Законодательство veterinary legislation 4 Душанбе 2013 Зери назари доктори илмњои байторї


ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ



жүктеу 7.62 Mb.
бет25/42
Дата03.04.2019
өлшемі7.62 Mb.
түріЗакон
1   ...   21   22   23   24   25   26   27   28   ...   42
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

Статья 16. Компетенция Правительства

Республики Таджикистан

К комипетнции Правительства Республики Таджикистан в области обеспечения безопасности пищевых продуктов относится:



  • разработка единой государственной политики;

  • разработка и реализация целевых и научно-технических программ;

  • государственное нормирование в области обеспечения безопасности пищевых продуктов и принятие нормативных актов в пределах своей», компетенции;

  • осуществление международного сотрудничества в области безопасности пищевых продуктов;

  • создание Координационного совета по безопасности пищевых продуктов;

  • осуществление других полномочий, предусмотрен­ных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 17. Полномочия уполномоченного

государственного органа в сфере здравоохранении

1. Полномочия уполномоченного государственного органа в сфере здравоохранения по обеспечению безопасности пищевых продуктов включают в себя:

- способствование созданию надлежащей практики ведения производства на всех этапах переработки пищевых продуктов согласно всей цепи производства, переработки, реализации, транспортировки, хранения и методики анализа рисков и контроля в критических точках или аналогичной методики, способствующей. обеспечению максимальной безопасности пищевых продуктов;

- сотрудничество с соответствующими министерствами и ведомствами иностранных государств в сфере обеспечения безопасности импортируемых и экспортируемых пищевых продуктов;



  • реализация образовательных программ для производителей, продавцов и потребителей пищевых продуктов;

  • создание и развитие системы прослеживания импортируемых и экспортируемых пищевых продук­тов;

  • надзор за заболеваниями, передающимися через пищевые продукты, проведение тщательного расследо­вания пищевых отравлений;

  • сотрудничество с научно-исследовательскими институтами и лабораториями для определения природы заболеваний, передающихся через пищевые продукты;

  • разработку и утверждение санитарно-гигиени­ческих требований для объектов, занятых производ­­­­­с­т­вом и оборотом пищевых продуктов, пищевых добавок, ароматизаторов, пищевых добавок, вспомогательных средств и материалов;

  • утверждение обязательных параметров безопас­нос­­ти пищевых продуктов и других санитарных норм и требований, обеспечивающих надлежащую безопасность пищевых продуктов;

- осуществление государственного надзора за выполнением санитарных норм в части соблюдения требований санитарного законодательства, регулирующих защиту жизни и здоровья человека и проведение мониторинга его результатов;

  • осуществление государственного надзора за внедрением методики анализа рисков и контроля в критических точках и аналогичных систем обеспечения безопасности, которые используются производителями пищевых продуктов, пищевых добавок, ароматизаторов и вспомогательных материалов для переработки и производства на подконтрольных объектах;

  • проведение государственного контроля и (или) государственного надзора за объектами по произ­водству и переработке и обороту пищевых продуктов, пищевых добавок, ароматизаторов и вспомогательных материалов на основе передовых методик и подходов, согласно принципам обеспечения безопасности пищевых продуктов;

  • выдачу гигиенического сертификата на пищевые продукты по запросу заинтересованных сторон на основании результатов санитарно-эпидемиологичес­кой экспертизы;

  • назначение и проведение лабораторных исследований для оценки безопасности пищевых продуктов в подконтрольных объектах;

  • утверждение перечня референс-лабораторий на проведение арбитражных исследований подконтроль­ных пищевых продуктов;

  • контроль импортных и транзитных подконтрольных пищевых продуктов;

- организацию и проведение санитарно-эпидемио­ло­гической экспертизы пищевых продуктов;

  • установление периодичности государственного надзора в объектах по производству и обороту пищевых продуктов на основании анализа рисков;

  • определение и утверждение перечня . пищевых продуктов, представляющих высокий, средний и низкий риск для здоровья людей;

  • участие в работе Координационного совета по вопросам, входящим в его полномочия, включая разработку и пересмотр санитарно-гигиенических требований;

  • осуществление согласований, технических условий производства пищевых продуктов, технических регламентов, стандартов, применяемых к объектам по производству пищевых продуктов, проекта объектов по производству и обороту пищевых продуктов, методик измерений и методов испытаний пищевых продуктов на предмет соблюдения соответствующих санитарных мер;

  • утверждение перечня, методик измерений и методов испытаний пищевых продуктов на предмет соблюдения соответствующих санитарных мер, лабораторий, предназначенных для идентификации, испытания и оценки эффективности продуктов диетического питания, функциональных пищевых продуктов и пищевых добавок;

  • ведение реестра заключений санитарно-эпидемио­логической экспертизы.

Статья 18. Полномочия уполномоченного государственного органа в сфере сельского хозяйства

1. Уполномоченный государственный орган в сфере сельского хозяйства по обеспечения безопасности пищевых продуктов:

-проводит государственный ветеринарно-санитар­ный и фитосанитарный надзор и контроль на объектах животноводства, необработанных пищевых продуктов животного и растительного происхождения и оборота сельскохозяйственной продукции и выдает соответствующие ветеринарные и фитосанитарные заключения, удостоверяющие их безопасность;


  • внедряет и осуществляет надзор за выполнением ветеринарных и фитосанитарных мер в части соблюдения требований законов и других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, регулирующих защиту животного и растительного мира а также человека от заболеваний передающихся через животных (зоонозов);

  • консультирует и проводит обучение производителей пищевых продуктов по вопросам систем анализа рисков и контроля в критических точках или аналогичных системах обеспечения безопасности;

  • осуществляет государственный надзор за внед-рением систем анализа рисков и контроля в критичес-ких точках и аналогичных систем обеспечения безопасности, которые используются производителями пищевых продуктов, подконтрольных ветеринарной и фитосанитарной службам;

  • выдает ветеринарные сертификаты на пищевые продукты на запрос заинтересованных сторон на основании государственного контроля или результатов оценки пищевых продуктов, подконтрольных ветеринарной службе;

  • проводит ветеринарный и фитосанитарный контроль импортных и транзитных пищевых продуктов в пределах своих полномочий;

  • утверждает методики измерений, методы испытаний пищевых продуктов и их перечни на подконтрольных ветеринарной и фитосанитарной службам объектах;

  • утверждает перечень референс-лабораторий на проведение арбитражных исследований пищевых продуктов, подконтрольных ветеринарной и фитосанитарной службам;

- устанавливает периодичность проведения государственного надзора за объектами по производству пищевых продуктов животного и растительного происхождения, подконтрольных ветеринарной и фитосанитарной службам, на основании анализа риска;

- устанавливает и утверждает ветеринарно-санитарные и фитосанитарные требования для объектов по производству и обороту пищевых продуктов, подконтрольных ветеринарной и фитосанитарной службам;



  • утверждает обязательные параметры безопасности пищевых продуктов, подконтрольных ветеринарной и фитосанитарной службам;

  • ведет реестр заключений ветеринарной экспертизы;

  • создает и развивает систему прослеживания импортируемых и отечественных пищевых продуктов в пределах своей компетенции.

2. Уполномоченный государственный орган в сфере сельского хозяйства осуществляет государственный контроль и надзор за:

- необработанными пищевыми продуктами животного и растительного происхождения (включая первичное производство и продукцию первичной обработки на объектах, где производится только первичная обработка);



  • всеми продуктами животного и растительного происхождения, которые продаются на рынках;

  • импортируемыми продуктами животного и растительного происхождения в пунктах пересечения государственной границы.

3 Ветеринарная служба осуществляет государ-ственный санитарно - ветеринарный контроль производства пищевых продуктов на предприятиях, использующих необработанные пищевые продукты животного происхождения как сырье для первичной обработки, за исключением предприятий общественного питания и торговли и предприятий оптового хранения необработанных пищевых продуктов животного происхождения.

Статья 19. Полномочия уполномоченного

государственного органа по стандартизации,

метрологии, сертификации и торговой инспекции

В полномочия уполномоченного государственного органа по стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции в области обеспечения безопасности пищевых продуктов входит:



  • реализация государственной политики в области технического нормирования, стандартизации и сертификации пищевых продуктов;

  • разработка, организация работ по утверждению технических регламентов, стандартов и технических условий на пищевые продукты;

  • проведение метрологического надзора и экспер­тизы оборудования предприятий, где производится переработка пищевых продуктов, точек реализации пищевых продуктов, лабораторий, связанных с пищевой промышленностью;

  • аккредитация лабораторий и сертификация систем безопасности производства пищевых продук­тов;

  • проведение государственного контроля обязательного соблюдения требований технических регламентов и оценка соответствия требованиям технических регламентов в сфере производства, транспортировки, хранения, реализации и импорта пищевых продуктов;

  • установление порядка для утилизации и уничтожения пищевых продуктов, несоответствующих требованиям технических регламентов.

Статья 20. Координационный совет по

безопасности пищевых продуктов

1. Координационный совет по безопасности пищевых продуктов (далее - Координационный совет) - создается в соответствии с настоящим Законом с целью осуществления непрерывного мониторинга и оценки безопасности пищевых продуктов, для обеспечения надлежащего уровня защиты жизни и здоровья человека, защиты животного и растительного мира, разработки предложений и оказания научной поддержки и экспертной помощи для принятия конкретных решений, а также разработки нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности пищевых продуктов.

2. Координационный совет создается из числа представителей министерств и ведомств, уполномочен­ных в области обеспсчения безопасности пищевых продуктов, а также из числа выдающихся общественных, научных деятелей и экспертов, чья профессиональная я деятельность связана с обеспечением безопасности пищевых продуктов. Координационный совет действует на основании положения, утвержденного Правительством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ

РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

Статья 21. Государственное регулирование в



области обеспечения безопасности пищевых

продуктов

1. Требования к безопасности пищевых продуктов, условий их производства, изготовления и оборота, безопасности услуг, оказываемых в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и общественного питания, устанавливаются соответствующими техни­ческими регламентами, санитарными, ветеринарными и фитосанитарными нормами и правилами.

2. Технические регламенты, санитарные, ветеринарные и фитосанитарные нормы и правила утверждаются в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан.

3. Требования к безопасности пищевых продуктов, установленные техническими регламентами, санитарными, ветеринарными и фитосанитарными нормами и правилами, являются обязательными для физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству и обороту пищевых продуктов, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и общественного питания.

Статья 22. Оценка и подтверждение соответствия

1 Предназначенные для реализации определенные виды пищевых продуктов, материалов и изделий, услуг, оказываемых в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и общественного питания, подлежат оценке и подтверждению соответствия требованиям нормативных документов.

2 Соответствие пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных документов подтверждается их изготовителями в порядке, установ­ленном законодательством Республики Таджикистан.

3. Физические и юридические лица, осуществ­ляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, вправе проводить их добровольную сертификацию в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

4. В случае, если сертифицированный изготовитель пищевых продуктов или исполнитель услуги, оказываемой в сфере розничной торговли пищевыми продуктами или общественного питания, нарушают установленные нормативными документами требования, аккредитованный орган, выдавший соответствующий сертификат, обязан приостановить изготовление или реализацию пищевых продуктов, выполнение услуг до устранения заявленных нарушений. Если устранить нарушения не представляется возможным, орган, выдавший соответствующий сертификат, отменяет действие сертификата.

Статья 23. Государственный надзор в области

обеспечения безопасности пищевых продуктов

1. Государственный надзор в области обеспечения безопасности пищевых продуктов осуществляется соответствующими уполномоченными государственными органами в сферах санитарно-эпидемиологического надзора, ветеринарного надзора, по фитосанитарии и карантину растений и в области стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции в соответствии с полномочиями, указанными в статьях 17, 18 и 19 настоящего Закона.

2. Государственный надзор за деятельностью хозяйствующих субъектов по производству и реализации пищевых продуктов, независимо от форм собственнос-ти, осуществляется путем проведения плановых и внеплановых (без предварительного уведомления) инспекций согласно степени риска и порядку, утвержденному Правительством Республики Таджикистан.

3. Проводимый периодично государственный надзор любого конкретного объекта, на который распрос-траняются требования настоящего Закона, отражает:

- риски, связанные с объектом, а также технологию производства и (или) переработки;

- результаты предварительного государственного надзора;

- надежность процедур контроля, применяемых- хозяйствующим субъектом для обеспечения соблюдения соответствующих санитарных, ветеринарных требований и технических регламентов;

- существование вероятности невыполнения хозяйствующим субъектом требований настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Таджикистан.

4. В пунктах пропуска через Государственную границу Республики Таджикистан и в пунктах таможенного оформления пищевых продуктов, ввозимых на территорию Республики Таджикистан, государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности пищевых продуктов осуществляются соответствующими уполномоченными государственными органами в сферах санитарно-эпидемиологического надзора, ветеринарного надзора, по фитосанитарии и карантину растений и в области стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции Республики Таджикистан.

Статья 24. Мониторинг безопасности пищевых



продуктов и здоровья населения

1 В целях определения приоритетных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности пищевых продуктов, охраны здоровья населения, а также в целях разработки мер по предотвращению поступления на потребительский рынок небезопасных пищевых продуктов, органами государ-ственного надзора и контроля совместно с исполнительными органами государственной власти Республики Таджикистан организуется и проводится мониторинг безопасности пищевых продуктов и здоровья населения.

2. Мониторинг безопасности пищевых продуктов и здоровья населения проводится в соответствии с положением, утвержденным Правительством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 4. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ

ПРОДУКТОВ

Статьи 25. Требования к обеспечению безопасности пищевых продуктов

1. Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность здоровью человека.

2. Пищевая ценность продуктов детского питания должна соответствовать функциональному состоянию организма ребенка с учетом его возраста. Продукты детского питания должны быть безопасными для здоровья ребенка.

3. Продукты диетического питания должны иметь свойства, позволяющие использовать такие продукты для лечебного и профилактического питания человека в соответствии с установленными уполномоченным государственным органом в области здравоохранения требованиями к организации диетического питания, и быть безопасными для здоровья человека.

Статья 26. Требования к производству продуктов диетического питания функциональных пищевых



продуктов и пищевых добавок

1. Пищевые продукты, используемые для производства продуктов диетического питания, функциональных пищевых продуктов и пищевых (диетических) добавок, должны соответствовать обязательным параметрам безопасности, приемлемым для потребителя с особыми диетическими потребностями, в соответствии с санитарными нормами и техническими регламентами.

2. Пищевые (диетические) добавки могут быть включены в отдельные пищевые продукты, с учетом уровня включений, определенного в соответствующих санитарных нормах, а также производиться для непосредственного потребления в качестве самостоятельного пищевого продукта.
Статья 27. Требовании к обеспечению безопасности новых пищевых продуктов

1. При разработке новых пищевых продуктов, новых технологических процессов их изготовления, упаковки, хранения, транспортировки, маркировки и реализации, физические и юридические лица обязаны обосновывать требования к безопасности таких пищевых продуктов, обеспечивать информацией о безопасности таких пищевых продуктов при их изготовлении и обороте, разрабатывать программы производственного контроля безопасности таких пищевых продуктов, методик их испытаний, а также устанавливать сроки годности таких пищевых продуктов.

2. Срок годности пищевых продуктов устанавливается в отношении тех пищевых продуктов, качество которых по истечению определенного срока с момента их изготовления ухудшается, и они приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека и, в связи с этим, утрачивают пригодность для использования по назначению.

3. Показатели безопасности новых пищевых продуктов, сроки их годности, требования к их упаковке, маркировке, информация о таких пищевых продуктах, условиях их изготовления и оборота, программах производственного контроля по обеспечению безопас-ности, методиках испытаний, способах утилизации или уничтожения небезопасных пищевых продуктов должны быть включены в технические документы.

4. Проекты технических документов и опытные образцы новых пищевых продуктов, в зависимости от вида производства, подлежат санитарно-эпидемиоло­гической или ветеринарной экспертизе.

5. Требования утвержденных технических документов являются обязательными для физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству и обороту конкретных видов пищевых продуктов.

Статья 28. Требования к обеспечению безопасности пищевых продуктов при их изготовлении

1. Пищевые продукты, произведенные в Республике Таджикистан, должны быть безопасными, гигиенически чистыми, пригодными для потребления, правильно маркированными и изготовлены в соответствии с техническими документами при соблюдении требований технических регламентов, санитарных и ветеринарных норм и правил.

2. Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствуют требованиям нормативных документов.

3. При изготовлении продовольственного сырья допускается использование кормовых добавок, стимуляторов роста животных, в том числе гормональных препаратов, лекарственных средств, пестицидов, агрохимикатов, прошедших санитарно-эпидемиоло­гичес­кую и ветеринарно санитарную экспертизу (или экспертизу агрохимической лаборатории; в порядке, установленном законодательством Республп Таджикистан.

4. Продовольственное сырье животного происхождения допускается для изготовления пищевых продуктов только после прохождения ветерннарно-санитарной экспертизы и получения изготовителем заключения соответствующего уполномоченного государственного органа ветеринарного надзора Республики Таджикистан, удостоверяющего соответствие продовольственного сырья животного происхождения требованиям ветеринарных норм.

5. При изготовлении пищевых продуктов, а также для употребления в пищу, могут быть использованы пищевые добавки и биологически активные добавки. Пищевые добавки, используемые при изготовлении пищевых продуктов, и биологически активные добавки не должны причинять вред здоровью человека

6. Используемые в процессе изготовления пищевых продуктов материалы и изделия должны соот­ветствовать требованиям нормативных документов к безопасности таких материалов и изделий.

7. Изготовитель обязан немедленно приостановить изготовление небезопасных пищевых продуктов на срок, необходимый для устранения причин, повлекших за собой изготовление таких пищевых продуктов. В случае, если устранить такие причины невозможно, изготовитель обязан прекратить изготовление небезопасных пищевых продуктов, изъять их из оборота, обеспечив возврат от покупателей, потребителей таких пищевых продуктов, организовать в установленном порядке проведение их экспертизы, утилизацию или уничтожение.

8. Соответствующие уполномоченные государ-ственные органы в сфере обеспечения безопасности пищевых продуктов обязаны пересматривать нормы и положения о безопасности пищевых продуктов, в том числе диетического и детского питания, пищевых и биологически, активных добавок для обеспечения их соответствия общепринятым международным нормам не реже чем через 5 лет или при появлении новых научных данных.

Статья 29. Требования к обеспечению безопасности пищевых продуктов при их расфасовке, упаковке и маркировке

1. Пищевые продукты должны быть переработаны в гигиенически чистых условиях, не содержать вредные вещества (или содержать на безвредном для организма человека уровне), быть расфасованы и упакованы способом, позволяющим обеспечить безопасность при их хранении, перевозке и реализации.

2. Физические и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым материалам для упаковки и маркировки пищевых продуктов.

3. На этикетках или ярлыках либо листах-вкладышах упакованных пищевых продуктов, кроме информации, перечень которой определяется законодательством Республики Таджикистан о защите прав потребителей, с учетом вида пищевых продуктов, должна быть указана следующая информация:

- название пищевого продукта;

- наименование, полный адрес и номер телефона производителя, а для импортированных пищевых продуктов - название, полный адрес и номер телефона импортера;

- количество нетто пищевого продукта в установленных единицах измерения (вес, объем или поштучно);

состав пищевого продукта в порядке преимущества составляющих, в том числе пищевых добавок и ароматизаторов, которые использовались в его производстве;

- калорийность и питательная ценность с указанием количества белка, углеводов и жиров в установленных единицах измерения на 100 граммов пищевого продукта;

- срок, в течение которого, и дату, до которой можно употребить данный продукт, или дату производства и срок годности;

- условия хранения и использования, если пищевой продукт требует определенных условий хранения и использования для обеспечения его безопасности;

- предостережение относительно употребления пищевого продукта определенными категориями населения (детьми, беременными женщинами, пожилыми людьми, спортсменами и людьми, склонными к аллергии), если такой продукт при его употреблении может негативно повлиять на их здоровье.

4. Для некоторых категорий пищевых продуктов соответствующими техническими регламентами могут устанавливаться специфические обязательные требования к этикетированию, кроме положений, предусмотренных в настоящей статье.

5. Текст для этикетирования пищевых продуктов диетического питания, функциональных пищевых продуктов и биологически активных добавок подлежит обязательному утверждению уполномочен­ным государственным органом в сфере здравоохранения. Порядок утверждения текста для этикетирования продуктов диетического питания, функциональных пищевых продуктов и пищевых добавок устанавливается уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.

6. Этикетки пищевых продуктов, на которых используются символы, должны содержать только такие символы, которые были утверждены соответствующими международными и региональными организациями по вопросам стандартизации и технического регулирования.

7. Надписи на этикетке пищевого продукта, представляющие интерес для потребителей и предназначенные предотвращать мошенничество или отличать один пищевой продукт от другого, такие как «полностью натуральный», «органический», «оригинальный», «без генетически модифицированных организмов» и другая дополнительная информация, указанная в настоящей статье, подлежат проверке в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Закона.

Статья 30. Требования к обеспечению безопасности пищевых продуктов при их хранении и перевозке

1. Хранение и перевозка пищевых продуктов должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их безопасности.

2. Физические и юридические лица, осущест­вляющие хранение, перевозку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозки пищевых продуктов и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах.

3. Хранение пищевых продуктов допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям строительных, санитарных и ветеринарных норм и правил.

4. Для перевозки пищевых продуктов должны использоваться специально оборудованные для таких целей транспортные средства, имеющие санитарные паспорта, выдаваемые на основе гигиенической экспертизы согласно установленному уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения порядку.

5. Если при хранении и перевозке пищевых продуктов допущено нарушение, приведшее к приобретению ими опасных свойств, физические и юридические лица, осуществляющие хранение и перевозку .пищевых продуктов, обязаны информировать об этом владельцев и получателей пищевых продуктов.

6. Такие пищевые продукты не подлежат реализации, и образцы этих продуктов направляются в соответствующий уполномоченный государственный орган для проведения соответствующей экспертизы и принятия решения об их утилизации или уничтожении.

Статья 31. Требования к обеспечению безопасности пищевых продуктов при их реализации

1. В розничной торговле не допускается продажа нерасфасованных и неупакованных пищевых продук­тов, за исключением определенных видов пищевых продуктов, перечень которых устанавливается уполномоченным государственным органом по стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции Республики Таджикистан по согласованию с уполномоченным органом по государственному санитарно- эпидемиологическому или ветеринарному надзору.

2. Государственный надзор за реализацией пищевых продуктов непромышленного изготовления на рынках допускается только после проведения санитарно-ветеринарной экспертизы в аккредитованных ветеринарных лабораториях и получения продавцами заключений соответствующего уполномоченного государственного органа по ветеринарному надзору, удос-товеряющих соответствие таких пищевых продуктов требованиям ветеринарных и санитарных норм и правил.

3. В случае, если при реализации пищевых продуктов допущено нарушение, приведшее к приобретению пищевыми продуктами опасных свойств, физические и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, обязаны сыять такие пищевые продукты реализации, обеспечить их возврат от потребителей, направить небезопасные пищевые продукты на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение в установленном порядке.
Статья 32. Требования к обеспечению безопасности импортируемых пищевых продуктов

1. Импортируемые пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативных документов по безопасности пищевых продуктов.

2. Запрещается импорт пищевых продуктов, которые являются небезопасными, непригодными к употреблению, неправильно промаркированы, не соответствуют техническим регламентам, санитарно-эпидеми-ологическим или ветеринарным и фитосанитарным требованиям.

3. Выпуск для свободного оборота на таможенной территории Республики Таджикистан импортных пищевых продуктов, подлежащих обязательной сертификации, осуществляется в порядке, установленном Таможенным кодексом Республики Таджикистан.

4. Лица, въезжающие на территорию Республики Таджикистан, должны декларировать соответствующему пограничному инспектору виды и объемы всех пищевых продуктов животного происхождения и растительных продуктов, которые они ввозят для собственного потребления. Запрещается ввоз таких продуктов, если они представляют высокий риск для здоровья человека, высокий риск занесения или передачи болезни животных или высокий риск занесения вредных организмов в Республику Таджикистан.

5. Запрещается импорт на территорию Республики Таджикистан пищевых продуктов, не имеющих документов, удостоверяющих безопасность этих пищевых продуктов в соответствии с требованиями нормативных документов.

6. В пунктах пропуска через Государственную границу Республики Таджикистан таможенное оформление импортируемых пищевых продуктов осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан.

7. В случае, если у должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиоло-гический надзор, государственный ветеринарный надзор и государственный фитосанитарный надзор в Республике Таджикистан возникают обоснованные сомнения в безопасности импортируемых пищевых продуктов, указанные лица принимают решение о временном приостановлении оформления ввоза таких пищевых продуктов, согласно порядку, установленному Правительством Республики Таджикистан.

8. Есть импортируемые пищевые продукты признаются небезопасными, должностные лица, осущес­­т­вля­ющие государственны санитарно-эпидемиоло­гический надзор, государственный ветеринарный надзор и государственный фитосанитарный надзор, в пределах своих полномочий запрещают ввоз таких продуктов на территорию Республики Таджикистан и делают отметку в их товарно сопроводительных документах о том, что такие пишевые продукты небезопасны для здоровья человека и не подлежат реализации.

9. Владелец небезопасных пищевых продуктов обязан в течение 10 рабочих дней вывезти их за пределы территории Республики Таджикистан. В случае обнаружения карантинных вредных организмов в пищевых продуктах, владелец таких продуктов обязан немедленно вывезти их за пределы территории Республики Таджикистан. Если небезопасные пищевые продукты в установленный срок не вывезены за пределы территории Республики Таджикистан, они в соответствии с законодательством Республики Таджикистан подлежат утилизации или уничтожению.



Статья 33. Требования к организации и проведению производственного контроля безопасности

пищевых продуктов

1. Физические и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству и обороту пищевых продуктов, обязаны организовывать и проводить производственный контроль их безопасности, соблюдения требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов.

2. Производственный контроль безопасности пищевых продуктов проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается физическими или юридическими лицами на основании технических регламентов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производствен­ного контроля безопасности пищевых продуктов, методика такого контроля и методика проверки условий их изготовления и оборота.

Статья 34. Требования к работникам,



осуществляющим деятельность но производству и обороту пищевых продуктов

1. Работники, занятые на работах, связанных с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и общественного питания, при выполнении которых, происходит непосредственный контакт работника с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также курсы гигиенического обучения в порядке, установленном уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.

2. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, которые в связи, с особенностями изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий могут представлять опасность распространения таких заболеваний, а также работники, не прошедшие предварительные или периодические медицинские осмотры и не прошедшие курсы гигиенического обучения, не допускаются к работам, при выполнении которых осуществляется непосредственный контакт работника с пищевыми продуктами, материалами и изделиями.

Статья 35. Изъятие из оборота небезопасных

пищевых продуктов

1. Производитель или поставщик небезопасных пищевых продуктов обязан изъять их из оборота самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля.

2. Если производитель или поставщик заподозрит или установит, что произошло нарушение требований по безопасности пищевых продуктов на любой стадии производства, переработки и обращения пищевого продукта, который больше не находится под его непосредственным контролем, он должен незамедлительно уведомить об этом соответствующих уполномоченных государственных органов и инициировать процедуру для изъятия такого продукта из оборота. Если продукт достиг потребителей, производитель или поставщик обязан уведомить потребителей эффективным и четким способом о причинах вывода продукта из оборота и, при необходимости, если не представляется возможным обеспечить высокий уровень охраны здоровья другими мерами, требовать вернуть продукт.

3. В случае, если производитель или поставщик небезопасных пищевых продуктов не принял меры по их изъятию из оборота, такие пищевые продукты изымаются из оборота соответствующими уполномоченными государственными органами и утилизируются или уничтожаются в установленном порядке.

Статья 36. Экспертиза, утилизация, уничтожение небезопасных пищевых продуктов

1. Небезопасные пищевые продукты, изъятые из оборота, подлежат соответствующей (санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, фитосанитарной, товароведческой и другой) экспертизе, проводимой органами государственного надзора и контроля в пределах своих полномочий, в целях определения возможности их утилизации или уничтожения.

2. Пищевые продукты, владелец которых не может подтвердить их происхождение, и которые имеют явные признаки порчи и поэтому представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат утилизации или уничтожению без проведения экспертизы.

3. До утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов их владелец в присутствии представителя соответствующего органа государственного надзора и контроля обязан изменить свойства таких пищевых продуктов любым доступным и надежным способом, исключающий. возможность их дальнейшего использования по назначению.

4. Небезопасные пищевые продукты направляются на временное хранение, условия которого исключают возможность доступа к этим пищевым продуктам на срок, необходимый для проведения экспертизы, утилизации или уничтожения.

5. Находящиеся на временном хранении пищевые продукты подлежат строгому учету. Ответственность за сохранность таких пищевых продуктов, несет их владелец.

6. На основании результатов экспертизы небезопасных пищевых продуктов соответствующий орган государственного надзора и контроля выносит постановление об их утилизации или уничтожении.

7. Владелец небезопасных пищевых продуктов осуществляет выбор способов и условий их утилизации или уничтожения в соответствии с требованиями нормативных либо технических документов и согласовывает с органом государственного надзора и контроля, вынесшим постановление об утилизации или уничтожении таких пищевых продуктов, способах и условиях их утилизации или уничтожения.

8. Возможность использования небезопасных пищевых продуктов в качестве корма животных согласовывается с государственной ветеринарной службой.

9. Расходы на экспертизу, хранение, перевозки, утилизацию или уничтожение некачественных и небезопасных пищевых продуктов оплачиваются их владельцем.

10. Владелец небезопасных пищевых продуктов обязан представить в орган государственного надзора и контроля, вынесший постановление об их утилизации или уничтожении, документ либо его заверенную в установленном порядке копию, подтверждающие факт утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов.

11. Органы государственного контроля и надзора, вынесшие постановление об утилизации или уничтожении небезопасных пищевых продуктов, обязаны осуществлять контроль их утилизации или уничтожения, с целью предотвращения возможного отравления людей и животных, распространения болезней, а также загрязнения окружающей среды.

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 37. Стоимость оказанных услуг

Все платежи, взимаемые в связи с любыми административными процедурами, лабораторными исследованиями, экспертизами, контролем и другими процедурами, связанными с обеспечением безопасности пищевых продуктов, не должны превышать их фактическую стоимость.



Статья 38. Финансирование государственного надзора

Государственный надзор за объектами, подлежащими государственному санитарно-эпидемиологи-ческому и ветеринарному надзору, осуществляется за счет бюджетных средств.



Статья 39. Ответственность за нарушение

настоящего Закона

Физические и юридические лица за нарушение требований настоящего Закона привлекаются к ответ-ственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.



Статья 40. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан «О качестве и безопасности пищевых продуктов»

Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан от 10 мая 2002 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2002 г., №4, ч. 2, ст. 317; 2006 г., №3, ст. 166; 2007 г., №7, ст. 667; 2011 г., №3, ст. 170).



Статья 41. Порядок введения в действие

настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие с 1 января 2013 года.



Президент

Республики Таджикистан

Эмомали Рахмон

г. Душанбе

1 августа 2012 года

890


ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ

(Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2011 год, №7-8, ст. 606: ЗРТ от 16.04.12г. №802)

Принят Постановлением Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 15 июня 2011 года, № 472 (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2011 г., № 6, ст.513 )

Одобрен Постановлением Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 21 июля 2011 года, № 199 (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2011 г., №7-8, ст. 622)

Настоящий Закон определяет правовые, организационные и экономические основы разрешительной системы, исключительный перечень деятельностей, которые осуществляются по разрешению уполномоченного государственного органа, порядок выдачи субъектам предпринимательской деятельности разрешительных документов, устанавливает виды разрешительных документов и обеспечивает защиту законных интересов граждан, окружающей среды и безопасности государства.



ГЛАВА 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:



- разрешительный документ административный документ разрешительного характера, выданный разрешительным органом, удостоверяющий право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществлять определенный вид деятельности или действия в течение установленного срока при обязательном соблюдении разрешительных условий. Разрешительный документ выдается в виде разрешения, сертификата, заключения, утверждения, согласования, визирования, свидетельства, квалификационного аттестата, разрешительной надписи, удостоверения, акта оценки, аккредитации и иных видов документов разрешительного характера (за исключением лицензии);

- разрешительная система совокупность процедур регулирования предпринимательской деятельности разрешительными органами, связанных с выдачей, переоформлением, приостановлением и возобновлением действия и аннулированием разрешительного документа, выдачей дубликатов разрешительного документа, ведением Единого государственного электронного регистра разрешительных документов, контролем соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями разрешительных условий и выдачей предписаний об устранении нарушений этих условий;

- разрешительные условия совокупность требований и условий, установленных настоящим Законом, выполнение которых заявителем и (или) обладателем разрешительного документа обязательно при осущес-твлении соответствующего вида предпринимательской деятельности;

- разрешительный орган – уполномоченный государственный орган, наделенный в соответствии с настоящим Законом правом выдачи разрешительного документа;

- заявитель юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, представившие в разрешительный орган заявление и документы, необходимые для получения разрешительного документа;

- обладатель разрешительного документа – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие разрешительный документ на осуществление конкретного вида деятельности или действия;

- заявленная ответственность – декларация заявителем своей ответственности о соблюдении разрешительных условий при осуществлении предпринимательской деятельности;

- одобрение по умолчанию процедура, вследствие которой разрешительный документ считается выданным, переоформленным, возобновленным, если разрешительный орган не вынес решения по заявлению с уведомлением заявителя в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим Законом;

- единое окно упрощенная процедура рассмотрения заявления на выдачу разрешительного документа и проверки предоставленной информации и (или) ее передача уполномоченным органам на утверждение, если иным законом предусмотрено их утверждение, без вовлечения в этот процесс заявителя;

- реестр разрешительных документов совокупность сведений о выданных, переоформленных, приостановленных, возобновленных и аннулированных разрешительных документах, который ведется каждым разрешительным органом;

- единый государственный электронный регистр разрешительных документов – обобщенная база данных и информации по разрешительным документам, доступная в режиме он-лайн.
Статья 2. Законодательство Республики

Таджикистан о разрешительной системе

Законодательство Республики Таджикистан о разрешительной системе основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.



Статья 3. Критерии определения видов

деятельности, подлежащих регулированию путем выдачи разрешительных документов

К видам деятельности, подлежащим регулированию путем выдачи разрешений, относятся виды деятельности, отвечающие одному из критериев, указанных в абзацах первом и втором, а также обязательно критерию, предусмотренному в абзаце третьем данной статьи:

- необходимость использования ограниченных государственных ресурсов;

- необходимость установления специальных условий и требований к деятельности, а также проверки их соблюдения в ходе осуществления деятельности в целях исключения ущемления прав, законных интересов граждан, причинения вреда окружающей среде и безопасности государства;

- выдача разрешительного документа не дублирует другие регули­рующие процедуры деятельности субъектов предпринимательской деятельности, установленные законодательством для выделения ограниченных государственных ресурсов государства и (или) для обеспечения соблюдения специальных условий и требований в целях исключения ущемления прав, законных интересов граждан, причинения вреда окружающей среде и безопасности государства.
Статья 4. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в области разрешительной системы

К компетенции Правительства Республики Таджикистан в области разрешительной системы относятся:

- определение уполномоченного государственного органа в области регулирования разрешительной системы;

- утверждение правил ведения Единого государственного электронного регистра разрешительных документов;

- утверждение правил ведения реестра разрешительных документов.
Статья 5. Полномочия уполномоченного

государ-ственного органа в области регулирования разрешительной системы

В полномочия государственного уполномоченного органа в области регулирования разрешительной системы входит:

- проведение мониторинга реализации настоящего Закона;

- представление ежегодной информации Правительству Республики Таджикистан по результатам проведенного мониторинга;

- обобщение опыта в области регулирования предпринимательской деятельности путем выдачи разрешительных документов, разработка и представление предложений по совершенствованию законодательства в области регулирования деятельности разрешительной системы;

- проверка актов оценки регуляторного воздей-ствия проектов нормативных правовых актов, регулирующих разрешительную систему и представление заключения при обязательном обсуждении с субъектами предпринимательской деятельности и их объединениями;

- ведение Единого государственного электронного регистра разрешительных документов.
Статья 6. Полномочия государственных

разрешительных органов

В полномочия государственных разрешительных органов входит:

- выдача разрешительных документов;

- переоформление разрешительных документов;

- приостановление действия разрешительных документов;

- выдача дубликатов разрешительных документов;

- продление срока действия разрешительных документов;

- отказ в выдаче разрешительных документов;

- прекращение срока действия разрешительных документов;

- аннулирование разрешительных документов в случаях, установленных статьей 28 настоящего Закона;

- ведение реестра разрешительных документов;

- контроль соблюдения требований и условий обладателями разрешительных документов.


Статья 7. Действие разрешительного документа

1. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлен разрешительный документ, осуществляется только юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, получившим разрешительный документ.

2. Действие разрешительного документа распространяется на территории Республики Таджикистан.

3. В случаях, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан и (или) международными актами, признанными Республикой Таджикистан, дей-ствие разрешительного документа может распространяться и за пределами Республики Таджикистан.


Статья 8. Срок действия разрешительного документа

Разрешительный документ выдается на неограниченный срок действия, а для видов деятельности, подлежащих лицензированию, выдается на срок действия лицензии.



Статья 9. Финансирование выдачи разрешительных документов и разрешительные сборы

1. Финансирование выдачи разрешительных документов осуществляется в пределах средств, выделяемых из соответствующих бюджетов на содержание разрешительных органов.

2. За рассмотрение заявления о выдаче разрешительного документа по видам деятельности, установленным настоящим Законом, взимаются разрешительные сборы в размере одного показателя для расчетов, который не подлежит возврату.

3. За выдачу разрешительного документа взимаются разрешительные сборы в размере двух показателей для расчетов.

4. Суммы разрешительных сборов зачисляются в республиканский бюджет.

5. При продлении срока действия разрешительного документа взимается плата, равная сбору за выдачу разрешительного документа.



Статья 10. Делопроизводство в сфере выдачи

разрешительных документов

1. На каждое юридическое лицо и индивидуального предпринимателя, подавших заявление для получения разрешительного документа, разрешительный орган ведет дело, а по каждому виду разрешительного документа ведет журнал учета заявлений и выданных разрешительных документов.

2. В деле хранятся все документы, поступившие от заявителя, а также копии решений и предписаний разрешительного органа, касающихся заявителя.

3. В журнале учета заявлений и выданных разрешительных документов содержатся сведения о заявителе, дата поступления документов, дата и номер принятых разрешительным органом решений, дата выдачи разрешительного документа и подпись ответственного лица и лица, получившего разрешительный документ.

4. Разрешительный орган формирует и ведет реестр выданных разрешительных документов.

5. В реестре разрешительных документов указываются:

- сведения о заявителе (наименование юридического лица, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество);

- вид разрешительного документа;

- дата и номер решения (распоряжения, приказа, предписания) о выдаче разрешительного документа;

- серия, номер и дата выдачи разрешительного документа;

- сведения о переоформлении разрешительного документа, а при его переоформлении - выдача копий и дубликатов разрешительного документа;

- основания, дата и номер решения (распоряжения, приказа, предписания) об устранении нарушений условий разрешительного документа;

- основания, дата и номер решения (распоряжения, приказа, предписания) о приостановлении и возобновлении действия разрешительного документа;

- основания, дата и номер решения (распоряжения, приказа, предписания) об аннулировании разрешительного документа;

- основания, дата и номер решения (распоряжения, приказа, предписания) о признании разрешительного документа не действительным.

6. Информация, содержащаяся в реестрах разрешительных документов, является открытой и доступной.


ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
Статья 11. Основные принципы

разрешительной системы

1. Основными принципами разрешительной системы Республики Таджикистан являются:



  • прозрачность принятия решений, регулирования и прогнозируемость процесса выдачи разрешительных документов;

  • установление единого порядка выдачи разрешительных документов;

  • заявленная ответственность;

  • единое окно;

  • одобрение по умолчанию;

  • пропорциональность интересов общества и прав субъектов предпринимательской деятельности при установлении необходимости введения разрешительного документа;

  • проведение оценки регуляторного воздействия при введении новых видов разрешительных документов.

2. Все сомнения, противоречия и неясности нормативных правовых актов, связанные с разрешительной системой, толкуются в пользу субъекта предпринимательской деятельности.
Статья 12. Прозрачность принятия решений,

регулирования разрешительной системы и

прогнозируемость процесса выдачи

разрешительных документов

1. Разрешительные органы обязаны инфор­мировать о проектах нормативных правовых актов и обеспечивать прозрачность своей деятельности по принятию решений путем вовлечения субъектов предпринимательской деятельности в процесс разработки нормативных правовых актов и принятия решений по разрешительной системе.

2. Разрешительные органы обеспечивают прозрачность регулирования разрешительной системы путем свободного доступа к разработке проектов нормативных правовых актов и их опубликования в соответ-ствии с настоящим Законом.

3. Сведения о разрешительных документах включаются в Единый государственный электронный регистр разрешительных документов (далее – Электронный регистр) после их опубликования в официальных изданиях.

4. Доступ к Электронному регистру является бесплатным и осуществляется через Интернет.
Статья 13. Единый порядок выдачи

разрешительных документов

1. Единый порядок выдачи разрешительных документов устанавливается настоящим Законом и включает следующие условия:

- оплата стоимости рассмотрения заявления на получение разрешительного документа;

- определенность цели получения разрешительного документа;

- соблюдение порядка подачи заявления и его рассмотрения;

- наличие всех документов, необходимых для получения разрешительного документа;

- обоснование отказа в выдаче разрешительного документа;

- в случае необходимости выдача дубликата разрешительного документа;

- своевременное переоформление разрешительного документа;

- обоснование приостановления, восстановления, аннулирования и прекращения действия разрешительного документа.

2. Разрешительные органы не могут установить иной порядок выдачи разрешительных документов.
Статья 14. Заявленная ответственность

1. Для получения разрешительного документа руководитель юридического лица или уполномоченное им лицо, или индивидуальный предприниматель подает в соответствующий разрешительный орган лично, заказным письмом или посредством электронной почты (в виде электронного документа с цифровой подписью) подписанное заявление, согласно которому заявитель берет на себя ответственность за соблюдение условий разрешительного документа при осуществлении предпринимательской деятельности и за достоверность представленных документов.

2. Принцип заявленной ответственности не применяется при выдаче разрешительных документов, установленных абзацами вторым, третьим и четвертым пункта 3, абзацами вторым, третьим и четвертым пункта 4, абзацами первым, вторым, третьим, четвертым, пятым и седьмым пункта 5, пунктом 6, абзацем первым пункта 7, абзацами первым, вторым, третьим и четвертым пункта 8, абзацами вторым и третьим пункта 9, пунктами 10-12, 14-19, абзацами вторым, третьим, четвертым и шестым пункта 21 и абзацем вторым пункта 22 статьи 29 настоящего Закона.
Статья 15. Единое окно

1. Государственные органы по запросу разрешительного органа ответственны за взаимное предоставление информации путем обеспечения доступа к соответствующим государственным информационным ресурсам.

2. Государственные органы обязаны предоставить по запросу государственного разрешительного органа запрашиваемые документы и информацию на бумажном носителе или в электронной форме, заверенную цифровой подписью в течение пяти дней после получения соответствующего запроса.

3. Если государственный орган не отвечает на зап-рос разрешительного органа или иного органа государственной власти в установленные в настоящем Законе сроки или не обеспечивает доступ к информационным ресурсам, соответствующие документы и информация считаются согласованными или утвержденными.



Статья 16. Одобрение по умолчанию

1. Разрешительный документ считается выданным или, по обстоятельствам, срок его действия считается продленным в случае, если разрешительный орган не ответил заявителю в предусмотренный настоящим Законом срок о выдаче или продлении срока действия соответствующего разрешительного документа.

2. По истечении установленного настоящим Законом срока для выдачи разрешительного документа и в отсутствие письменного уведомления со стороны разрешительного органа, заявитель может приступить к деятельности, для которой запросил разрешительный документ.

3. Процедура одобрения по умолчанию применяется ко всем видам разрешительных документов, выдаваемых разрешительными органами, за исключением разрешительных документов, выдаваемых согласно абзацам второму, третьему и четвертому пункта 3, абзацам второму и четвертому пункта 4, абзацу первому пункта 6, абзацу третьему пункта 8, абзацу третьему пункта 9, абзацам первому и второму пункта 10, пунктам 12, 17, и 18 , абзацам четвертому и шестому пункта 21 и абзацу второму пункта 22 статьи 29 настоящего Закона.

4. Отрицательный ответ разрешительного органа, данный в предусмотренный настоящим Законом срок для выдачи разрешительного документа, не приравнивается к одобрению по умолчанию.

5. В случае выявления неточностей в поданной документации, разрешительный орган уведомляет об этом заявителя не позднее 5 рабочих дней до истечения предусмотренного настоящим Законом срока для выдачи соответствующего разрешительного документа.

6. Если после выдачи официального документа, на основе которого разрешается инициирование предпринимательской деятельности и (или) ее ведение, разрешительным органом устанавливается факт невыполнения каких-либо важных условий, предусмотренных для выдачи разрешительного документа, разрешительный орган уведомляет владельца документа о выявленных неточностях не позднее чем в месячный срок после истечения срока, установленного настоящим Законом для выдачи разрешительного документа, установив при этом порядок их устранения и срок исполнения данной обязанности. Установленный срок не может составлять менее тридцати календарных дней и более шестидесяти календарных дней.

7. В случае возникновения ситуации, предус­мотренной частью 1 настоящей статьи, разрешительный орган оформляет разрешительный документ в срок не более пяти дней после истечения срока, установленного частью 1 статьи 22 настоящего Закона.



Статья 17. Пропорциональность интересов общества и cубъектов предпринимательской деятельности

1. Отношения разрешительных органов с субъектами предпринимательской деятельности в равной степени должны способствовать обеспечению интересов общества и защите прав предпринимателей.

2. Проверка порядка реализации деятельности, которая осуществляется субъектом предпринимательской деятельности на основе принципов одобрения по умолчанию и заявленной ответственности, проводится разрешительными органами, наделенными в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О проверках деятельности хозяйствующих субъектов в Республике Таджикистан» полномочиями проведения проверок.
Статья 18. Оценка регуляторного воздействия

1. Оценка регуляторного воздействия разрешительного документа представляет собой осуществленное на основе оценки затрат  и выгод  обоснование необходимости  внедрения или изменения разрешительного документа и анализ последствий для предпринимательской деятельности, включая обеспечение соблюдения прав и интересов предпринимателей и государства, а также соответствие целям политики регулирования  и принципам, установленным настоящим Законом.

2. Акт оценки регуляторного воздействия является составной частью пояснительной записки к проекту нормативного правового акта, регулирующего разрешительную систему. Акт оценки регуляторного воздействия определяет необходимость принятия конкретного проекта нормативного правового акта, а также производит количественную и качественную оценку его основных воздействий (выгоды и затраты) на общество.

ГЛАВА 3. ПРОЦЕДУРА ОЦЕНКИ

РЕГУЛЯТОРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,

УСТАНАВЛИВАЮЩИХ ИЛИ ИЗМЕНЯЮЩИХ РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Статья 19. Стандарты качества для оценки

регуляторного воздействия нормативных правовых актов, устанавливающих или изменяющих разрешительные документы

Нормативные правовые акты, устанавливающие или изменяющие разрешительные документы, должны отвечать следующим стандартам качества:

1. Стабильность: разрешительные документы должны основываться на рыночных принципах и отвечать принципам прогнозируемости процесса выдачи разрешительных документов, прозрачности принятия решений, регулирования разрешительной системы. Разрешительные документы, устанавливающие ограничения в отношении регистрации, осуществления и ликвидации предпринимательской деятельности, свободной конкуренции, торговли и инвестиций, должны быть обоснованы с точки зрения защиты интересов общества;

2. Эффективность затрат: разрешительные документы должны предлагать наименее затратное решение четко определенной задачи;

3. Гибкость и эффективность: разрешительные документы устанавливают показатели, которые должны быть достигнуты теми, кого они затрагивают, и не могут быть аргументированы путем внедрения технологии и способов, необходимых для достижения успеха;

4. Пропорциональность: нормативные правовые акты в равной степени должны способствовать обеспечению интересов общества и защите прав предпринимателей.



Статья 20. Оценка регуляторного воздействия

разрешительного документа

1. Каждый государственный орган до разработки проекта нормативного правового акта, устанавливающего либо изменяющего разрешительный документ, осуществляет оценку регуляторного воздействия, которая содержит следующее:

2. Определение проблемы. Оценка регуляторного воздействия определяет проблему, которую необходимо решить, а также устанавливает ожидаемые результаты регулирования, осуществляемого государством. Определение проблемы должно содержать следующие элементы:

- юридический компонент, показывающий порядок отнесения проблемы к компетенции органа управления для государственного регулирования;

- аналитический компонент, излагающий причину возникновения проблемы и определяющий  ее значимость;

- оценку возможных последствий в случае, если не будут предприняты иные действия;

- определение цели действий государства.

3. Оценку основных затрат и выгод государственного вмешательства. Оценка регуляторного воздей-ствия устанавливает качественные и количественные показатели возможных основных последствий государственного вмешательства:

- негативные последствия или затраты в результате государственного вмешательства;

- положительные последствия или выгоды в результате государственного вмешательства;

- основные недостатки возможного влияния государственного вмешательства.

4. Оценку альтернативных подходов. Оценка регуляторного воздействия представляет не менее двух альтернативных подходов, которые будут приняты во внимание для решения проблемы. Одним из обязательных альтернативных подходов является ничего не предпринимать. Другие альтернативы должны исходить из:

- приведения в  соответствие действующего разрешительного документа;

- изменения механизма внедрения действующего разрешительного документа;

- информационной и образовательной кампаний;

- индивидуального регулирования;

- индивидуального регулирования или регулирования третьей стороной;

- рыночных инструментов, включая сборы.

5. Проведение обсуждения. Оценка регуляторного воздействия   выявляет основные заинтересованные стороны, которые могут быть затронуты регулированием, и разъясняет порядок осуществления процесса обсуждения и согласования с этими сторонами. Данный вид анализа устанавливает основные потребности в данных и то, каким образом обсуждения будут способствовать удовлетворению соответствующих потребностей.

6. Рекомендации. Разработчик оценки регуляторного воздействия рекомендует осуществлять определенные действия, на основании критериев, предусмотренных в статье 21 настоящего Закона;

7. Отчет о проведенной оценке регуляторного воздействия   и рекомендации. Отчет оценки регуляторного воздействия   представляется разработчиком проекта нормативного правового акта и содержит:

- описание процесса обсуждения, проведенного заинтересованными сторонами;

- подведение итогов по альтернативным подходам;

- аналитическую таблицу замечаний, комментариев и предложений, внесенных на этапе разработки оценки регуляторного воздействия;

- решение о рассмотрении проекта нормативного правового акта без дополнительного анализа, принятие без предварительного анализа разработки проекта нормативного правового акта;

- проведение детального анализа необходимости проекта согласно окончательному анализу послед-ствия регулирования.

8. Оценка регуляторного воздействия   представляется для пересмотра государственного органа и для общественных слушаний. Срок рассмотрения и выдачи заключения составляет тридцать дней.

9. Государственный орган разрабатывает проект нормативного правового акта и прилагает окончательную оценку регуляторного воздействия.

10. Государственный орган дорабатывает проект нормативного правового акта и окончательную оценку регуляторного воздействия в соответствии с полученными заключениями и общественными слушаниями и составляет таблицу разногласий.
ГЛАВА 4. ПРОЦЕДУРА ВЫДАЧИ РАЗРЕШИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА
Статья 21. Подача заявления на получение разрешительного документа

1. Для получения разрешительного документа заявитель либо уполномоченные им лица подают в соответствующий орган лично, заказным письмом или посредством электронной почты (в виде электронного документа с цифровой подписью) подписанное заявление установленного разрешительным органом образца, в котором содержатся:

- наименование, организационно-правовая форма, адрес и единый идентификационный номер юридического лица либо фамилия, имя, адрес и единый идентификационный номер индивидуального предпринимателя;

- деятельность или действие, на осуществление которым заявитель намеревается получить разрешительный документ;

- принятие заявителем на себя ответственности за соблюдение разрешительных условий выдачи разрешительного документа при осуществлении деятельности и за достоверность представленных документов.

2. К заявлению для получения разрешительного документа прилагается копия документа, подтверж-дающего государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя. Документы могут сопровождаться копиями на электронном носителе.

3. Выдача разрешительного документа осуществляется на основании документов, установленных настоящим Законом. Со стороны разрешительного органа требование других документов запрещается.

4. Документы представляются в виде копий. Сведения, содержащиеся в представленных документах и информации, проверяются посредством процедуры единого окна.

5. Заявление для получения разрешительного документа и при­лагаемые к нему документы регистрируются по описи. Копия этой описи, заверенная подписью ответственного лица разрешительного органа с отметкой о дате регистрации заявления направляется (вручается) заявителю.

6. Заявление для получения разрешительного документа не регистрируется в случае если:

- оно подписано лицом, не имеющим на это полномочий;

- документы оформлены с нарушением требований настоящей статьи.

7. Об отказе в регистрации заявления для получения разрешительного документа заявитель уведомляется лично, заказным письмом или посредством электронной почты (в виде электронного документа с цифровой подписью) в срок не более трех рабочих дней со дня обращения с указанием оснований отказа регистрации заявления.

8. После устранения недостатков, послуживших основанием для отказа в регистрации заявления для получения разрешительного документа, заявитель может подать новое заявление, и оно должно быть рассмотрено в установленном порядке.


Статья 22. Решение о выдаче разрешительного

документа или об отклонении заявления

для его получения

1. Разрешительный орган на основании заявления для получения разрешительного документа и прилагаемых к нему документов принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешительного документа в срок не более десяти рабочих дней со дня его регистрации.

2. Информация о принятии решения о выдаче разрешительного документа сообщается заявителю не позднее следующего рабочего дня после принятия решения.

3. Если заявитель в течение тридцати дней со дня направления (вручения) ему уведомления о принятии решения о выдаче разрешительного документа без уважительной причины не обратился для получения оформленного разрешительного документа, разрешительный орган вправе отменить решение о выдаче разрешительного документа или принять решение о признании разрешительного документа недействительным.

4. Разрешительный документ признаётся выданным, если разрешительный орган не ответил заявителю в установленный настоящим Законом срок. По истечении срока, установленного для уведомления об отказе в регистрации заявления для получения разрешительного документа, его отклонении или о принятии решения о выдаче разрешительного документа, при условии отсутствия письменного извещения о причинах отказа в регистрации заявления для получения разрешительного документа и (или) его отклонения заявитель может осуществлять деятельность, на который спрашивал разрешительный документ, согласно принципу одобрения по умолчанию.

5. В случае возникновения ситуации одобрения по умолчанию, разрешительный орган обязан выдать разрешительный документ в срок, установленный частью 1 настоящей статьи.





Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   21   22   23   24   25   26   27   28   ...   42


©kzref.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет