Турлубеков Батырхан Салимович Вандализм, массовые беспорядки как один из видов преступного экстремизма учебное пособие


Юридическая характеристика хулиганства и ответственность за совершение хулиганских действий



жүктеу 1.32 Mb.
бет4/6
Дата21.04.2019
өлшемі1.32 Mb.
түріУчебное пособие
1   2   3   4   5   6

5 Юридическая характеристика хулиганства и ответственность за совершение хулиганских действий
В соответствии с ч. 1 ст. 257 УК РК, хулиганством признается особо дерзкое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, либо совершением непристойных действий, отличающихся исключительным цинизмом.

Указанные действия предусматривают ответственность путем привлечения к общественным работам на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Часть вторая указанной статьи предусматривает ответственность за то же деяние, если оно:

а) совершено группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) связано с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка;

в) совершено лицом, ранее судимым за хулиганство.

Такие действия предусматривают привлечение к общественным работам на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Часть 3 ст. 257 УК РК влечет ответственность, если хулиганство, совершенно с применением или попыткой применения огнестрельного, газового оружия, ножей, кастетов и иного холодного оружия либо других предметов, специально приспособленных для причинения вреда здоровью.

Предусмотрена ответственность в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет.

Хулиганство наиболее распространенное преступление против общественного порядка. При совершении хулиганства грубо нарушается общественный порядок. Хулиганские действия нарушают нормальные условия труда, быта и отдыха граждан. В процессе совершения хулиганских действий может быть причинен вред здоровью граждан, может быть уничтожено или повреждено чужое имущество, не редко хулиганские действия перерастают в совершение других преступлений.

Объектом хулиганства является общественный порядок. В качестве дополнительных объектов могут выступать здоровье, честь, достоинство человека, отношения собственности.

Объективная сторона хулиганства состоит в особо дерзком нарушении общественного порядка, выражающем явное неуважение к обществу, сопровождающимся насилием к гражданам, либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, либо совершением непристойных действий, отличающихся исключительным цинизмом.

Особо дерзким нарушением общественного порядка, выражающим явное неуважение к обществу, может быть признано такое деяние, которое сопровождалось насилием (причинение легкого вреда здоровью), длительно и упорно не прекращающиеся хулиганские действия, глумление над гражданами, уничтожение имущества, срыв массовых мероприятий, временное прекращение нормальной деятельности учреждения, предприятия или общественного транспорта.

Под исключительным цинизмом следует понимать такие хулиганские действия, которые сопровождались демонстрированным пренебрежением к общепринятым нормам нравственности, например, проявлением бесстыдства, издевательством над больными, престарелыми, лицами, находящимися в беспомощном состоянии и т. П.

Под насилием к гражданам или угрозой его применения понимается насилие не опасное для жизни и здоровья (нанесение побоев, причинение легкого вреда здоровью, толчки и другие действия).

Если хулиганские действия сопровождаются причинением средней тяжести или тяжкого вреда здоровью потерпевшего или его убийством, то такие действия должны квалифицироваться по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 257 УК РК и ст.ст. 96, 103, 104 УК РК.

Нельзя квалифицировать как хулиганство нанесение побоев, причинение телесных повреждений, когда эти действия совершаются в кругу семьи, в квартире в отношении родственников или знакомых на почве личных неприязненных отношений.

Подобные действия могут квалифицироваться как хулиганство, если они носили особо дерзкий характер и выражали явное неуважение к обществу.

Явное неуважение к обществу представляет собой значительную степень не­уважения, выраженную в действиях, которые затрагивают интересы хотя бы одного члена общества.

Под уничтожением чужого имущества при хулиганстве следует понимать приведение имущества в полную негодность независимо от форм собственности.

Повреждение чужого имущества, означает нарушение целостности имущественных предметов, поломку тех или иных предметов.

Субъектом хулиганства, предусмотренного ч. 1 ст. 257 УК РК, является лицо, достигшее 16-летнего возраста, а хулиганства, предусмотренного ч.ч. 2 и 3 ст. 257 УК РК - лицо достигшее 14-летнего возраста (ст. 15 УК РК).

Часть 2 ст. 257 УК РК содержит квалифицированный вид хулиганства. Квалифицирующими признаками являются деяния предусмотренное ч. I ст. 1 257 УК РК совершенное:

а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организован ной группой;

б) связано с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушения общественного порядка;

в) совершено лицом, ранее судимым за хулиганство.

Понятия «группа лиц, по предварительному сговору», «организованная группа» даётся в положениях ст. 31 УК РК.

Под сопротивлением представителю власти или иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, понимается активное противодействие осуществлению указанными лицами служебного или общественного долга.

Согласно примечанию к ст. 320 УК РК представителем власти признается должностное лицо государственного органа, наделенное в установленном законном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. К представителям власти можно отнести депутатов, сотрудников полиции, судей, прокуроров и др.

К иным лицам, исполняющим обязанности по охране общественного порядка или пресекающими нарушение общественного порядка, можно отнести, военнослужащих, либо отдельных граждан.

Если при сопротивлении в процессе совершения хулиганских действий было оказано насилие, не опасное для жизни и здоровья потерпевшего, то действия ви­новного следует квалифицировать по ч. 2 ст. 257 УК РК.

Если же было применено насилие опасное для жизни и здоровья, то оно в за­висимости от конкретных обстоятельств должно быть квалифицировано дополни­тельно по ст. 321 УК РК либо по ст. 103 или 104 УК РК.

Если сопротивление оказано после совершения хулиганских действий, напри­мер, с целью избежать задержания, то содеянное следует квалифицировать по сово­купности преступлений, предусмотренных ст. 257 и ст. 321 УК РК.

Совершение хулиганства лицом, ранее судимым за хулиганство, предполагает наличие у лица судимости по какой-либо части ст. 257 УК РК и эта судимость не снята и 1 не погашена в установленном законом порядке.

Часть 3 ст. 257 УК РК содержит особо квалифицированный состав хулиганства. В качестве особо квалифицирующих признаков выступают: применение или попытка применения огнестрельного, газового оружия, ножей, кастетов и иного холодного оружия, других предметов, специально приспособленных для причинения вреда здоровью.

Под применением указанных предметов следует понимать фактическое их использование как средства насилия над потерпевшим создающего реальную угрозу жизни или здоровью.

Специально приспособленными для причинения вреда здоровью следует признавать предметы, которые были приспособлены виновным для указанных целей заранее или во время совершения хулиганских действий, а равно предметы, которые хотя и не подвергались какой-либо предварительной обработке, но были специально подготовлены виновным и находились при нем с той же целью.

Применение или попытка применения предметов, подобранных на месте преступления, которые не были специально приспособлены для нанесения телесных повреждений, в том числе предметов хозяйственно-бытового назначения не могут рассматриваться как основание для квалификации по ч. 3 ст. 257 УК РК.

Кроме этого, предусмотрена административная ответственность за совершение хулиганских действий.

В частности, положениями ч. 1 ст. 330 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП РК) [15] установлено, что мелкое хулиганство, то есть нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к физическим лицам, осквернение жилых помещений, мест общего пользования и другие подобные действия, выражающие неуважение к окружающим, нарушающие общественный порядок и спокойствие физических лиц, влечет штраф в размере от трех до десяти месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до десяти суток.

При этом ч. 2 ст. 330 КоАП РК предусматривает административное наказание за эти же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания.

Санкция - штраф в размере от десяти до двадцати месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.



ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
6 Правовое регулирование акций протеста и массовых беспорядков

6.1 Анализ законодательства Республики Казахстан, регламентирующего порядок организации и проведения акций протеста
Положениями статьи 32 Конституции Республики Казахстан (далее – Конституция РК) установлено, что граждане Республики Казахстан вправе мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Пользование этим правом может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц [16].

Данная конституционная норма реализована в положениях Закона Республика Казахстан «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан» № 2126 от 17 марта 1995 года (далее - Закон РК «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан») [17].

Целью свободы собраний, митингов, шествий, демонстраций и пикетирования является обсуждение проблем, касающихся политики органов государственной власти, решений иных государственных органов и их должностных лиц, стремление сделать свою позицию по тому или иному вопросу достоянием общественности, принудить органы государственной власти к принятию каких-либо решений.

Конституционное право на свободу собраний, митингов, шествий, демонстраций и пикетирований является важным элементом народовластия, формой участия граждан в управлении делами государства, как на общегосударственном, так и на уровне местного самоуправления. В силу этого перечисленные конституционные свободы относятся к категории политических прав и свобод, субъектами которых являются в основном граждане Казахстан.

Следует отметить, что Законом РК «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан» не оговорены лица, имеющие быть участниками публичного мероприятия. Возраст участников публичных мероприятий не регламентирован. Численность участников публичных манифестаций также не регламентируется, что свидетельствует об уважении к конституционным правам и свободам граждан.

Вместе с тем, государственное регулирование публичных акций протеста ставит своей целью обеспечение общественного порядка, охрану прав и свобод третьих лиц.

Так, положениями ст. 5 Закона РК «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан» установлено, что при проведении собраний, митингов, шествий, пикетов, демонстраций уполномоченные (организаторы), а также иные участники обязаны соблюдать общественный порядок.

Организаторам и участникам мероприятия запрещается:

- препятствовать движению транспорта и пешеходов;

- создавать помехи для бесперебойного функционирования объектов инфраструктуры населенного пункта;

- устанавливать юрты, палатки, иные временные сооружения без согласования с местными исполнительными органами города республиканского значения, столицы, района (города областного значения);

- наносить ущерб зеленым насаждениям, малым архитектурным формам;

- иметь при себе холодное, огнестрельное и иное оружие, а также специально подготовленные или приспособленные предметы, могущие быть использованными против жизни и здоровья людей, для причинения материального ущерба гражданам и собственности юридических лиц;

- вмешиваться в любой форме в деятельность представителей государственных органов, обеспечивающих общественный порядок при проведении мероприятий.

В соответствии со ст. 3 Закона РК «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан» заявление о проведении собрания, митинга, шествия, пикета или демонстрации подается в письменной форме не позднее чем за 10 дней до намеченной даты их проведения. В заявлении указываются цель, форма, место проведения мероприятия или маршруты движения, время его начала и окончания, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества уполномоченных (организаторов) и лиц, ответственных за соблюдение общественного порядка, место их жительства и работы (учебы), дата подачи заявления.

Срок подачи заявления исчисляется со дня его регистрации в местном исполнительном органе города республиканского значения, столицы, района (города областного значения)

Положениями ст. 9 Закона РК «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан» предусмотрена ответственность лиц, нарушившие установленный порядок организации и проведения собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций.

Эта ответственность установлена ст. 373 КоАП РК и ст. 334 УК РК.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 636 КоАП РК и ч.2 ст.285 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - УПК РК) [18] полномочия по возбуждению дел указанной категории возложены на органы внутренних дел.

Вместе с тем, возбудить дела по признакам указанных статей вправе прокурор в порядке п.8 ч.1 ст. 583 КоАП РК и ст. 20 Закона Республики Казахстан «О Прокуратуре» [19].

Применение законодательства Республики Казахстан о порядке организации или проведения собрания, митинга, шествия, пикетов, демонстраций на практике показало его некоторое несовершенство.

Так, согласно п. 1 ст. 605 КоАП РК при возбуждении дела об административном правонарушении либо правоохранительный орган обязан доказать наличие события административного правонарушения.

Аналогичное требование содержится в положениях п.1 ч.1 ст. 117 УПК РК.

Таким образом, в случае нарушения законодательства Республики Казахстан о порядке организации или проведения собрания, митинга, шествия, пикетов, демонстраций необходимо доказать сам факт причастности виновного лица (виновных лиц) в митингах, шествиях, пикетах и демонстрациях.

Соответственно, доказательству подлежит установление самого факта проведения митинга, шествия, пикета или демонстрации, то есть квалификация проведенной акции протеста.

Однако в действующем законодательстве отсутствуют толкования указанных определений.

Соответственно, при возбуждении дел указанной категории возможно возникновение проблемы в виде различного юридического толкования этих понятий.

В качестве примера следует привести Федеральный Закон Российской Федерации «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года [20], положениями которого дается исчерпывающее определение этим понятиям:



Собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Сравнение определений «собрание» и «митинг» позволяет выявить различие в характеристике вопросов, являющихся предметом их обсуждения.

Так, на собрании обсуждаются общественно-значимые вопросы, а на митинге - общественно-политические вопросы. Учитывая, что собрания проводятся политическими партиями, общественными объединениями, они вполне могут рассматривать на них вопросы не только общественного, но и общественно-политического характера. Поэтому различие в характеристике вопросов, рассматриваемых на собраниях и митингах, представляется не вполне верным и обоснованным.

Демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Сопоставление определений понятий «демонстрация» и «шествие» показывает, что это очень близкие по содержанию и выражению формы публичных манифестаций. Они характеризуются организованным массовым движением людей с целью привлечения внимания к определенным проблемам.

Признаком, отличающим демонстрацию от шествия, является использование плакатов, транспарантов и иных наглядных средств.

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Таким образом, существует необходимость внесения поправок в действующее законодательство, регламентирующего порядок организации и проведения акций протеста.


6.2 Ответственность за нарушение законодательства о порядке организации и проведения собраний, митингов, шествий, пикетов, демонстрации и массовых беспорядков
Законодательство Республики Казахстан предусматривает уголовную и административную ответственность за нарушение законодательства в этой сфере.

Частью 1 ст. 334 УК РК предусмотрена ответственность за нарушение порядка организации или проведения собраний, митингов, пикетов, уличных шествий или демонстраций, совершенное организатором собрания, митинга, пикета, уличного шествия или демонстрации, если это деяние повлекло нарушение работы транспорта, причинило существенный вред правам и законным интересам граждан и организаций.

Санкция указанной правовой нормы предусматривает штраф в размере от ста до восьмисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до восьми месяцев, либо привлечением к общественным работам на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

Часть 2 ст. 334 УК РК предусматривает уголовную ответственность за организацию или проведение незаконных собраний, митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций, совершенное организатором собрания, митинга, пикета, уличного шествия или демонстрации, а равно активное участие в незаконных собраниях, митингах, пикетах, уличных шествиях или демонстрациях, если эти деяния повлекли последствия, предусмотренные ч.1 ст. 334 УК РК.

Санкция предусматривает наказание штрафом в размере от двухсот до одной тысячи месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до десяти месяцев, либо привлечением к общественным работам на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Собрания, митинги, пикеты, уличные шествия и демонстрации, являясь формами выражения общественных, групповых или личных интересов и протеста, стали реальностью нашей жизни. Появившаяся возможность выйти на площади и улицы, приводила к стихийному возникновению и проведению собраний, митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций, которые как правило, протекали на центральных площадях, главных улицах и магистралях, приводили к большому скоплению народа, сбою движения транспорта, нарушению общественного порядка.

Вместе с тем, использование гражданами политических свобод не должно наносить ущерба правам других граждан, интересам общества и государства.

Поэтому, в целях урегулирования порядка организации и проведения собраний, митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций принят Закон РК «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан».

Законность и правопорядок существуют в условиях четкого регулирования порядка реализации гражданами своих прав и свобод. Несоблюдение этого порядка может внести дезорганизацию в деятельность аппарата управления и причинить существенный вред интересам граждан и организаций, что представляет собой общественную опасность. Поэтому одной из гарантий соблюдения порядка осуществления предоставленных гражданам прав и свобод является установление уголовной ответственности за нарушение этого порядка.

В ст. 334 УК РК предусмотрена уголовная ответственность за нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций. Общественная опасность данного преступления обусловлена тем, что лицо, организовавшее собрание, митинг, пикет, уличное шествие или демонстрацию, не желает считаться с законом, регламентирующим порядок их проведения, игнорирует этот порядок, в результате чего могут быть нарушены интересы граждан, органов управления.

Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, содержанием которых является установленный порядок организации или проведения собраний, митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций.

Объективная сторона преступления выражается в действиях, нарушающих порядок организаций и проведения собраний, митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций.

Диспозиция нормы является бланкетной. В соответствии с упомянутым Законом РК «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан» о проведении собрания, митингов, пикета, шествия или демонстрации в местный исполнительный орган подается заявление в письменной форме, в котором указываются цель, форма, место проведения мероприятия или маршруты движения, время его начала и окончания, предполагаемое количество участников, анкетные данные организаторов и лиц, ответственных за соблюдение общественного порядка, дата подачи. Заявление подается за 10 дней до намеченной даты проведения мероприятия.

В соответствии со ст. 5 Закона РК «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан» выступления участников указанных мероприятий проводятся в соответствии с целями, указанными в заявлении, в определенные сроки и в обусловленном месте.

При проведении мероприятия организаторы и иные участники обязаны соблюдать общественный порядок. Им запрещается препятствовать движению транспорта и пешеходов; создавать помехи для бесперебойного функционирования объектов инфраструктуры населенного пункта, устанавливать юрты, палатки, иные временные сооружения без согласования с местными исполнительными органами, наносить ущерб зеленым насаждениям, малым архитектурным формам; иметь при себе оружие и специально подготовленные или приспособленные предметы, которые могут быть использованы против жизни и здоровья людей, для причинения материального ущерба гражданам или собственности юридических лиц; вмешиваться в любой форме в деятельность представителей государственных органов, обеспечивающих общественный порядок, при проведении мероприятия.

Совершение действий, направленных на нарушение закрепленного порядка организации и проведения собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций, составляют объективную сторону преступления. Таким образом, к нарушениям порядка организации и проведения соответствующих мероприятий к лицам, подающим заявления, к сроку подачи и к содержанию заявления (ст.ст. 2 и 3 Закона РК «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан»), а также совершение действий, предусмотренных ст. 5 Закона РК «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан».

Обязательным признаком объективной стороны данного состава преступления являются последствия деяния. Преступление считается оконченным в том случае, если нарушение порядка организации и проведения митинга, собрания, шествия, пикета и демонстрации повлекло нарушение работы транспорта, причинило существенный вред правам и законным интересам граждан и организаций.

Нарушение нормальной работы транспорта как общественно опасное последствие означает нарушение графика движения транспорта, длительный перерыв движения механического транспорта, автомобильного, городского электротранспорта, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

С субъективной стороны преступление может быть совершено с прямым умыслом. Виновный сознает, что нарушает порядок организации и проведения собраний, митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций, предвидит возможность или неизбежность нарушения работы транспорта, причинения вреда правам и законным интересам граждан и организаций и желает причинить вред.

Мотивы и цели совершения данного преступления могут быть различны.

Преступление характеризуется специальным субъектом. Из Закона РК «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан» следует, что уголовную ответственность по ст. 334 ч. 1 УК РК несут только организаторы собрания, митинга, пикета, уличного шествия или демонстрации. С заявлением об организации и проведении указанных мероприятий могут обращаться лица, достигшие 18-летнего возраста.

За организацию и проведение незаконных собраний, митингов, пикетов, уличных шествий или демонстраций, совершенных организатором, а равно активное участие в них ответственность предусмотрена в ч. 2 ст. 334 УК РК.

Собрания, митинги, пикеты, уличные шествия или демонстрации являются незаконными в случае, если не было подано заявления в установленном Законом порядке о проведении соответствующего мероприятия или состоялось решение местного исполнительного органа о запрещении проведения собрания, митинга, пикета, уличного шествия или демонстрации.

Местные исполнительные органы запрещают указанные мероприятия, если целью проведения собраний, митингов, пикетов, уличных шествий или демонстраций являются разжигание расовой, национальной, социальной, религиозной нетерпимости, сословной исключительности, насильственное ниспровержение конституционного строя, посягательство на территориальную целостность республики, а также нарушение других положений Конституции РК, законов и других нормативных актов Республики Казахстан, либо их проведение угрожает общественному порядку и безопасности граждан.

Не допускается проведение массовых мероприятий на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта. Также в соответствии со ст. 7 Закона РК «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан» не допускается проведение их у организаций, обеспечивающих обороноспособность, безопасность государства и жизнедеятельность населения (городской и общественный транспорт, снабжение водой, электроэнергией, теплом и другими энергоносителями), и учреждений здравоохранения и образования.

Организация незаконных собраний, митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций выражается в умышленных действиях организатора запрещенного мероприятия, направленных на определение цели, формы, места и времени проведения запрещенных собраний, митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций, маршрута движения, привлечения участников, подбор выступающих и другие действия по объединению усилий значительного числа лиц, целью которых в конечном итоге является проведение запрещенного мероприятия.

Под проведением незаконных собраний, митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций понимаются незаконные действия организатора соответствующего мероприятия, заключающиеся в объединении граждан и публичном выражении ими отношения к определенным действиям лиц, организаций, событиям общественно-политической жизни, выражение гражданами общественно-политических настроений с использованием различных наглядных средств; организованном массовом движении по улице и т.п.

Активное участие в незаконных собраниях, митингах, пикетах, уличных шествиях или демонстрациях выражается в выполнении различного рода заданий по организации и проведению соответствующего незаконного мероприятия, в выполнении действий по обеспечению или созданию условий для проведения незаконных собраний, митингов, пикетов, уличных шествий или демонстраций, в выступлениях на них и иных действиях.

Преступление будет оконченным с момента наступления последствий, предусмотренных в ч. 1 ст. 334 УК РК, в результате совершения одного из указанных действий.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что организует и проводит незаконное собрание, митинг, пикет, уличное собрание или демонстрацию либо сознает, что активно участвует в указанных незаконных мероприятиях, предвидит возможность или неизбежность наступления последствий и желает их.

Субъектом преступления являются организаторы незаконных собраний, митингов, пикетов, уличных шествий или демонстраций, а также лица, принимавшие активное участие в незаконных собраниях, митингах, пикетах, уличных шествиях или демонстрациях.

Кроме этого, ответственность за нарушение порядка организации и проведения незаконных собраний, митингов, пикетов, уличных шествий или демонстраций предусмотрена ст. 373 КоАП РК.

Так, частью 1 указанной правовой нормы предусмотрена административная ответственность за нарушение законов Республики Казахстан о порядке организации или проведения собрания, митинга, шествия, пикетов, демонстрации либо иного публичного мероприятия, либо воспрепятствование их организации или проведению, а равно участие в незаконных собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях либо ином публичном мероприятии, если эти действия не имеют признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1 ст. 373 КоАП РК предусматривает предупреждение или штраф на физических лиц в размере до двадцати месячных расчетных показателей, на должностных лиц - штраф в размере до пятидесяти месячных расчетных показателей.

Таким образом, состав административного правонарушения образуется в случае отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния.

Так, в случае если в действиях лиц, отсутствует состав преступления, предусмотренный ст. 334 УК РК, орган уголовного преследования выносит постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.2 ч.1 ст. 37 УПК РК.

Далее, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела с копиями материалов проверки направляются в подразделение общественной безопасности территориального органа внутренних дел для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Частью 2 ст. 373 КоАП РК предусмотрена ответственность за предоставление руководителями и другими должностными лицами организаций участникам несанкционированного собрания, митинга, пикетирования, демонстрации или иного публичного мероприятия помещения либо иного имущества (средств связи, множительной техники, оборудования, транспорта) или создание иных условий для организации и проведения таких мероприятий

Санкция предусматривает штраф в размере до двадцати месячных расчетных показателей.

Состава административного правонарушения в этом случае усматривается в случае неправомерного оказания содействия третьими лицами организаторам и участникам несанкционированной акции протеста.

Частью 3 ст. 373 КоАП РК предусмотрена ответственность за повторное совершение правонарушения в течении года. Влечет штраф в размере до пятидесяти месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Кроме этого, уголовным законодательством предусмотрена ответственность за организацию и участие в массовых беспорядках.

Так, часть 1 ст. 241 УК РК предусматривает ответственность за организацию массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, разрушениями, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти.

Санкция предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от четырех до десяти лет.

Часть 2 этой же статьи предусматривает ответственность за участие в массовых беспорядках и влечет наказание в виде лишения свободы на срок от трех до восьми лет.

Призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами, влекут уголовную ответственность по ч. 3 ст. 241 УК РК и предусматривают ответственность в виде ограничения свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Значительная общественная опасность массовых беспорядков состоит в том, что они, представляя собой нарушения основ общественной безопасности, совершаются с использованием разрушительной силы бесчинствующей толпы (большого массива людей), слепо исполняющей анархические призывы предводителей и доходящей до крайнего безрассудства, во время которых может быть парализована нормальная деятельность государственных органов, транспорта, связи, уничтожено или повреждено имущество, причинен серьезный вред правам и интересам граждан.

Беспорядки должны признаваться массовыми тогда, когда разнузданная и неконтролируемая людская масса на какое-то время становится хозяином положения, навязывая свою волю и диктуя условия, когда местные органы власти оказываются парализованными, и для восстановления нарушенного порядка, и устранения нависшей угрозы общественной безопасности приходится прибегать чрезвычайным мерам: усилению нарядов полиции, привлечению пожарных, использованию воинских подразделений, мобилизации дополнительных сил из числа гражданского населения и т.п.

Объективная сторона преступления заключается в совершении действий, проявляющихся в трех формах преступной деятельности:

а) организация массовых беспорядков;

б) участие в массовых беспорядках;

в) призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами.

Под организацией массовых беспорядков понимается совершение действий, направленных на объединение толпы или руководство ею для применения насилия, совершения погромов, поджогов, разрушений, уничтожения имущества, применения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказания вооруженного сопротивления представителю власти.

В отличие от подстрекателя, также склоняющего других лиц к совершению преступления, организатор выступает в роли вожака толпы, оказывая направляющее влияние на разрушительные действия массы людей.

Организационная деятельность может осуществляться самыми разнообразными способами: формирование толпы, распределение ролей между участниками массовых беспорядков, разработка плана действий толпы с учетом накала эмоций и степени агрессивности людей и т.д.

Под насилием, в части 1 указанной статьи понимается как физическое, так и психическое насилие, выражаемое в нанесении или угрозе нанесения ударов, побоев, а также причинении или угрозе причинения легкого и средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, охватываемое полностью признаками состава массовых беспорядков. Насилие может применяться как к гражданам, так и к представителям государственных органов.

Под погромами понимается разрушение, разорение и разграбление жилищ, различных зданий и сооружений, занимаемых предприятиями, учреждениями и организациями или гражданами.

Поджогами признаются действия, приведшие к воспламенению или горению подожженного имущества.

Разрушения - форма уничтожения и повреждения различных строений, железных дорог, мостов, средств связи и другого имущества, а также личного имущества граждан.

Уничтожение имущества - приведение его в полную негодность разными способами.

Применение огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств означает использование данных предметов по прямому их назначению для устрашения, убийства, причинения вреда здоровью человека, уничтожения и повреждения имущества.

Оказание вооруженного сопротивления представителю власти - это активное противодействие, воспрепятствование участниками массовых беспорядков представителю власти при выполнении им обязанностей по охране общественной безопасности, совершенное путем применения или угрозы применения любого огнестрельного оружия, а также холодного оружия, ношение которого требует специального разрешения.

В ч. 2 ст. 241 УК РК предусмотрена ответственность за участие в массовых беспорядках. Под участием в массовых беспорядках понимается совершение лицом деяний, исчерпывающий перечень которых дан в ч. 1 ст. 241 УК РК.

Непосредственно совершение насилия, поджогов, погромов и других, указанных в диспозиции части 1 действий означает, что лицо было исполнителем этих преступлений. При этом, руководство массовыми беспорядками не обязательно предполагает непосредственное участие в них.

Совершение участником массовых беспорядков убийства, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилования, кражи, грабежа, разбоя и других преступлений, не охватываемых ст. 241 УК РК, образуют совокупность преступлений и требуют соответствующей дополнительной квалификации.

Призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами, влекут ответственность по ч. 3 ст. 241 УК РК.

Призыв - это публичное обращение к участникам массовых беспорядков в любой форме (устной, письменной, с использованием технических средств усиления голоса), в котором выражено стремление побудить их к активному неподчинению законным требованиям представителей власти или к массовым беспорядкам, а также к насилию над гражданами.

По конструкции, массовые беспорядки - преступление с формальным составом. Оно признается оконченным:

а) с момента совершения действий, образующих организацию массовых беспорядков, вне зависимости от наступления каких-либо общественно-опасных последствий;

б) с момента совершения участником массовых беспорядков вышеуказанных деяний независимо от наступления вредных последствий;

в) с момента осуществления, распространения призывов указанного содержания, независимо от того, удалось ли побудить толпу к совершению общественно опасных деяний.

Субъективную сторону массовых беспорядков составляет умышленная форма вины в виде прямого умысла: виновный сознает, что совершает деяния, предусмотренные ст. 241 УК РК, и желает их совершения. Мотивы и цели преступления различны и на квалификацию содеянного влияния не оказывают, однако, учитываются судом при назначении наказания.

Субъект преступления общий - любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет, если оно:

а) выступало в качестве организатора;

б) непосредственно участвовало в массовых беспорядках;

в) не будучи организатором или участником массовых беспорядков, подстрекало (призывало) других лиц к их совершению.

Другие лица, находящиеся в бесчинствующей толпе, но не берущие на себя ни одну из указанных ролей, не привлекаются к ответственности по ст. 241 УК РК. В случае совершения ими хулиганских действий, применения насилия в отношении представителя власти или других преступлений, ответственность последует по соответствующим статьям УК РК (ст. ст. 257, 321 и др.).

Подростки в возрасте от 14 до 16 лет, примкнувшие к толпе и совершившие акты насилия, могут отвечать за деяния, указанные в ч. 2 ст. 15 УК РК.




Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет