмотра повреждений в натуре с проведением необходимых замеров и подсчетов и оформлением в установленном порядке Акта о нарушении лесного законодательства (Акта о лесонарушении). Точность проведения замеров повреждений устанавливается соответствующими техническими нормативами.

В случаях, когда в соответствии с Таксами При исчислении размера вреда ущерба исчисляется по размерам затрат на создание и выращивание лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций или по величине минимального размераставкам платы за единицу объема древесины незаконно срубленных, поврежденных или похищенных деревьев, применяются действующие на момент обнаружения правонарушения нормативы затрат или базовые ставки платы за единицу объема древесиныза единицу объема древесины при аренде лесных участков, установленные органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации. основных (лесообразующих) и неосновных лесных пород, установленные Правительством Российской Федерации для соответствующего лесотаксового района, лесотаксового пояса и субъекта Российской Федерации.

При этом п

рименяются При исчислении размера вреда по величине минимального размера платы за объем древесины применяются ставки платы, установленные для первого разряда такс, независимо от местонахождения лесного квартала (урочища), где совершено правонарушение.

2. При исчислении минимального размера платы за объемстоимости древесины разделение ее на деловую и дровяную древесину не производится. Для всего объема древесины применяется ставка платы, установленная за деловую древесину средней категории крупности, учет ее ведется в коре. При определении объема уничтоженных, поврежденных или срубленных деревьев, кустарников, кустарничков и лиан на площади более 1 гектара допускается использование материалов лесоустройства.

3. Диаметр ствола незаконно срубленных, поврежденных или похищенных деревьев измеряется на высоте 1,3 м.

4. Размер вреда ущерба по видам нарушений лесного законодательства исчисляется с точностью до одного рубля.

5. При определении размера прямых затрат, связанных с созданием и выращиванием лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций, восстановлением поврежденных сенокосов и пастбищных угодий, уничтоженных или поврежденных отграничительных (лесоустроительных, лесохозяйственных и др.) знаков, вывесок и других предметов наглядной агитации и пропаганды, малых архитектурных форм, лесоосушительных канав, дренажных систем и дорог, выполнением других работ для устранения нанесенного вреда, применяются действующие на момент совершения правонарушения цены, расценки, расчетно-технологические карты и другие нормативы затрат. В состав затрат включаются прямые затраты , то есть затраты, (непосредственно относимые на создаваемые объекты):

- стоимость сырья, материалов, семян, посадочного материала;

- стоимость горюче-смазочных материаловГСМ, электроэнергии, тепла и др.;

- затраты на оплату труда с начислениями основных производственных рабочих;

- стоимость услуг транспортаных услуг, специализированных машин и механизмов..

6. При уничтожении или повреждении деревьев, кустарников и, кустарничков, лиан, лесной подстилки, мха, почвы, сенокосов и пастбищных угодий, а также отграничительных знаков, вывесок и других предметов наглядной агитации и пропаганды, малых архитектурных форм, лесоосушительных канав, дренажных систем и дорог вследствие воздействия сточных вод, химических и радиоактивных веществ, промышленных и коммунально-бытовых выбросов, отходов, ввода в эксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвращающих вредное воздействие на леса, лесных пожаров, возникших в результате поджога или небрежного обращения с огнем, применяются настоящие Таксы за соответствующие виды нарушений. Кроме того, в состав размера вреда ущерба кроме того включаются исчисленные по действующим нормам, расценкам и ценам расходы, связанные с приведением территории в состояние, пригодное для дальнейшего использования в лесном хозяйстве, а также расходы, связанные с тушением лесных пожаров.

7. Размер вредаущерба, рассчитанный по настоящим Таксам, увеличивается, если нарушение лесного законодательства совершено:


    1. в защитных лесах и на особо защитных участках эксплуатационных лесов ─ в 2 раза;

    2. на особо защитных участках защитных лесов ─ в 3 раза;

8. Размер вредаущерба, рассчитанный по настоящим Таксам, увеличивается в 2 раза в случае:

а) незаконной рубки, выкапывания, уничтожения или повреждения деревьев, кустарников, кустарничков и лиан, отнесенных к видам, рубки которых запрещены;

б) уничтожения или повреждения лесных культур, плантаций, молодняка естественного происхождения или подроста, имеющих в своем составе породы, отнесенные к видам, рубки которых запрещены;

в) незаконной рубки, выкапывания, уничтожения или повреждения деревьев-семенников и деревьев в семенных куртинах и полосах на вырубках, находящихся в стадии лесовосстановления, плюсовых (элитных) деревьев, а также деревьев на плантациях, в лесных генетических резерватах, семенных заказниках, на коллекционных и постоянных лесосеменных участках;

г) незаконной рубки, уничтожения или повреждения деревьев и кустарников хвойных пород в декабре ─ январе.

9. В случаях, когда нарушение лесного законодательства произошло в условиях, одновременно подпадающих под действие условий, указанных в пунктах 7 и 8, размер вредаущерба, рассчитанный по настоящим Таксам, принимается равным размеру наибольшего вреда ущерба из исчисленных для разных условий.


Пояснительная записка

к проекту постановления Правительства Российской Федерации

«Об утверждении такс для исчисления размера вредаущерба, причиненного лесным насаждениям или лесам или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства Российской Федерации»
Проект В постановления Правительства Российской Федерации разработан в соответствии со статьей 201 Федерального закона от «___» 4 декабря 2006 года________ 200_ года №__-ФЗ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Лесной кодекс Российской Федерации вступает в силу с 1 января 2007 года.

Принятие постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного лесам или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства Российской Федерации» обусловлено необходимостью реализации пункта 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации от «____» _________ 200_ года №___-ФЗ и пункта г) статьи 20 федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации от «____» _________ 200_ года №___-ФЗ.

Согласно данной статье Лесного кодекса Российской Федерации Таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесам или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации лесов.

Предлагаемые Таксы определены пояют видамы нарушений лесного законодательства и включают методы расчета вредаущерба, причиненного лесам лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам в городских посадках на улицах, площадях, парках, скверах и т.д. , в зависимости от вида правонарушения. и условий, при которых эти правонарушения возникли.

Действующее в настоящий момент законодательство предусматривает административное и уголовное наказание в зависимости от размера нанесенного лесам ущерба. При этом возмещение ущерба не отменяет возможности административного или даже уголовного наказания, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации.


При разработке Такс учитывалось, что лесные насаждения и не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники и лианы представляют собой не только сырьевые ресурсы, но и выполняют иные полезные функции ─ социальные и экологические. (несырьевые) функции.

Размер причиненного вреда исчисляется исходя из того, что только часть полезных функций леса, из числа сырьевых, предоставляется в пользование на рыночной, то есть платной основе, а другая часть полезных сырьевых функций леса и все несырьевые полезные функции предоставляются бесплатно в виде общественного блага. Более того, леса имеют общепланетарное значение, служат экологическим каркасом всей планеты, депонируют атмосферный углерод. Лесоразведение в экологических целях поощряется международными соглашениями.

Особенностью предлагаемых Такс является то, что во многих случаях используется не указание конкретного размера вредаущерба, возникающего при том или ином правонарушении, а его расчет на основе ставок платы за единицу объема древесины или на основе затрат по созданию аналогичных объектов.

лесного хозяйства.

Применение в отдельных случаях для расчета такс базовых сСтавоки платы за древесину для исчисления минимального размера арендной платы при аренде лесных участков с целью заготовки применяются в связисвязано с тем, что варьирование природных и экономических условий в России чрезвычайно велико. Для Оотражениея этого варьирования в виде конкретных цифр - прейскуранта такс потребовался бы весьма объемныхпрактически невозможно прейскурант Такс. Использование ставок платы обеспечивает быстрый и точный расчет размера вреда ущерба в любом регионе страны. Применение Использование кратностиой величины ставок платы объясняется тем, что ставки платы, используются лишь для расчета минимального размера арендной платы и не отражают дажепозволяет отразить рыночную стоимость уничтожаемых или повреждаемых деревьев, кустарников и лиан, а такжеи тем более не учитывают нерыночные полезности леса. Кроме того, при незаконной рубке деревьев, кустарников и лиан происходит обесценивание остающегося древостоя. Таким образом обеспечивается прозрачность, единообразие и относительная простота исчисления размера причиненного ущерба, снижается возможность злоупотреблений и коррупции.

Между стоимостью древесины деревьев и иными полезностями леса существует прямая корреляционная зависимость. Это обстоятельство и послужило основой использования ставок платы для расчета размера вредаущерба, нанесенного лесам вследствие нарушений лесного законодательства. Таким образом, при одном и том же виде правонарушения, совершенного, например, в Московской области и в Тюменской области, размер вреда ущерба в первом случае будет соответственно больше.

Указанная выше кратность - усредненная экономическая величина дисконтированного ущерба и заменяет процедуру сложных алгоритмических расчетов, что создает проверенное практикой удобство при использовании в расчетах по возмещению ущерба.

Для Москвы и Санкт-Петербурга таксы рассчитаны исходя из дисконтированных затрат на выращивание деревьев, кустарников и лиан.



Принятие данного нормативного актапроекта постановления Правительства Российской Федерации не требует дополнительного выделения средств из федерального бюджета.


Достарыңызбен бөлісу:


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет