Законодательство veterinary legislation 4 Душанбе 2013 Зери назари доктори илмњои байторї



жүктеу 7.62 Mb.
бет24/42
Дата03.04.2019
өлшемі7.62 Mb.
түріЗакон
1   ...   20   21   22   23   24   25   26   27   ...   42
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон распространяется на деятельность по обеспечению безопасности пищевых продуктов при производстве, переработке, транспортировке, хранении, реализации пищевых продуктов и их ингредиентов, включая продукты диетического, детского питания и биологически активные добавки. Положения настоящего Закона также распространяются на материалы, изделия, упаковочные и вспомогательные материалы, связанные с пищевыми продуктами.

2. Положения настоящего Закона не распространяются на живых животных, если они не предназначены для продажи с целью приготовления пищевых продуктов для населения, на растения до сбора урожая или плодов, косметическую продукцию, табак и табачные изделия.

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:



- пищевые продукты –продукты в натуральном или переработанном (консервированном) виде, употребляемые человеком в пищу, в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания, бутылированная питьевая питьевая вода, алкогольная продукция, пиво, безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки;

- продукты детского питания- пищевые продукты, предназначенные для питания детей в возрасте до 14 лет и отвечающие физиологическим потребностям детского организма;

- продукты диетического питания- пищевые продукты, предназначенные для лечебного и профилактического питания;

- функциональные пищевые продукты- продукты питания натурального или искусственного происхождения, обладающие приятным вкусом и выраженным оздоровительным эффектом для человека, предназначенные для каждодневного и систематического применения. Функциональное питания в некоторых случаях является альтернативной медикаментозной терапии и определяется как продукт для людей со специфическим состоянием здоровья;

- продовольственное сырье- сырье растительного, животного или микробиологического, минерального и искусственного происхождения и вода, используемые для изготовления пищевых продуктов;

- пищевые добавки- природные или искусственные вещества и их соединения, специально вводимые в пищевые продукты в процессе их изготовления в целях придания пищевым продуктам и (или) сохранения в них определенных свойств;

- биологически активные добавки- природные биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременного с пищей или введения в состав пищевых продуктов;

- материалы и изделия, контактирующий с пищевыми продуктами (далее – материалы и изделия) – материалы и изделия, применяемые для изготовления упаковок, хранения, перевозок, реализации и использования пищевых продуктов, в том числе технологи-ческое оборудование, приборы и устройства, тара, посуда, столовые принадлежности;

- безопасность пищевых продуктов – наличие обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений;

- пищевая ценность пищевого продукта- совокупность свойств пищевого продукта, при наличии которых удовлетворяются физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии;

- удостоверение безопасности пищевых продуктов- документ, в котором удостоверяется соответствие требованиям безопасности пищевых продуктов;

- сертификация – деятельность по подтверждению соответствия пищевых продуктов требованиям, установленным нормативными документами;

- сертификат соответствия- документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции требованиям, установленным нормативными документами;

- технические документы – документы, (технические требования, технологические инструкции, рецептуры и другие ), в соответствии с которыми осущес-твляются изготовление, хранение, перевозка и реализация пищевых продуктов, материалов и изделий;

- нормативные документы – документы, принятие в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, в том числе документы, устанавливающие в соответствии с международными правовыми актами, признанными Таджикистаном, обязательные требования в сфере безопасности пищевых продуктов;

- фальсифицированные пищевые продукты – пищевые продукты, умышленно поддельные под продукцию реального производителя;

- идентификация пищевых продуктов – деятельность постановлению соответствия определенных пищевых продуктов информации о таких продуктах, содержащихся в прилагаемых к ним документах и этикетах;

- утилизация пищевых продуктов – переработка небезопасных пищевых продуктов для получения продукции, не предназначенной для пищевых целей;

- срок годности – исчисляемые со дня изготовления пищевых продуктов период времени, в течение которого они пригодны к употреблению;

- мониторинг – постоянное наблюдение за безопасностью пищевых продуктов, с целю выявления их соответствия желаемому результату;

- пестициды – ядохимикаты против насекомых и вредителей;

-органолептические показатели – показатели пищевых продуктов, которые выявляются и оцениваются с помощью органов чувств (вкус, запах, внешний вид, цвет);

- новый пищевой продукт- пищевой продукт или его ингредиент, который не был в значительной степени использован человеком в качестве пищи, за исключением генетических модифицированных пищевых продуктов;


  • первичное производство- процесс, включающий посев, зачатие, выращивание, рост, сбор урожая, ловлю и транспортировку сырой продукции, животных и рыб для дальнейшей переработки или расфасовки и распределения;

  • первичная переработка - процесс переработки сырой продукции, где осуществляются так«ие работы, как оттаивание замороженных продуктов (если это замороженный сырой продукт), освобождение продуктов от загрязнений и несъедобных частей (промывка), удаление из продуктов частей, имеющих пониженную пищевую ценность (просеивание, очистка и зачистка, ощипывание, опаливание, потрошение, вымачивание и другое), придание продукту размеров, формы и состояния, соответствующих виду пищевого продукта, для изготовления которого продукт предназначается, применение воздействий, обеспечивающих ускорение последующей тепловой обработки продукта;

прослеживаемость - способность отслеживать движение, распределение пищевых продуктов, кормов для животных или веществ, предназначенных быть пищевым продуктом или кормом, или которые как ожидается, будут включены в пищевой продукт или корм, на всех этапах производства, переработки и распределения;

- анализ рисков и контроль в критических точках - система являющихся важными для их безопасности. Идентификации, оценки, анализа и контроля рисков пищевых продуктов.

Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан об обеспечении безопасности пищевых продуктов

Законодательство Республики Таджикистан об обеспечении безопасности пищевых продуктов основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативные правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Статья 4. Международные правовые акты


    1. Международные обязательства в сфере безопасности пищевих продуктов осуществляются в соответствии с рекомендациями Всемирной Торговой Организации по применению санитарных и фитосанитарных мер и другими соответствующими международными соглашениями

    2. Если международным правовым актом, признанным Таджикистаном, установлены иные нормы, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются нормы международного правового акта.

Статья 5. Основные принципы регулирования

безопасности пищевых продуктов

Основными принципами регулирования безопасности пищевых продуктов являются:



  • непосредственная ответственность - ответственность производителе и поставщиков пищевых продуктов за безопасность производимых, поставляемых и реализуемых пищевых продуктов. Выполнение этой обязанности обеспечивается уполномоченными органами;

  • оценка рисков - выявление рисков и степени их опасности посредством мер, применяемых в соответ-ствии с настоящим Законом, для достижения высокого уровня защиты здоровья и жизни человека. Оценка рисков осуществляется на основании имеющихся научных данных и заключении экспертов, за исключением тех случаев, когда соответствующие научные данные являются недостаточными. Оценка рисков производится объективно и прозрачно. Управление рисками основывается на результатах оценки рисков, принципе предупреждения рисков и других факторах, имеющих значение для рассматриваемого случая. Применяемые меры проводятся соответственно степени риска и не могут быть ограничительными для торговли более, чем это необходимо для достижения целей настоящего Закона. Принимается во внимание целесообразность технических и экономических мер и других факторов, имеющих отношение к рассматриваемому случаю. Применяемые меры пересматриваются в течение приемлемого периода времени, в зависимости от характера выявленных рисков для жизни и здоровья, типа научной информации, необходимой для всеобъемлющей оценки рисков;

  • предупреждение - применение с целью управления риском временных мер для достижения высокого уровня защиты здоровья человека в Республике Таджикистан до получения новой научной информации, необходимой для объективной оценки риска, в случае если, на основании оценки имеющейся информации, выявляется возможность вредного воздействия определенного фактора на здоровье человека и отсутствуют убедительные научные данные и информация для объективной оценки рисков;

  • полный контроль - проведение контроля пищевых продуктов по всей цепи производства пищевых продуктов (производство, переработка, транспортировка, хранение и реализация);

  • прослеживаемость - обеспечение производителями и поставщиками пищевых продуктов прослеживаемости пищевых продуктов, сырья, материалов и веществ, используемых для производства пищевых продуктов, на всех этапах производства и распределения. Создание производителями и поставщиками пищевых продуктов системы, позволяющей проводить идентификацию потенциально или фактически небезопасных пищевых продуктов и их удаление из обращения;

  • защита интересов потребителей - защита интересов потребителей в максимально возможной степени. Субъекты в процессе производства, переработки, транспортировки, хранения, реализации пищевых продуктов, предоставляют потребителю информацию о составе, свойствах и назначении продукции, позволяющую потребителю сделать выбор в приобретении пищевых продуктов;

  • прозрачность - предоставление заинтересо­ванным сторонам возможности рассмотрения и предоставления комментариев и замечаний при разработке или пересмотре мер в сфере безопасности пищевых продуктов. Предложенные комментарии и замечания подлежат обсуждению, и результаты этих обсуждений учитываются в ходе разработки, пересмотра или принятия мер;

  • национальный режим - одинаковые требования и применяемые меры относительно обеспечения безопасности пищевых продуктов как для импортируемых, так и для отечественных пищевых продуктов;

  • свободная торговля - настоящий Закон применяется в соответствии с принципами свободной торговли и обеспечивает высокий уровень защиты жизни и здоровья человека.

Статья 6. Разработка и принятие мер в сфере

безопасности пищевых продуктов

    1. Меры в сфере безопасности пищевых продуктов разрабатываются и принимаются:

  • в пределах, необходимых для защиты жизни и здоровья человека;

  • с учетом научных принципов и имеющихся научных данных, международных стандартов, руководств и рекомендаций;

  • во избежание произвольной или неоправданной дискриминации между государствами с идентичными или схожими условиями, в том числе дискриминации между собственной территорией и территориями других государств;

  • на основании оценки угрозы для жизни и здоровья человека, осуществляемой в соответствии с методологией отраслевых международных органи­заций;

  • так, чтобы они не представляли собой скрытое ограничение внешней торговли.

  1. Оценка угрозы для жизни и здоровья человека в процессе разработки и принятия мер в сфере безопасности пищевых продуктов основываетеся, нa научных данных, с учетом производственных процессов и методов, методов проверки, отбора проб и испытаний и соответствующих условий окружающей среды.

  2. При отсутствии достаточных научных доказательств для объективной оценки угрозы или в случае чрезвычайных обстоятельств, соответствующие уполномоченные государственные органы вправе принимать временные меры в сфере безопасности пищевых продуктов на основе имеющихся данных, включая данные отраслевых международных организаций и информации о мерах в сфере безопасности пищевых продуктов в других государствах.

  3. Принятые меры в сфере безопасности пищевых продуктов могут обеспечить более высокий уровень защиты жизни и здоровья человека, чем уровень, достигаемый за счет мер, основанных на международных стандартах, руководствах и рекомендациях, если они являются научно обоснованными или предполагается, что данный уровень защиты является соответствующим.

  4. При принятии мер в сфере безопасности пищевых продуктов, включая временные меры, принимаемые в чрезвычайных обстоятельствах, соответствующие уполномоченные государственные органы отслеживают появление новых научных данных.

Статья 7. Меры в сфере безопасности пищевых

продуктов, в случае отсутствия международных

стандартов, руководств и рекомендаций

    1. Если международных стандартов, руководящих принципов и рекомендаций не существует или мера в сфере безопасности пищевых продуктов не соответствует международным стандартам, руководя­щим принципам и рекомендациям, или если такая мера может оказать существенное влияние на торговлю, то соответствующие уполномоченные государственные органы:

  • публикуют уведомление о намерении применить меру на раннем этапе её подготовки;

  • информируют заинтересованные стороны, в соответствии с международными правовым актами, о пищевых продуктах, к которым эта мера применяется, и предоставляет обоснование для принятия предлагаемой меры;

  • по просьбе компетентных органов других государств, в соответствии с международными правовыми актами, представляют текст нормативного правового акта, внедряющего предлагаемую меру, с указанием расхождения от международных стандартов, руководств и рекомендаций;

  • устанавливают крайний срок для представления мнений, и по просьбе заинтересованных сторон проводит консультации.

    1. Уведомление о продукции, к которой применяется мера, и обоснование для принятия предлагаемой меры представляются не позднее чем за 75 дней до начала процедуры её принятия.

Статья 8. Эквивалентность мер в сфере

безопасности пищевых продуктов

1. Меры в сфере безопасности продуктов, применяемые в другом государстве считаются эквивалентными мерам, применяемым в Республике Таджикистан, если соответствующие уполномоченные государственные органы установят, что меры, применяемые в другом государстве обеспечивают защиту жизни и здоровья человека, растительного и животного мира в равной степени или на более высоком уровне от требуемого в Республике Таджикистан.

2. О признании эквивалентности мер в сфере безопасности пищевых продуктов выносится постановление.

Статья 9. Процедуры государственного

надзора и контроля


  1. Процедуры государственного надзора и контроля в сфере безопасности пищевых продуктов осущес-твляются:

- немедленно, без излишних задержек и дискриминации импортируемых продуктов по отношению к аналогичной отечественной продукции;

- только на основании фактов и информации, которые необходимы для проведения процедуры;

- при информировании заявителя о сроках завершения процедуры, возможных недостатках в заявлении, стадии и результатах производства;

- таким образом, чтобы обеспечить защиту конфиденциальной информации;

- путем отбора проб только в количестве, необходимом для осуществления процедур контроля и сертификации.

2. Если после проведения государственного надзора или контроля, . произошло изменение в спецификации продукта, процедура надзора или контроля модифицированного продукта осуществля­ется только по мере необходимости, чтобы определить, что продукт, несмотря на изменения, отвечает соответствующим требованиям.



Статья 10. Безопасные пищевые продукты

1.В обороте могут находиться только безопасные пищевые продукты.

2. Пищевой продукт считается безопасным, если его употребление прямо или косвенно не оказывает вредного влияния на здоровье человека при правильном и соответствующем использовании. При определении безопасности пищевых продуктов, учитывается следующее:

- соблюдение требований, установленных нормативными документами, на всех этапах производства и распределения, требований к обработке, хранению и продаже, а также требований по приготовлению и потреблению пищевых продуктов согласно их назначению;

- наличие информации для потребителей, в том числе информация на этикетке, и её соответствие спецификации производителя, или другой информации, доступной потребителям относительно предотвращения вредного воздействия на здоровье человека от конкретной категории продуктов.

3. При определении вредного влияния пищевого продукта на здоровье человека, учитывается следующее:



- возможные прямые или косвенные, краткосрочные или долгосрочные неблагоприятные последствия для здоровья человека, а также возможные такие последствия для будущих поколений;

  • возможность кумулятивного токсического эффек­та;

  • особая чувствительность здоровья определен­ной категории потребителей, если продукт предназначен для этой категории потребителей.

  1. Непригодность пищевого продукта для потребления человеком определяется на основе предназначенного использования, возможного загрязнения из внешней среды или иным образом (гниение, ухудшение или распад, другое).

  2. Когда небезопасный пищевой продукт является частью партии, серии, или груза пищевых продуктов той же категории и описания, все продукты в такой партии, серии или такого груза считаются небезопасными, если не доказано иное.

Статья 11. Небезопасные пищевые продукты

    1. Пищевые продукты считаются небезопасными, если они вредны для здоровья человека и (или) не подходят для потребления человеком.

    2. Пищевые продукты считаются небезопасными, если:

  • они содержат микроорганизмы, бактерии-паразиты, бактериальные токсины и тканевые химически активные вещества в уровнях, выше предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами и документами;

  • они содержат природные токсины или другие • природные токсические вещества в уровнях, выше предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами и документами;

  • они содержат соли тяжелых металлов, остатки пестицидов, ветеринарные лекарственные препараты, гормональные препараты, микотоксины и другие вещества в уровнях, выше предусмотренных соответ-ствующими нормативными правовыми актами и документами;

  • они содержат добавки, которые не должны быть использованы в определенном виде пищевого продукта или, если содержание разрешенных добавок в пищевом продукте выше предусмотренного соответствующими нормативными правовыми актами и документами;

  • они содержат радиоактивные вещества выше нормируемого уровня или, если пищевой продукт облучен выше допустимого уровня:

  • упаковка, материалы и изделия, контак­тирую­щие с пищевыми продуктами не соответствуют установленным требованиям;

  • они происходят от животных, которые не прошли пред - и постубойный ветеринарный контроль;

  • они происходят от больных или мертвых животных;

  • их органолептические характеристики изменились из-за физических, химических, микробиологических и других процессов;

  • они содержат вещества, которые не прошли токсикологическую оценку, и не проверены на безопасность для потребления человеком;

  • они содержит механические примеси;

  • их упаковка повреждена таким образом, что может способствовать микробному и химическому загрязнению или изменению;

  • они не были произведены, обработаны, упакованы, складированы или распределены согласно установленному порядку;

  • они не маркированы и не обозначены в установленном порядке;

  • не указан срок и (или) дата, до которого данный продукт подлежит употреблению (для пищевых продуктов, в отношении которых установление сроков годности является обязательным), или срок годности истек;

  • они не соответствуют требованиям, установлен­ным техническими и нормативными документами;

  • они фальсифицированы.

3. Оборот и реализация небезопасных пищевых продуктов запрещается.

Статья 12. Права производителей, поставщиков в области безопасности пищевых продуктов

Физические и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству, обороту пищевых продуктов и оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и общественного питания в соответствии с настоящим Законом, имеют право:



  • получать в установленном порядке необходимую, доступную и достоверную информацию от соответствующих государственных органов или организаций о результатах государственного надзора или экспертной оценки производства и оборота пищевых продуктов;

  • требовать обеспечения конфиденциальности любой информации и неразглашения конфиденциальной информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан;

  • обжаловать результаты лабораторных исследований, если эти результаты отличаются от результатов, полученных производителем с использованием таких же или идентичных методов анализа, и проводить арбитражные исследования в уполномоченной и аккредитованной арбитражной лаборатории;

  • в соответствии с законодательством Республики Таджикистан обжаловать любые решения соответ-ствующих инспекторов, касающихся их хозяйственной деятельности;

  • обращаться за защитой своих прав в суд.

Статья 13. Обязанности производителей,

поставщиков в сфере безопасности пищевых

продуктов

1. Физическим и юридическим лицам, осуществляю­щим деятельность по производству и обороту пищевых продуктов и оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и общественного питания, запрещается производить и (или) вводить в оборот небезопасные, непригодные к потреблению или неверно маркированные пищевые продукты.

2. Физические и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству и обороту пищевых продуктов обязаны:


  • выполнять требования настоящего Закона;

  • внедрять систему анализа рисков и контроля в критических точках и (или) другие системы обеспечения безопасности при производстве и обороте пищевых продуктов;

  • обеспечивать использование в пищевых продуктах разрешенных, безопасных ингредиентов и в разрешенных пределах;

  • обеспечивать наличие достаточной и надежной информации о питательной ценности, составе, надлежащих условиях хранения, мерах предосторожности и приготовлении пищевых продуктов;

  • обеспечивать надлежащие условия хранения и (или) экспонирования пищевых продуктов;

  • предотвращать продажу небезопасных, не пригодных к употреблению и неверно маркированных пищевых продуктов;

  • добровольно изымать пищевые продукты, произведенные ими или вводимые в обращение, в случае выявления факта, что такие пищевые продукты не безопасны, не пригодны к потреблению или неверно маркированы;

  • устранять недостатки пищевых продуктов, которые произведены или находятся в обороте и не соответствуют требованиям настоящего Закона;

обеспечивать беспрепятственный доступ инспек­торов, осуществляющих государственный надзор подведомственных объектов, для проведения инспекционных мероприятий;

  • вести учет приобретения и отпуска пищевых продуктов, пищевых добавок, ароматизаторов и вспомогательных материалов, которые применяются для производства или оборота пищевых продуктов, в течение трех лет. В случае серийного производства пищевых продуктов, пищевых добавок, ароматизаторов или вспомогательных материалов для переработки, такой учет осуществляется по номеру партии.

3. Физические и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству и обороту пищевых продуктов, и поставщики услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и в сфере общественного питания несут ответственность за обеспечение безопасности производимых, поставляемых и реализуемых пищевых продуктов.

Статья 14. Обеспечение безопасности

пищевых продуктов

Безопасность пищевых продуктов обеспечивается посредством:



  • применения мер государственного регулирования в области обеспечения безопасности пищевых продуктов;

- проведения физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по производству и обороту пищевых продуктов, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований соответствующих нормативных документов к пищевым продуктам, условиям их изготовления, хранения, транспортировки и реализации;

  • проведения производственного контроля безопас­ности пищевых продуктов, условий их изготовления, хранения, транспортировки и реализации;

  • применения гражданско-правовых, админис-тратив­ных мер и привлечения к уголовной ответственности лиц, нарушивших требования настоящего Закона и других нормативных правовых актов.

Статья 15. Информация о безопасности

пищевых продуктов

1. Физические и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству и обороту пищевых продуктов, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и в сфере общественного питания, обязаны предоставить полную и достоверную информацию покупателям и потребителям, а также соответствующим уполномоченным государственным органам по надзору и контролю безопасности пищевых продуктов о соблюдении требований соответствующих нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов и оказании таких услуг.

2. Соответствующие уполномоченные государственные органы (по стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции, санитарно-эпидемиологическому надзору, ветеринарному надзору, по фитосанитарному контролю и карантину растений) обеспечивают заинтересованных лиц информацией о безопасности пищевых продуктов, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, оказании услуг в сфере торговли пищевыми продуктами и общественного питания, информацией о новых пищевых продуктах и мерах по предотвращению реализации небезопасных пищевых продуктов.


    1. Соответствующие уполномоченные государствен­ные органы через единый информационный центр предоставляют заинтересованным лицам информацию, документы и сведения, в соответствии с международными правовыми актами, касающиеся:

  • предложенных и принятых мер в сфере безопасности пищевых продуктов;

  • мер надзора, контроля, и сертификации пищевых продуктов;

  • процедур оценки угрозы и методов определения надлежащего уровня защиты жизни и здоровья человека в Республике Таджикистан;

  • членства и участия в международных и региональных совещаниях, системы защиты жизни и здоровья человека, наличия и содержания двусторонних и многосторонних соглашений и договоров.





Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   20   21   22   23   24   25   26   27   ...   42


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет