Тезисы слушателей Модуль 1 «Социальное развитие современных обществ: ответы на вызовы времени»


Этнокультурная политика, как фактор социального развития РФ (на примере Южного Урала)



жүктеу 1.05 Mb.
бет6/17
Дата10.09.2018
өлшемі1.05 Mb.
түріТезисы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

Этнокультурная политика, как фактор социального развития РФ
(на примере Южного Урала)


В условиях перехода к рыночной экономике и формированию демократического правового государства в Российской Федерации обострились многие проблемы, в том числе, связанные и с национальной самоидентификацией и защитой собственной этнической принадлежности. Под угрозой быть разобщенной сепаратистскими движениями национальных субъектов Федерации в 90-х гг. XX в. перед политиками остро встал вопрос о сохранении территориальной целостности и многонационального состава России, что в сложившейся ситуации было возможно только при наличии соответствующих законов.

Появилась необходимость в разработке и принятии нормативных актов, механизмов их реализации, а также формировании правового поля, которая бы позволяла сохранять стабильность в общественных отношениях, в том числе и межнациональных.

Актуальным фактором стало создание новой национальной политики, которая бы соответствовала духу времени и помогала объединять, а не разобщать различные этносы в рамках единого государства. Во многом это явилось решающим фактором для развития национальных групп, находящихся вне границ своей этнической родины. Кроме того, региональные аспекты и особенности национальной политики, определили развитие национально-культурных организаций в условиях изменяющегося мира.

На современном этапе развития социума от властей требуется определение и эффективная реализация этнокультурной политики на территории нашей страны, особенно она необходима в полиэтничных субъектах Российской Федерации. Такая политика должна быть направлена на укрепление государственного единства России через осознание каждого народа собственной целостности, уникальности и значимости для консолидации в единую российскую нацию.

На Южном Урале, включающем в себя Оренбургскую, Челябинскую области и Республику Башкортостан, сложилась своя специфика, отражающая все многообразие этнических взаимодействий. Давняя история совместного проживания большого числа различных народностей, позволила местным властям накопить значительные знания по регулированию взаимоотношений между ними. Тем не менее, в рамках отдельных регионов, используются разные подходы к реализации общей цели – сохранения своеобразия всех проживающих наций.

В этой связи характерны принятые нормативные документы, отображающие суть деятельности в сфере регулирования этнокультурных взаимоотношений.

Анализируя имеющиеся правовые документы, которые, так или иначе, соприкасаются со сферой межнациональных отношений можно отметить, что все они направлены на недопущение дискриминации по национальному признаку и сосредоточены на эффективной реализации национальной, а, следовательно, и этнокультурной политики в различных регионах Южного Урала.


Логинов Александр Валерьевич

Влияние циклических трендов на процесс реализации социальной политики государства


Наиболее показательным примером циклического (спиралевидного) политического развития в мировом масштабе является эволюция механизмов социальной политики, а также идеологии и практики социального государства. В названных процессах наиболее отчетливо прослеживаются элементы преемственности и подобия в развитии социальных функций государств, которые, в свою очередь, по Тойнби, реализуются как последовательность актов «Вызова-и-Ответа».

Мы убеждены, что познание этих закономерностей имеет не только теоретический, но и очевидно прикладной аспект. На многочисленных примерах мы убедились в том, что грамотное использование ведущих принципов, ресурсов и ограничений циклов позволяет повысить эффективность социальных и других реформ, увеличить социальное благосостояние, понизить степень кризисности политического развития. И напротив, если политические акторы в своих действиях теряют ритмику следования циклическим закономерностям, то зачастую нарушается сообщение между идеальными и материальными структурами, потому теряется возможность воплощения политических замыслов, образуются политические и экономические застои.

Исторический опыт показывает, что в большинстве случаев богатое социальное государство – это во многом результат грамотного использования правящей элитой циклических законов.

Современную социальную политику в самом общем виде можно определить как совокупность форм и способов воздействия государства, институтов гражданского общества на социальную сферу с целью формирования механизмов, регулирующих направления развития социальных процессов в обществе.

Многогранная деятельность субъектов социальной политики по решению тактических и стратегических задач предопределяет и ее основные функции, под которыми понимается реализация тенденций общественного развития, направленных на решение перспективных и текущих социальных задач. Через функции выражается степень реализации задач, выдвигаемых в тот или иной исторический период социальной политикой.

В стабильных ситуациях социальная политика призвана стимулировать всестороннее развитие человеческого потенциала общества на основе осуществления эффективного управления социальными процессами в нем, прогнозирования ближайших и отдаленных последствий принимаемых социально-политических решений; формирования механизмов, способствующих безболезненному включению всех социальных групп населения в новые условия; обеспечения устойчивого функционирования общества как целого путем стимулирования нормативной деятельности государства и устранения нежелательных отклонений от норм.

В периоды социально-политической нестабильности трансформирующемуся обществу приходится не столько организовывать рост, сколько противостоять неконтролируемому падению человеческого потенциала, деградации социальных отраслей, в результате чего на первый план выходит защитная функция социальной политики, которая на более поздних этапах модернизации трансформируется в стабилизирующую. В процессе системной трансформации к традиционным функциям социальной политики добавляется новая – содействие сохранению социально-инновационного потенциала общества, расширению социальной базы реформ, обеспечению заинтересованного участия граждан в социально-политическом реформировании.

Изменение функций социальной политики государства тесно связано с процессом прохождения политической и экономической системами отдельных циклов развития. Политический цикл определяет ресурсные, организационные и иные возможности политической системы на определенном этапе. Материальная и духовная составляющие социальной и иной политики соответствуют циклу развития государства, на котором оно в данный момент находится. В процессе исследования мы пришли к выводу, что все реформы, проводимые на внутригосударственном уровне, так или иначе соответствуют внутренней логике текущего цикла развития политической системы.

Отсюда следует, что стадия развития, на которой в данный момент находится государство, всегда первичнее любых проводимых реформ. Реформы неизбежно будут следовать ведущему принципу конкретного цикла развития государства. Можно при этом отдельно изучать логику социальных и других реформ, отмечать их достоинства и недостатки без какой бы то ни было привязки к циклу развития, однако при этом мы упускаем из виду нечто более значимое и универсальное. Мы упускаем общий принцип, который определяет внутреннюю логику проводимых реформ и их дальнейшую судьбу.

В связи с этим мы полагаем, что исследование природы политического цикла дает возможность не только определить внутреннюю логику проводимых реформ, оценить их эффективность с точки зрения циклических закономерностей, но и рассмотреть наиболее вероятностные сценарии дальнейшего развития социально-политических процессов, в итоге разработать реалистичную социальную стратегию по преодолению наметившихся диспропорций.

Циклические явления тесно взаимосвязаны и имеют свои аналоги в природе, организме человека, в политической и других подсистемах. Следуя идее изоморфизма, можно отметить одинаковые фазы в этих циклах. Каждый большой цикл состоит из пяти последовательных состояний: 1) рождение (созидание новых идей); 2) рост (распространений идей); 3) зрелость (реализация созревшей государственной идеи и стабилизация); 4) подведение итогов (систематизация); 5) переход (накопление ресурсов и новый кризис).

Анализ механизмов реализации федеральной и региональной социальной политики в постсоветской России выявил недостаточно последовательную, во многом противоречивую практику социального реформирования. В этом процессе наблюдалось отсутствие адекватной имеющейся ресурсной базе стратегии социального развития России и ее регионов. Основными причинами высокой кризисности социальной политики постсоветского периода, на наш взгляд, являлось неоднократное нарушение политической элитой условий социальных контрактов, непонимание внутренней логики соответствующего политического цикла и невнимание к ней, а также недооценка имеющихся ресурсов и ограничений, продиктованных циклическими закономерностями. Последствием таких нарушений сегодня является социальный и духовный раскол российского общества, высокий уровень бедности и социальная дифференциация, имеющая устойчивую тенденцию к дальнейшему росту.

Внутренняя логика цикла систематизации, к которому сейчас приближается политическая система России, нам подсказывает, что эффективность социальной и иной политики будет зависеть от грамотного реагирования власти на новые угрозы и вызовы. В то же время в условиях данного цикла цена ошибки неизбежно возрастает. В законодательной сфере очень важно сделать акцент на принятии «органичных» законов и политических решений, которые имеют поддержку среди различных социальных групп российского общества. В этом отношении представляется важным регулярный мониторинг общественного мнения по ключевым политическим решениям, принимаемым властью, постоянный диалог элиты с обществом.

При прогнозировании перспектив социальной политики России важен учет не только внутренних, но и внешних (глобальных) факторов, которые определяют внешнюю среду национальной политической системы.

Сейчас на планете в целом наблюдается перепроизводство матери¬альных благ, а желания людей все возрастают. Уровень бла¬госостояния оценивают жилищными условиями, количест¬вом вещей, наличием дачи, машины и т.п. Такое обще¬ство не может быть счастливым – его население обречено на страдания; оно живет, чтобы работать не только ради необхо¬димого, но ради удовлетворения своих все возрастающих же¬ланий. Огромное количество ресурсов приводит к тому, что люди не испытывают нужды. В результате у них ослабляется духовная составляющая, социальная активность. В высшей точке развития возникает дилемма: нужно ли и дальше подобным образом увеличивать социальное благосостояние граждан или же, наконец, ограничить свои потребности, перейдя на иной магистральный путь развития, связанный с духовным самосовершенствованием личности.

Объективные предпосылки для последнего направления уже начали формироваться.

Мы полагаем, что мировой финансовый кризис приведет к существенному пересмотру основных положений доктрины социального государства в сторону дальнейшего уменьшения социальных гарантий и переориентации интересов потребительского общества на систему духовных ценностей. Исторический опыт показывает, что слишком долгое стабильное сытое существование в определенный момент начинает тревожить, и общество принимается подсознательно вырабатывать защиту против собственного духовного и душевного обнищания. Процесс этот довольно болезненный, однако другого пути природа не знает.

В новых условиях механизмы социальной политики, вероятно, будут переориентированы на формирование экологического сознания, создание моделей минимальной потребительской достаточности, но уже не в рамках удовлетворения все возрастающих же¬ланий, а в рамках обеспечения самого необходимого для поддержания нормальной жизнедеятельности организма, усиления социальной активности и духовной составляющей социального развития



Калиниченко Светлана Сергеевна



Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет