Закона о социальных услугах



жүктеу 255.35 Kb.
Дата16.06.2018
өлшемі255.35 Kb.
түріЗакон



О проекте закона о социальных услугах

---------------------------------------------------
Одобрить и представить Парламенту на рассмотрение проект закона о социальных услугах.


Премьер-министр ВЛАДИМИР ФИЛАТ
Контрассигнуют:
Министр труда, социальной

защиты и семьи Валентина Булига


Министр финансов Вячеслав Негруца
Министр юстиции Александру Тэнасе

Визирует:

Государственный министр Виктор БОДЮ

Утверждено на заседании Правительства

от
Проект

Перевод


ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
З А К О Н
о социальных услугах
Парламент принимает настоящий органический закон.
Глава I

Общие положения
Статья 1. Основные понятия

В настоящем законе определяются следующие понятия:



  1. социальные услуги – ансамбль мер и мероприятий, выполняемых в целях удовлетворения социальных потребностей лица или семьи, выхода из затруднительного положения, предупреждения притеснения и социального отчуждения;

  2. начальная оценка – первое обследование, проводимое социальным ассистентом сообщества на основании посещения на дому или посещения места нахождения бенефициария, с целью выявления индивидуальных потребностей лица или семьи и установления права лица/семьи на пользование социальными услугами;

  3. комплексная оценка – обследование и детальный анализ случая, проводимые на основании посещений на дому или посещений места нахождения бенефициария, взаимодействия с социальной сетью бенефициария при непосредственном участии специалистов из релевантных учреждений с целью выявления потребностей лица или семьи, ресурсов, имеющихся в семье и сообществе, и рекомендуемых социальных услуг, а также разработки индивидуального плана социальной помощи;

  4. индивидуальный план помощи – план, разрабатываемый в письменном виде на основании плана образца, утвержденного Министерством труда, социальной защиты и семьи, включающий, главным образом, совокупность мероприятий, установленных для удовлетворения потребностей бенефициария, тип социальных услуг, продолжительность их предоставления, ответственный персонал. Индивидуальный план социальной помощи разрабатывается и реализуется при активном участии бенефициария и его семьи или его законного представителя;




  1. подразделение социальной помощи – организационное подразделение, действующее на уровне сообщества при финансировании, обеспеченности органами местного публичного управления второго уровня в целях предоставления социальных услуг как можно ближе к бенефициариям;

  2. территориальная структура социальной помощи – внутренняя административная структура, утвержденная на основании принципа организационной автономии органами местного публичного управления второго уровня в целях внедрения политик социальной помощи.


Статья 2. Предмет закона

Настоящий закон устанавливает общие рамки создания и функционирования комплексной системы социальных услуг с определением задач и обязанностей центральных и местных органов публичного управления, других юридических и физических лиц, уполномоченных обеспечивать и предоставлять социальные услуги, а также защищать права бенефициариев социальных услуг.


Статья 3. Основополагающие принципы предоставления социальных услуг

Предоставление социальных услуг основано на следующих принципах:



  1. принцип адресной социальной помощи, предполагающий приоритетное предоставление социальных услуг социально наиболее уязвимым лицам, выявленным на основании оценки индивидуальных потребностей;

  2. принцип сосредоточения на бенефициарии, предполагающий приспособление социальных услуг к постоянно меняющимся потребностям бенефициариев на основании систематической оценки их влияния на положение бенефициария;

  3. принцип доступности, предполагающий обеспечение доступа социально уязвимых лиц/семей ко всем услугам: информирование населения о существующих социальных услугах, развитие новых социальных услуг и их размещение в близости от бенефициариев, а также их адаптацию к потребностям бенефициария;

  4. принцип равных возможностей, предполагающий обеспечение права всех социально уязвимых лиц/семей на социальные услуги в условиях равного обращения и отсутствия дискриминации;

  5. принцип оперативности, предполагающий быстрое принятие решений по делам бенефициариев.


Статья 4. Применение закона

Настоящий закон применяется:



  1. к гражданам Республики Молдова, а также иностранным гражданам, беженцам и лицам без гражданства, проживающим на территории Республики Молдова на законных основаниях;

  2. к физическим и юридическим лицам-гражданам Республики Молдова и иностранным гражданам, независимо от организационно-правовой формы и вида собственности.


Статья 5. Право на социальные услуги

Право пользования социальными услугами устанавливается в индивидуальном порядке на основании оценки потребностей лица/семьи в социальных услугах.


Глава II

Типы социальных услуг
Статья 6. Классификация социальных услуг

(1) Социальные услуги делятся на следующие типы:



  1. первичные социальные услуги;

  2. специализированные социальные услуги;

  3. высокоспециализированные социальные услуги.

(2) Первичные социальные услуги предоставляются на уровне сообщества всем бенефициариям и нацелены на предупреждение или ограничение затруднительных положений, которые могут вызвать притеснение либо социальное отчуждение.

(3) Специализированные социальные услуги – это услуги, предоставляемые при участии специалистов и нацеленные на поддержку, реабилитацию и наращивание индивидуального потенциала в плане преодоления затруднительного положения, в котором находится бенефициарий либо его семья.

(4) Высокоспециализированные социальные услуги – это услуги, предоставляемые в стационарном учреждении либо в специализированном учреждении временного размещения и предполагающие ряд комплексных вмешательств, состоящих из различных комбинаций специализированных социальных услуг для бенефициариев с повышенной зависимостью, нуждающихся в постоянном (круглосуточном) наблюдении.
Глава III

Органы, уполномоченные предоставлять социальные услуги
Статья 7. Поставщики социальных услуг

(1) Поставщиками социальных услуг могут быть физические или юридические лица, государственные или частные.

(2) Государственными поставщиками социальных услуг могут быть:


  1. учреждения социальной помощи, созданные и управляемые центральными органами публичного управления;

  2. местные органы публичного управления второго уровня;

  3. местные органы публичного управления первого уровня.

(3) Частными поставщиками социальных услуг могут быть:

  1. общественные ассоциации, работающие в сфере социальных услуг, и фонды, частные некоммерческие учреждения, зарегистрированные в соответствии с законодательством;

  2. юридические и физические лица – коммерческие предприятия, зарегистрированные в соответствии с законодательством.

(4) Поставщики социальных услуг могут организовывать и предоставлять социальные услуги на основании стандартов качества.
Статья 8. Обязанности центральных органов публичного управления

(1) Министерство труда, социальной защиты и семьи является центральным отраслевым органом по проведению политик социальной помощи и выполняет основные обязанности по обеспечению социальных услуг на национальном уровне.

В целях обеспечения социальных услуг Министерство труда, социальной защиты и семьи:


  1. разрабатывает и проводит политику в области социальной помощи, включая социальные услуги, а также в области продвижения прав социально уязвимых лиц;

  2. разрабатывает нормативные акты, касающиеся организации, функционирования и развития комплексной системы социальных услуг;

  3. регламентирует и организует систему инспектирования социальных услуг, осуществляет инспектирование качества предоставляемых социальных услуг, а также исполнение нормативных актов в данной области поставщиками социальных услуг, независимо от организационно-правовой формы и вида собственности;

  4. консультирует и координирует проекты нормативных актов социального характера с профсоюзами и патронатами;

  5. осуществляет мониторинг внедрения политик в области социальной помощи на основании анализа положения в сфере социальных услуг и оценку влияния данной политики на благосостояние населения;

  6. консультирует и поддерживает органы местного публичного управления в планировании, организации и предоставлении социальных услуг;

  7. создает и управляет учреждениями социальной помощи, предоставляющими высокоспециализированные социальные услуги, только в случае, если местные органы публичного управления не могут создать подобные учреждения и управлять ими.

(2) Исполнение обязанностей других центральных органов управления, в подчинении либо под руководством которых находятся учреждения, в которых предоставляются и социальные услуги, не должно противоречить положениям настоящего закона, а также нормативных актов, регулирующих предоставление социальных услуг.

В связи с этим центральные органы публичного управления:



  1. предпринимают меры по переводу бенефициариев стационарных учреждений социальной помощи в дневные социальные службы и по реинтеграции бенефициариев в семью и сообщество;

  2. обеспечивают доступ компетентных органов в данные учреждения в целях инспектирования качества социальных услуг;

  3. направляют Министерству труда, социальной защиты и семьи информацию о социальных услугах, предоставляемых в подведомственных учреждениях;

  4. сотрудничают и координируют любые другие мероприятия, касающиеся предоставления социальных услуг.


Статья 9. Обязанности местных органов публичного управления второго уровня

(1) Органы местного публичного управления второго уровня обеспечивают развитие социальных услуг и управление данными службами в соответствии с компетенциями, установленными законом, в зависимости от выявленных потребностей населения данного района, самостоятельно либо совместно с другими органами местного публичного управления, а также в сотрудничестве с экономическими агентами, патронатами, профсоюзами соответствующей местности и национальными и зарубежными общественными ассоциациями.

(2) Исполнение функций по предоставлению социальных услуг в административно-территориальных единицах второго уровня возложено на территориальные структуры социальной помощи, прямой обязанностью которых являются диверсификация и предоставление социальных услуг, позволяющих, в приоритетном порядке, содержать бенефициария в его семье и сообществе, из которого происходит.

(3) Территориальные структуры социальной помощи при исполнении данных функций пользуются, по необходимости, поддержкой полиции, государственных учреждений в области образования, здравоохранения и др.

(4) В целях обеспечения предоставления социальных услуг органы местного публичного управления второго уровня соответствующего административно-территориального образования имеют следующие обязанности:


  1. информировать население и предоставлять консультации относительно социальных услуг и прав на данные услуги;

  2. анализировать потребности сообщества в плане социальных услуг;

  3. планировать типы социальных услуг и находить финансовые средства, необходимые для предоставления данных социальных услуг в зависимости от выявленных потребностей, включая закупку социальных услуг, которыми они не располагают или которые им экономически нецелесообразно предоставлять самим;

  4. создавать, реорганизовывать или ликвидировать в установленном порядке учреждения, занимающиеся предоставлением социальных услуг, и обеспечивать их функционирование;

  5. возвращать заявления/жалобы в орган, уполномоченный предоставлять соответствующие социальные услуги, в случае, если предмет заявления/жалобы превышает пределы их компетенций;

  6. незамедлительно информировать компетентные органы о случаях нарушения законодательства в области предоставления социальных услуг, а также о других случаях несоответствия требованиям предписаний;

  7. оценивать и выявлять потребности лица/семьи в социальных услугах и, в зависимости от потребностей лица/семьи, обеспечивать предоставление соответствующих социальных услуг;

  8. наблюдать за процессом предоставления социальных услуг и обеспечивать оценку качества этих услуг, предоставляемых поставщиками услуг, независимо от их организационно-правовой формы, в пределах администрируемой административно-территориальной единицы независимо от их организационно-правовой формы;

  9. представлять Министерству труда, социальной защиты и семьи информацию, накопленную в результате мониторинга и оценки на местном уровне, в установленной форме и с оговоренной периодичностью.


Статья 10. Обязанности органов местного публичного управления первого уровня

(1) Органы местного публичного управления первого уровня содействуют развитию и предоставлению социальных услуг в пределах администрируемой административно-территориальной единицы. В целях проведения подобных мероприятий органы местного публичного управления первого уровня утверждают, в соответствии с законодательством, необходимые достаточные финансовые средства.

(2) Непосредственная работа по представлению социальных услуг осуществляется подразделением социальной помощи посредством ассистентов и социальных работников, отобранных и принятых на работу в соответствии с законодательством.

(3) Органы местного публичного управления первого уровня для обеспечения предоставления социальных услуг выполняют следующие обязанности:

a) информируют население и предоставляют консультации по социальным услугам и правам на данные услуги;

b) анализируют потребности сообщества в социальных услугах;

c) участвуют в отборе и найме социальных ассистентов и социальных работников;

d) облегчают и поддерживают работу социальных ассистентов и социальных работников в сообществе;

e) планируют социальные услуги согласно потребностям населения сообщества и в зависимости от ресурсов, необходимых для предоставления данных услуг;

f) поддерживают развитие общественных ассоциаций, которые осуществляют деятельность в области социальных услуг на уровне сообщества;

g) представляет территориальной структуре социальной помощи информацию, накопленную в результате мониторинга предоставления социальных услуг, в установленной форме и с оговоренной периодичностью.

Статья 11. Общественные ассоциации, областью деятельности которых является предоставление социальных услуг

(1) В целях защиты бенефициариев социальных услуг общественная ассоциация, областью деятельности которой является предоставление социальных услуг, в соответствии со своим уставом и законодательством имеет право:



  1. предоставлять социальные услуги и участвовать в реализации государственных программ и проектов в области социальных услуг, в соответствии с законом;

  2. информировать на основании заявлений, полученных от бенефициариев, или по долгу службы органы, уполномоченные предоставлять социальные услуги, органы по охране правовых норм и контролю социальных служб о случаях нарушения прав бенефициариев;

  3. получать от органов, уполномоченных предоставлять социальные услуги, информацию о внесенных предложениях и поступивших сигналах;

  4. проводить исследования по выявлению потребностей и пробелов в предоставлении социальных услуг, а также относительно соблюдения права человека на социальные услуги;

  5. представлять в центральные и местные органы публичного управления предложения о внесении изменений в законодательство и государственную политику в области социальной помощи и социальных услуг;

  6. информировать через средства массовой информации население о государственной политике в области предоставления социальных услуг, о нарушении законных прав и интересов бенефициариев социальных услуг, а также о результатах опроса общественного мнения;

  7. подавать в судебные инстанции иски, связанные с защитой бенефициариев социальных услуг.

(2) Права, предусмотренные в части (1), имеют фонды, частные некоммерческие учреждения, другие организованные формы гражданского общества, предусмотренные законодательством, а также юридические лица и физические лица – коммерческие предприятия, в соответствии с законом.
Глава IV

Права и обязанности бенефициариев социальных услуг
Статья 12. Права бенефициариев социальных услуг

Право бенефициариев на социальные услуги обеспечивается путем:



  1. соблюдения основных прав и свобод, без дискриминации, вне зависимости от расовой, национальной, языковой, религиозной, половой принадлежности, мнения, политических взглядов, достатка, этнического либо социального происхождения, рождения, ограниченных возможностей либо любых других обстоятельств;

  2. защиты от любых форм насилия, нанесения физического либо морального ущерба, пренебрежения, плохого обращения или эксплуатации, а также информирования о различных ситуациях риска и других социальных правах;

  3. сообщения в приемлемые сроки об основных правах и законных мерах, связанных с социальной защитой, а также об условиях, которые необходимо выполнить для их получения;

  4. стимулирования участия бенефициария в процессе принятия решений по предоставлению социальных услуг;

  5. высказывания собственного мнения о предоставляемых социальных услугах;

  6. соблюдения конфиденциальности предоставленной информации;

  7. защиты собственности бенефициария в случае, если он не полностью дееспособен и получает уход в семье или в учреждении;

  8. уважения достоинства и частной жизни бенефициария.


Статья 13. Обязанности бенефициариев социальных услуг

Бенефициарии социальных услуг обязаны:



  1. предоставлять верную и относящуюся к делу информацию о своей личности, семейном, социальном, экономическом положении, состоянии здоровья. Они ответственны за достоверность предоставленной информации;

  2. участвовать в процессе принятия решений по предоставлению социальных услуг;

  3. содействовать, в соответствии с законодательством, предоставлению социальных услуг;

  4. сообщать о любых изменениях, наступивших в их положении.



Глава V

Процедура предоставления социальных услуг
Статья 14. Выявление бенефициариев социальных услуг

(1) В целях получения права пользования социальными услугами, или любое лицо, считающее, что находится в положении социального риска, или социально уязвимое, страдающее от пренебрежения либо подверженное насилию лицо/семья изначально обращается в подразделение социального обеспечения по месту жительства с письменным либо устным заявлением. Заявление о предоставлении социальных услуг может быть адресовано и напрямую другому поставщику социальных услуг, предусмотренному в статье 7 настоящего закона, по месту жительства заявителя.

(2) В интересах лица/семьи либо социальной безопасности сообщества заявление о предоставлении социальных услуг лицу/семье, предусмотренной в части (1), может быть подано членами сообщества либо другими заинтересованными лицами. Они должны указать причину, по которой лицо либо его законный представитель не может подать такое заявление самостоятельно.

(3) Сотрудники учебно-воспитательных учреждений, государственных медико-санитарных учреждений, учреждений, предоставляющих социальные услуги, полиции и других компетентных органов, располагающие информацией о необходимости предоставления социальных услуг лицу/семье, обязаны незамедлительно, в течение суток, проинформировать об этом подразделение социальной помощи по месту жительства данного лица/данной семьи. В таких условиях подобные дела будут рассматриваться без заявления лица либо его законного представителя.


Статья 15. Рассмотрение заявления

На основании заявления, предусмотренного в статье 14 настоящего закона, подразделение социальной помощи:



    1. предоставляет информацию или консультации непосредственно при обращении или, в случае, если нет возможности их предоставить немедленно, – в течение не более 3-х дней;

    2. обеспечивает начальную оценку потребностей лица/семьи в предоставлении социальных услуг;

    3. в неотложных случаях приступает незамедлительно к предоставлению социальных услуг при непосредственном вмешательстве компетентных органов.

Статья 16. Начальная оценка

(1) Начальная оценка проводится в течение не более 10 дней со дня регистрации заявления. Решение незамедлительно доводится до сведения лица, подавшего заявление, и лица, в интересах которого оно было подано.

(2) В результате начальной оценки подразделение социальной помощи вправе:


  1. отклонить заявление, мотивируя решение об отказе лицу в предоставлении социальных услуг;

  2. предпринять однократное вмешательство;

  3. провести комплексную оценку;

  4. передать дело в компетентные органы для предоставления социальных услуг в срочных случаях либо в случаях, когда решение по данному делу не может быть найдено в рамках общины.

(3) В случае принятия заявления территориальная структура социальной помощи через подразделение социальной помощи проверяет, чтобы необходимые социальные услуги были предоставлены бенефициарию для удовлетворения выявленных у него потребностей. В целях соблюдения права бенефициария на семейную жизнь, территориальная структура социального обеспечения подбирает решения, не допускающие разлучение членов семьи, а в случае, если это не представляется возможным, подыскивает варианты решений, позволяющих членам семьи встречаться как можно чаще и в местах, доступных каждому из них.
Статья 17. Комплексная оценка

(1) В случае, если оказалось, что начальной оценки либо однократного вмешательства не достаточно для удовлетворения потребностей лица, подразделение социальной помощи проводит комплексную оценку, координируя все действия с территориальной структурой социальной помощи.

(2) Комплексная оценка проводится при непосредственном вмешательстве специалистов в соответствующей области и/или смежных областях и обязательном участии бенефициария и тех, кто проводил начальную оценку, и проводится в течение не более 10-ти дней со дня передачи дела для ее проведения.

(3) После проведения комплексной оценки территориальная структура социальной помощи разрабатывает индивидуальный план помощи бенефициарию, предусматривающий, в зависимости от случая, следующие рекомендации:



  1. предоставление первичных социальных услуг в рамках сообщества, в котором проживает бенефициарий;

  2. предоставление специализированных социальных услуг, согласно индивидуальному плану помощи, либо в биологической семье бенефициария, либо в приемной семье в дневных центрах, либо центрах временного размещения, предпочтительно по месту жительства бенефициария, либо в ближайшей административно-территориальной единице того же либо второго уровня;

  3. направление в высокоспециализированные социальные службы.


Статья 18. Гарантии относительно предоставления высокоспециализированных социальных услуг

(1) Территориальная структура социальной помощи передает дело в высокоспециализированные социальные службы лишь в случае, если имеются серьезные причины, которые определяют, что варианты, предусмотренные в пунктах a) и b) части (3) статьи 17, не могут удовлетворить выявленные потребности бенефициария и непредоставление высокоспециализированных социальных услуг угрожает его жизни.

(2) Высокоспециализированные социальные услуги предоставляются бенефициарию только в случае, если он был направлен в данные службы территориальной структурой социальной помощи в результате комплексной оценки по месту жительства.

(3) Поставщик высокоспециализированных социальных услуг, независимо от организационно-правовой формы и подчинения, не принимает к предоставлению высокоспециализированных социальных услуг ни одного бенефициария без:



  1. комплексной оценки и индивидуального плана помощи;

  2. обоснованного решения о передаче дела на предоставление высокоспециализированных социальных услуг.

(4) Тяжелое материальное положение бенефициария/семьи не может служить единственной причиной для его/ее направления в высокоспециализированные социальные службы.

(5) В срочных случаях, лишь при угрозе жизни и здоровью лица, высокоспециализированные социальные услуги могут предоставляться на срок не более 30 дней. В течение этого периода проводится комплексная оценка и разрабатывается индивидуальный план помощи при прямом вмешательстве представителей территориальной структуры социальной помощи по месту жительства бенефициария.


Статья 19. Периодический пересмотр индивидуального плана помощи

(1) В целях наблюдения за эффективностью предоставляемых социальных услуг и принятия решения о необходимости продолжения вмешательства либо закрытия дела, поставщик социальных услуг периодически проводит повторную оценку положения бенефициария.

(2) Пересмотр индивидуального плана помощи в обязательном порядке проводится:


  1. по истечении первого месяца предоставления социальных услуг;

  2. по истечении трех месяцев предоставления социальных услуг;

  3. по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев.

(3) На основании результатов пересмотра поставщик социальных услуг дополняет либо изменяет индивидуальный план помощи или же закрывает дело.
Статья 20. Учет данных о предоставлении социальных услуг

(1) Учет предоставляемых социальных услуг ведется их поставщиком в специальном журнале, в котором указываются фамилия и имя бенефициария, его личные данные, домашний адрес, проблема, в связи с которой он подал заявление о предоставлении социальных услуг, продолжительность аудиенции, результат предоставления услуг.

(2) Регистрация, хранение и использование данных личного характера о бенефициарах социальных услуг осуществляется в соответствии с положениями Закона № 17-XVI от 15 февраля 2007 года о защите персональных данных.
Глава VI

Инспекция социальных услуг
Статья 21. Общие положения об инспекции социальных услуг

(1) Инспекция социальных услуг проводится Социальной инспекцией, подведомственной Министерству труда, социальной защиты и семьи.

(2) Социальная инспекция касается всех поставщиков социальных услуг, независимо от организационно-правовой формы и вида собственности и проводится периодически, в соответствии с действующим законодательством. В проведении инспекции участвуют и представители гражданского общества, включая бенефициариев социальных услуг.

(3) Отчеты о результатах Социальной инспекции доводятся до общественности через периодические издания, информационный бюллетень и веб-страницу Министерства труда, социальной защиты и семьи.


Статья 22. Задачи инспекции социальных услуг

Инспекция выполняет следующие задачи:

a) исполнение положений законодательства, касающихся социальных услуг;

b) соблюдение стандартов качества социальных услуг;

c) повышение уровня качества и эффективности социальных услуг;
d) директивные указания и методическая поддержка деятельности поставщиков социальных услуг;

e) обеспечение соблюдения социальных прав бенефициариев.


Глава VII

Мониторинг и оценка социальных услуг
Статья 23. Мониторинг и оценка социальных услуг

(1) Мониторинг социальных услуг – это постоянный и регулярный процесс сбора информации на основании особых показателей, служащих для анализа динамики успехов в проведении мероприятий и выполнении задач, связанных с предоставлением социальных услуг.

(2) Оценка социальных услуг – это процесс анализа, при котором на основании данных наблюдения, а также другой информации определяются актуальность задач, связанных с предоставлением социальных услуг, их выполнение, эффективность, результативность и устойчивое развитие.
Статья 24. Роль Министерства труда, социальной защиты и семьи в процессе мониторинга и оценки социальных услуг

Министерство труда, социальной защиты и семьи ответственно за организацию процесса мониторинга комплексной системы социальных услуг и ее оценки путем разработки и применения методики в данной области, а также анализа влияния социальных услуг на социально уязвимые лица/семьи.


Статья 25. Роль органов местного публичного управления в процессе мониторинга и оценки социальных услуг

(1) Подразделение социальной помощи собирает первичную информацию о социальных услугах, предоставляемых в сообществе, и представляет ее территориальной структуре социальной помощи.

(2) Территориальная структура социальной помощи периодически представляет Министерству труда, социальной защиты и семьи отчеты с данными, запрошенными согласно методике мониторинга и оценки влияния политики в области социальных услуг, включая услуги, предоставляемые частным сектором.

(3) Частные поставщики социальных услуг ответственны за представление отчетов подразделениям социальной помощи и, соответственно, территориальным структурам социальной помощи, согласно требованиям по мониторингу и оценке социальных услуг.



Глава VIII

Финансирование социальных услуг
Статья 26. Финансирование социальных услуг

(1) Социальные услуги, предоставляемые центральными и местными органами публичного управления первого и втрого уровней, финансируются ими за счет и в рамках финнансовых средств, предусмотренных на эти цели в соответствующих бюджетах.

(2) Для финансоварования вышеуказанных услуг могут привлекаться и финансовые средства из других источников в соответствии с законодательством.

(3) Социальные услуги, предоставляемые физическими и юридическими лицами, финансируются ими за счет собственных средств.

(4) Органы центрального и местного публичного управления:

могут принимать участие в финансировании социальных услуг, предоставляемых физическими и юридическими лицами посредством государственных социальных программ;

могут приобретать, при необходимости, социальные услуги в соответствии с условиями, установленными Правительством.
Глава IX

Рассмотрение конфликтов по социальным услугам.

Ответственность за несоблюдение законодательства
Статья 27. Рассмотрение конфликтов

(1) Конфликты в области предоставления социальных услуг, по которым невозможно достичь согласия мирным путем между заинтересованными сторонами, передаются на рассмотрение в судебные инстанции в соответствии с законодательством.

(2) Административные акты, влекущие за собой ущемление законных прав или интересов физического или юридического лица-участника взаимоотношений, связанных с предоставлением социальных услуг, могут быть опротестованы в административном суде.

(3) Заявления, поданные в административный суд на рассмотрение конфликтов, связанных с правом на социальные услуги или с предоставлением данных услуг, освобождены от государственной пошлины.


Статья 28. Ответственность за несоблюдение законодательства

Нарушение положений настоящего закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.



Глава X

Заключительные и переходные положения
Статья 29. Вступление в силу и переходный период

(1) Настоящий закон вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты опубликования.

(2) До аккредитации, предусмотренной частью (4) статьи 7, деятельность поставщиков социальных услуг, занимающихся предоставлением социальных услуг на день вступления в силу настоящего закона, осуществляется в соответствии с законодательством.

(3) Правительству в 12-месячный срок с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова привести свои нормативные акты в соответствие с положениями настоящего закона и представить предложения по приведению законодательства в соответствие с положениями данного закона.



Председатель Парламента

Пояснительная записка

к проекту закона о социальных услугах
Проект закона о социальных услугах разработан в соответствии с положениями Национальной стратегии развития на 2008–2011 годы , Плана действий по внедрению Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы, Постановлением Правительства № 1360 от 17 декабря 2007 года об утверждении Программы повышения эффективности  системы социальной помощи на 2008-2010 годы, Национальной программы создания комплексной системы социальных услуг на 2008-2012 и Плана действий по реализации Национальной программы создания комплексной системы социальных услуг на 2008-2012 годы, утвержденных Постановлением Правительства № 1512 от 31 декабря 2008.

Проект закона о социальных услугах разработан в контексте повышения уровня эффективности системы социального обеспечения и развития комплексной системы социальных услуг, ориентированных на обеспечение условий благосостояния и развития, в соответствии с международными стандартами и нормами.

Необходимость разработки проекта закона о социальных услугах обусловлена видимыми изъянами нынешней системы социального обеспечения. Он призван обеспечить комплексный подход к решению задачи развития системы социальных услуг в нашей стране.

В данном проекте закона устанавливаются общие рамки для создания и функционирования комплексной системы социальных услуг и определяются задачи и обязанности центральных и местных органов публичного управления, других юридических лиц, уполномоченных обеспечивать и предоставлять социальные услуги, а также защиты прав бенефициариев социальных услуг.

Проект состоит из 10 глав и 29 статей, предусматривающих:


  • типы социальных услуг;

  • органы, уполномоченные предоставлять социальные услуги;

  • права и обязанности бенефициариев социальных услуг;

  • процедуру предоставления социальных услуг;

  • инспекцию социальных услуг;

  • наблюдение за социальными службами и оценку социальных услуг;

  • финансирование социальных услуг;

  • рассмотрение судебных исков относительно социальных услуг.

Основополагающими принципами предоставления социальных услуг являются: принцип адресной социальной помощи, принцип сосредоточения на бенефициарии, доступности, равных возможностей и оперативности.

Ожидаемые результаты исполнения проекта данного закона таковы: обеспечение качества и эффективности социальных услуг, четкое разграничение обязанностей и ответственности органов публичного управления всех уровней, установление четкой, стандартной процедуры предоставления социальных услуг.

При разработке данного проекта закона были приняты во внимание предложения и возражения отраслевых министерств.

Разработка и утверждение проекта закона вписываются в совокупность мероприятий, предпринимаемых Республикой Молдова ввиду равнения на европейские государства, принятые ими стандарты и исполнения взятых на себя международных обязательств.



Министр Валентина БУЛИГА


Каталог: download -> drafts
download -> Бағдарламасы «Білім берудегі инновациялар: бағдарлар мен үрдістер»
download -> Бақылау күндері: 3-28 қазан – жоо-ның үздік оқытушысы – 2016 байқауының факультетішілік кезеңін өткізу. 31 қазан
download -> Қазақстанның ежелгі тарихы
download -> Конкурсқа 23-31 шілдеге дейін; Студенттер қатарына 28 тамызға дейін
download -> Хайдаров есқайрат ерболатұлы XX ғасырдың басындағы қазақ ұлттық-демократиялық жастар қозғалысы: тарих және тағылым
download -> Баға ұсыныстарын сұрату тәсілі арқылы «ҚазАгроҚаржы» АҚ Атырау облысы бойынша филиалына арналған
download -> Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі Павлодар мемлекеттік педагогикалық институты АҚпараттық хат павлодар мемлекеттік педагогикалық институты
download -> Хабарландыру


Достарыңызбен бөлісу:


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет